15
Вместе с тем, ряд нормативных актов, принятых после 1964 г., которые
регулировали правовое положение государственных юридических лиц,
значительно расширяли общие нормы ГК РСФСР, в частности, по вопросам
реорганизации.
Так, например, Положение о социалистическом государственном
производственном предприятии
1
регулировало порядок реорганизации
юридического лица, в соответствии с которым реорганизация производилась
по решению органа, ответственного за образование предприятия. При этом
данное положение выделяло уже четыре формы реорганизации (слияние,
присоединение, разделение, выделение), упоминало разделительный акт
вместо передаточного баланса; а также предусматривало переход имущества,
прав и обязанностей в соответствующей части для таких форм
реорганизации как разделение и выделение.
2
Нормативные акты, подобные вышеуказанному положению, хоть и
содержали положения в отношении реорганизации, тем не менее, носили, по
большей части, специальный характер, то есть регулировали правовое
положение отдельных видов организаций.
Впервые советское законодательство разграничило понятия
«реорганизация» и «прекращение» в Законе СССР «О государственном
предприятии (объединении)»
3
. Данный закон также впервые собрал все пять
форм реорганизации, существующих в настоящее время – слияние,
присоединение, разделение, выделение, преобразование.
1
Положение о социалистическом государственном производственном предприятии,
утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 731,
разд. VI «Реорганизация и ликвидация предприятия», п. 105–107 // СПС
«КонсультантПлюс».
2
При этом были и иные документы, например, см.: Положение о производственном
объединении (комбинате), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 27
марта 1974 г. N 2122 (раздел V «Реорганизация и ликвидация производственного
объединения (комбината)») // СПС «КонсультантПлюс».
3
Статья 23 Закона СССР от 30.06.1987 N 7284-XI «О государственном предприятии
(объединении)» // Ведомости ВС СССР. - 1987. - N 26 (2412). - Ст. 385.
16
Более того, Закон СССР «О государственном предприятии
(объединении)» устанавливал некую защиту прав сотрудников
реорганизованного предприятия. Так, например:
на период трудоустройства (но не более 3 месяцев) за
увольняемыми сотрудниками сохранялась средняя заработная
плата и непрерывный трудовой стаж;
увольняемые сотрудники заранее предупреждались, в
какие сроки они будут уволены;
сотрудникам оказывалась помощь в трудоустройстве,
а в случае невозможности трудоустройства по профессии или
текущей квалификации, специальности, увольняемые сотрудники
трудоустраивались при условии прохождения переподготовки.
Таким образом, на основе вышеуказанного можно сделать вывод, что
становление института реорганизации на законодательном уровне было
начато именно в постсоветское время.
Период после вступления в действие положений ГК РФ в 1994 году
Вступивший в силу в 1994 г. ГК РФ закрепил общие положения в
отношении реорганизации в четырех статьях (статьи 57-60). При этом многие
другие статьи, регулирующие иные вопросы, также содержали положения в
части реорганизации
1
.
1
Например, ст. 129 (в части оснований перехода объектов гражданских прав названа
реорганизация; реорганизация названа универсальным правопреемством); ст. 218
(реорганизация названа основанием для перехода права собственности на имущество
юридического лица); ст. 268 (определяет судьбу права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком при реорганизации); ст. 295 (определяет права
собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении); ст. 589 (определяет
судьбу постоянной ренты при реорганизации); ст. 700 (определяет судьбу прав и
обязанностей по договору безвозмездного пользования при реорганизации); ст. 977
(определяет правовую судьбу договора поручения при реорганизации); ст. 1050
(устанавливает влияние факта реорганизации на судьбу договора простого товарищества);
ст. 1093 (определяет порядок правопреемства по обязательствам по возмещению вреда);
ст. 1202 (определяет личный закон юридического лица при реорганизации); ст. 1241
17
Для целей урегулирования вопросов реорганизации коммерческих
организаций, а также исключения возможных законодательных пробелов в
2007 была осуществлена попытка консолидации норм о реорганизации в
единый закон
1
. Однако это вызвало негодование со стороны ученых, так как
общие вопросы должен регулировать именно ГК РФ. В частности, по
мнению Витрянского В.В., «…завтра кому-то захочется издать закон об
учреждении юридических лиц, затем о ликвидации юридических лиц.
Послезавтра будет закон о реорганизации некоммерческих организаций. И
тогда всю четвертую главу ГК можно просто выбрасывать. Зачем это нужно,
если у нас есть специальные законы об отдельных организационно-правовых
формах юридических лиц для детального регулирования их статуса, а для
общихположений – Гражданский кодекс? …Мне представляется, что этот
шаг и ненужный, и опасный»
2
.
Таким образом, становление института реорганизации прошло
немалый путь. Хотя в том виде, который нам известен, реорганизация начала
развитие лишь 15 лет назад, ее прообраз зародился еще в дореволюционный
период. Представляется очевидным, что развитие и усовершенствование на
этом не заканчивается, о чем свидетельствуют последние масштабные
доработки 2014 года.
(указывает на реорганизацию как на возможное основание перехода исключительных
прав).
1
Проект Федерального закона N 424549-4 «О реорганизации коммерческих организаций»
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.04.2007) // СПС
«КонсультантПлюс».
2
Суханов Е. А. Из практики работы Совета по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства при Президенте Российской Федерации // Вестник
гражданского права, 2007. - N 1. - С. 118 - 165.
18
1.2. Правовая природа реорганизации
В рамках сформировавшейся на текущий момент цивилистической
школы образовалось несколько точек зрения касательно правовой природы и
сущности понятия «реорганизация юридического лица».
Многие авторы предполагают под главным предназначением
реорганизации именно прекращение юридического лица. В данном контексте
имеет место ряд научных трудов именно с таким названием, как
«Реорганизация как способ прекращения деятельности юридических лиц»
1
за
авторством М.В. Телюкиной. Как уже известно, исходя из содержания
положений ст. 57 ГК РФ под реорганизацией понимается, в том числе, и
прекращение юридического лица, которое ведет к возникновению новых
организаций или существенному изменению характеристик существующих
юридических лиц
2
. Аналогичные умозаключения имеются и в комментариях
к ГК РФ. Если говорить конкретно, то в некоторых комментариях к статье 57
ГК РФ содержится информация о том, что процедура реорганизации
подразумевается как одна из форм прекращения существования юридических
лиц
3
.
Следует дополнительно отметить, что некоторыми учеными был также
выработан ряд существенных признаков, определяющих сущность процесса
реорганизации.
1
Телюкина М. В. Реорганизация как способ прекращения деятельности юридических лиц
// Законодательство, 2000. - № 1. - С. 40.
2
Субъекты гражданского права / отв. ред. Т. Е. Абова. Институт государства и права РАН,
2000. - С. - 26.
3
Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации
части первой / под ред. проф. В. П. Мозолина и М. Н. Малеиной. - М., 2004. - С. - 117.
19
Во-первых, реорганизация юридического лица — это процесс
перемены лиц. На подобный признак указывают Коровайко А.В.
1
, Аксенова
Е.В.
2
и ряд других цивилистов в своих научных работах. Сущность этого
признака заключается в том, что при реорганизации происходит смена
состава участников, а именно, первоначальный перечень участников
процедуры полностью меняется с завершением реорганизации.
Во-вторых, при реорганизации происходит прекращение юридического
лица. По сути, с подобным утверждением возможно согласиться, имея ввиду
все виды реорганизации за исключением выделения. С подобным видением
выступают, в частности, Брагинский М.И.
3
и Мартемьянов В.С.
4
в своих
работах.
Помимо упомянутых выше признаков реорганизации следует также
отметить, что под реорганизацией подразумевается, в том числе, и
правопреемство
5
, способ возникновения права собственности
6
и ряд других
признаков. При этом, существует целый перечень взглядов на понятие
реорганизации юридического лица, которые имеют право на существование.
Так, Чукреевым А.А. предложен следующий термин: «Под
реорганизацией юридических лиц следует понимать создание и прекращение
деятельности юридических лиц (создание − при выделении, прекращение −
при присоединении), сопровождающееся универсальным правопреемством,
т.е. переходом, по общему правилу, всех прав и обязанностей от
1
Коровайко А.В. Реорганизация хозяйственных обществ: дис. …канд. юрид. наук. Ростов
н/Д, 2000; Коротких О.А. Вопросы судебной практики перехода права собственности при
реорганизации юридического лица // Корпоративное право, 2007. - N 4.
2
Аксенов Е.В. Реорганизация юридических лиц по законодательству Российской
Федерации: проблемы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.
3
Брагинский М.И. Юридические лица // Хозяйство и право, 1998. - N 3.
4
Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Курс лекций: в 2 т. - М.: БЕК, 1994. - Т. 1;
Субъекты гражданского права / отв. ред. Т.Е. Абова. - Институт государства и права РАН,
2000.
5
Рудяк Е.В. Правовое регулирование деятельности органов акционерных обществ в
процессе реорганизации: дис. …канд. юрид. наук: Краснодар, 2009. - С. 28.
6
Коротких О. А. Вопросы судебной практики перехода права собственности при
реорганизации юридического лица // Корпоративное право, 2007. - N 4. - С. 39.
20
реорганизуемых юридических лиц к юридических лицам, создаваемым путем
реорганизации (слияние, разделение, выделение, преобразование), либо от
одних реорганизуемых юридических лиц к другим (присоединение)»
1
.
Упомянутым ранее Аксеновым Е.В. реорганизация юридического лица
раскрывается как «процесс перемены лиц в имущественных и иных
правоотношениях, прекращение или изменение организации, связанное с
изменением ее организационно-правовой формы, имущественного состава и
состава участников»
2
.
Некоторые ученые отмечают немаловажным тот момент, что причины
принятия решения о реорганизации не имеют существенного юридического
значения
3
. В этой связи большее значение приобретают цель и интерес,
которые непосредственно связаны с самим объектом реорганизации, и
которые также подлежат обязательному учету при признании этого
юридического факта.
Что же касается самой цели реорганизации, то здесь при ее
непосредственном формулировании в обязательном порядке необходимо
учитывать варианты: будет ли реорганизация являться добровольной или
принудительной. Исходя из этого и будут формироваться мотивы
последующей процедуры.
Если говорить о добровольной процедуре реорганизации юридического
лица, то здесь можно выделить ряд распространенных факторов, влияющих
на целеполагание, а именно:
технический прогресс;
процесс глобализации и либерализации рынков;
1
Абакумова О. А., Любаненко А. В., Чукреев А. А. Основы предпринимательской
деятельности [Электронный ресурс]: учебное пособие. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2016. -
С. 100.
2
Аксенов Е.В. Реорганизация юридических лиц по законодательству Российской
Федерации: проблемы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.
3
Постатейный комментарий к ГК РФ под ред. Б.М. Гонгало и П.В. Крашенинникова. М.,
2010. - С. 93.
21
диверсификация;
мировой экономический кризис
1
.
При этом, наряду с уже перечисленными целями добровольной
реорганизации справедливым будет отметить следующие задачи, которые
могут быть поставлены перед «кампанией» по реорганизации:
изменение инвестиционной привлекательности в сторону повышения
одновременно с изменением структуры управления и обновление активов;
улучшение результатов предприятия через объединение активов в рамках
юридического лица, что, в свою очередь, способствует защите предприятия
от корпоративных захватов.
Тем не менее, в реальной деятельности организации может
практиковаться и, так называемая, «псевдореорганизация», главной целью
которой является выведение активов для ухода от ответственности или
уплаты налогов. В дополнение, эта схема используется недобросовестными
субъектами коммерческой деятельности для упрощения процедуры
ликвидации юридического лица, так как, к примеру, при подобной
ликвидации проводится менее детальная налоговая проверка нежели при
классическом варианте ликвидации.
Что же касается принудительной реорганизации, то подобная
процедура реализуется с учетом требований, предусмотренных ст. 57 ГК РФ,
исходя из решения уполномоченных государственных органов, либо суда.
Применение указанных мер возможно лишь в форме разделения и
выделения. Причиной тому, вероятно, послужил тот факт, что первоначально
этот институт был четко зарегламентирован в отечественном
антимонопольном праве.
1
Небыкова А.В. Цели реорганизаций, осуществляемых в форме присоединения //
Предпринимательское право, 2011. - N 4. - С. 26.
22
Несмотря на то, что в ГК РФ цель не предусмотрена в качестве одного
из основообразующих факторов реорганизации, она имеет решающее
значение в юридическом аспекте, как то:
1. цель в виде правового эффекта, которого должно достигнуть
юридическое лицо при реорганизации;
2. цель в качестве обязательного элемента при определении
правомерности деятельности участвующих в реорганизации лиц в
контексте законности данной реорганизации.
Несмотря на все вышесказанное, не следует ограничиваться анализом
фактических целей при обзоре правоотношений, формирующихся в рамках
той или иной процедуры реорганизации. В качестве примера, если речь идет
о коммерческих организациях, достаточно затруднительно будет
представить, что цель реорганизации не имеет расчета на конкретные блага,
тем более, учитывая, что основной особенностью процедуры реорганизации
считается создание новой организации на основе действующей.
При этом, имеется ввиду также и имущественный базис, а также
существующий у организации потенциал и зарекомендованное в
коммерческих кругах имя. Именно поэтому не следует мыслить само
юридическое лицо без имеющегося у него имущества. Несмотря на это,
возможно согласиться с профессоров Братусем С.В. в той связи, что
юридические лица всегда предполагают определенным образом
организованную связь людей. Именуемый ученым имущественный субстрат
не является решающим для характеристики юридического лица, но есть лишь
проявление этой связи
1
.
Существующие отношения, которые могут возникнуть в рамках
процедуры реорганизации, как уже и было упомянуто, предполагают деление
целей на фактические и юридические.Если рассматривать более конкретно,
то фактические (экономические) цели реорганизациимогут быть
1
Братусь С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. С. 65.
23
разнообразны: изменение корпоративного управления и ведения бухучета в
рамках взаимосвязанных организаций; концентрация капитала; увеличение
размера активов; предотвращение корпоративного захвата и др.
Юридическая же цель (объект) реорганизации – создание
(возникновение) нового субъекта права. В дополнение, существующая
судебная практика позволяет нам говорить и о латентных целях, признание
которых возможно в случае незаконной реорганизации в судебном порядке.
В ходе изучения указанных выше правоотношений следует провести
анализ имеющегося прав и обязанностей у участвующих в организации лиц.
В действующих нормах гражданского законодательства
предусмотрены нормы, которые, в том числе, раскрывают статус лиц,
имеющих особый комплекс прав и обязанностей, а также лиц, на которых
потенциально способна повлиять реорганизация, если таковая будет иметь
место. В частности, к таким лицам относятся члены органов управления,
участники, и кредиторы и т.д.
В момент вступления реорганизуемого юридического лица в
непосредственную процедуру реорганизации, оно одновременно становится
и обязанным лицом, так как комплекс его прав коррелируется с основной
обязанностью по соблюдению нормативных требований о реорганизации.
Все это также непосредственно соотносится с одним из основных принципов
– соблюдение прав участников и кредиторов.
Закрепляя за собой ряд обязательств, юридическому лицу в процессе
реорганизации следует соблюсти определенные процедуры, как то
уведомление кредиторов и уполномоченных органов, составление
передаточного акта, разрешение вопросов с трудящимися в организации
гражданами и множество других. Как раз посредством соблюдения подобных
процедур и реализуется право юридического лица на реорганизацию.
Предварительно, резюмируя, можно сделать вывод о том, что
реорганизация являет собой ряд гражданских правоотношений, выраженных
24
в принятом решении о реорганизации посредством реализации прав и
исполнении обязанностей, которые направлены на их перенаправление
существующему или абсолютно новому юридическому лицу.
1.3. Виды и формы реорганизации
Говоря о видах реорганизации, в первую очередь думается о тех пяти
явлениях, которые именуются реорганизацией, то есть о слиянии,
присоединении, разделении, выделении и преобразовании. Тем не менее,
законодатель напрямую именует их формами реорганизации.
1
Под видами же подразумеваются правовые режимы, которые зависят
от основания для реорганизации. Таким образом, к видам реорганизации на
текущий момент, как уже ранее упоминалось, можно отнести следующие:
добровольная реорганизация;
принудительная реорганизация;
реорганизация, которая осуществляется в соответствии с
положениями отдельных федеральных законов.
В текущем разделе будет правильным остановиться на каждом виде
реорганизации в отдельности.
Под добровольной реорганизацией подразумевается процедура,
включающая принятие решения о начале процедуры учредительным органом
юридического лица, либо уполномоченным на подобные решения иным
органом юридического лица.
Принудительной же называется процедура реорганизации,
осуществляемая согласно ст. 57 ГК РФ в случаях, предусмотренных
законодательством, по решению уполномоченных государственных органов
или по решению суда.
1
Абз. 2 п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // СПС «КонсультантПлюс».