5
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА РЕОРГАНИЗАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ .......................................................................................... 9
1.1 История развития законодательства о реорганизации юридических лиц ... 9
1.2 Понятие реорганизации юридических лиц ................................................... 15
1.3 Виды форм реорганизации юридических лиц ............................................. 20
2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ........................................................................................ 34
2.1 Основания проведения реорганизации юридических лиц .......................... 34
2.2 Подготовка и принятие решения о реорганизации юридического лица ... 39
2.3 Завершение реорганизации юридического лица и ее последствия ........... 55
3. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ ...................................... 68
3.1. Проблемы защиты
прав кредиторов при реорганизации
юридического
лица ......................................................................................................................... 68
3.2. Организационно-правовые вопросы правопреемства и иные при
реорганизации юридического
лица ..................................................................... 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 96
СПИСОК ИПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .............................................. 98
6
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что
реорганизация юридических лиц обладает существенным смыслом в
хозяйственной жизни целого государства. Реорганизация юридических лиц
обладает значительным утилитарным смыслом и использованием. Она
задевает интересы и права обширного круга людей. В современный период
реформирования, период значительных перемен любой имеет вероятность
встретиться с вопросами, появляющимися в процессе реорганизации
юридических лиц. Рядовому гражданину, какой не располагает познаниями в
сфере права, трудно сориентироваться в подобном процессе как
реорганизация, и, чаще всего нарушаются собственно его законные интересы
и права. В юридической литературе вопросы реорганизации
рассматриваются, зачастую, косвенно, их изучение и анализ, главным
образом, носит лишь описательное направление.
Определение «реорганизация» закон не выявляет, тем не менее, общее
ее значение заключается в том, что предоставленная юридическая процедура
преследует цель организации одних и ликвидации иных юридических лиц,
как будто, соединяя между собой данные процессы и определяя одно
(создание) иным (прекращением). Оттого реорганизация, с одной стороны, -
альтернативный вариант начальному появлению (учреждению) юридических
лиц, с иной - один из вариантов ликвидации одного (нескольких)
юридических лиц.
Большое количество ученых не считает реорганизацию
самостоятельным явлением и расположено анализировать предоставленный
институт только как один из вариантов ликвидации юридических лиц.
Результатом данного подхода считается отсутствие основательных
теоретических изысканий суждения, природы и признаков реорганизации как
юридического явления.
7
Помимо этого, практика использования норм законодательства о
реорганизации уже вынудила правоведов встретиться с порядком
основательных проблем, содержащих особенности правопреемства и
последовательности разделения имущества (прав и обязанностей)
реорганизуемого лица среди правопреемников; защиты интересов
кредиторов, участников и сотрудников реорганизованного субъекта;
размежевание некоторых форм реорганизации и похожих правовых явлений
(выделение и учреждение дочерних обществ, преобразование и вероятности
приведения учредительных документов юридических лиц в соответствие с
существующим законодательством; последовательность заключения и
выполнения договора о слиянии (присоединении) и ряд иных.
Теоретический анализ суждения, правовой природы и признаков тоже
обладает важным значением, как для формирования науки гражданского
права, так и для правоприменительной практики.
Степень научной разработанности темы. Следует отметить, что
реорганизация юридических лиц тема не новая, но недостаточно раскрытая.
В нашей работе были использованы монографические и диссертационные
исследования, многочисленные комментарии и научные статьи таких авторов
как: Б.П.Архипов, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Д.В. Жданов, И.А.
Зенин, Д.О. Колосов, А.В. Коровайко, М.А. Коханова, М.М. Кулагин, Д.В.
Ломакин, Н.В. Пантелеев, М.Г. Розенберг, Е.А. Суханов, М.В. Телюкина,
Д.И. Шабанова, Ю.М. Юмашев и многие другие.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в проведении
теоретикоправового анализ понятия реорганизация юридических лиц,
изучении особенностей и форм реорганизации в свете последних
законодательных изменений.
Эти основные цели выражены в комплексе взаимосвязанных задач,
теоретический поиск решения которых обусловил структуру и содержание
дипломной работы. Исходя из названных целей, определены задачи
исследования:
8
- рассмотреть понятие и правовое регулирование реорганизации
юридических лиц;
- проанализировать виды реорганизации юридических лиц;
- рассмотреть порядок правопреемства при реорганизации
юридического лица;
- провести анализ реорганизации кредитных организаций;
- рассмотреть особенности реорганизации инвестиционных фондов;
- изучить особенности реорганизации негосударственных пенсионных
фондов;
- проанализировать особенности реорганизации специализированных
обществ.
Объектом исследования выступают общественные отношения,
возникающие в области реорганизации юридических лиц.
Предмет исследования составляет: нормы гражданского
законодательства, регламентирующие порядок осуществления
реорганизацию юридических лиц.
Методологическая основа исследования. В основу исследования
положен диалектический метод познания социальных явлений и органично
связанные с ним общенаучные и частные методы: историко-правовой,
сравнительно-правовой, формально-юридический и другие.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость
исследования определяется тем, что содержащиеся в работе выводы,
предложения и рекомендации могут быть использованы в практической
деятельности предприятий и организаций; в правотворческой деятельности; в
научных исследованиях проблем реорганизации юридических лиц.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена
поставленной целью и включает в себя введение, две главы, заключение,
список используемых источников.
9
В системе российского законодательства институт реорганизации
юридических лиц появился сравнительно недавно и незначительно изучен с
точки зрения норм права.
Дореволюционные нормы права рассматривали гражданские
правоотношения на уровне акционерных товариществ, обществ, созданных
для достижения определенных целей. Для коммерческих объединений
основной целью было получение прибыли, для других субъектов –
выполнение операций, не связанных с извлечением прибыли. Нормы прав
того времени, также регулировали отношения и государственных
учреждений. Отличительной особенностью норм права того периода было
регулирование деятельности юридического лица на момент его регистрации,
а также процедуру прекращения деятельности хозяйствующего субъекта, что
находило отражение в уставе юридического лица.
В то же время, уставные документы не отражали особенности
реорганизации субъекта в процессе его деятельности. Принимаемые
государством специальные нормы права были направлены на восполнение
пробелов в уставах юридических лиц.
Законодательство достаточно подробно рассматривало такие формы
реорганизации, как слияние и присоединение. При этом процедуру
присоединения зачастую признавали, как форму слияния предприятий и
организаций, а слияние рассматривалось, как альтернатива прекращения
деятельности хозяйствующего субъекта. По мнению Г.Ф. Шершеневича:
отличие слияния от иных способов прекращения деятельности акционерного
10
товарищества обнаруживается в отсутствии ликвидации»
1
.
Примером этого также может служить Российский Устав Торговый,
принятый в 1903 г. В Уставе не отражено понятие «реорганизация». Под
прекращением деятельности акционерных компаний понималась только
ликвидация
2
.
Развитие производственных отношений и производительных сил в
дореволюционный период, когда утвердилась «общая тенденция
концентрации капиталов и производства, комбинирования отдельных стадий
производства и стремления к монополистическому положению на рынке»
создало предпосылки для законодательного оформления института
реорганизации.
Современные нормы права выделяют следующие способы
реорганизации предприятий и организаций: слияние, присоединение,
разделение, выделение и преобразование. Исторически первым выделяется
такая форма реорганизации, как слияние, представляющая собой
разновидность присоединения. Примером этому может служить объединение
компаний и учреждение Российско-Американской компании в Иркутске 3
августа 1798 г. на основании акта, разработанного и подписанного
компаньонами. 8 июля 1799 г. Павел I предоставил компании привилегии и
новые правила, определявшие, что «компания сия не вновь учреждается, но
составляется из двух существующих пред сими частными компаниями
Голикова с Шелиховою и Мыльникова с товарищами»
3
.
Пятая книга Гражданского уложения, разрабатываемая с конца XIX в. в
главе «Акционерное товарищество» постатейно рассматривает вопросы,
касающиеся «слияния акционерных обществ». С юридической точки зрения
1
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич - М.: Право, 1995. – С.82.
2
Гессен Я.М. Устав торговый. Т. 11, ч. 2, изд. 1903 г., по сводному продолжению 1912 года, с
разъяснениями и приложениями 2-е изд., пересмотр. и доп. / Я.М. Гессен – С.-П.: Право, 1914. – С.146 с.
3
Указ Павла I от 1 июля 1799 г. «О именовании компании, составившейся для промыслов и торговли по
Северо-Восточному морю промыслов и торговли Российско-американской компанией» // Полное собрание
законов Российской империи с 1649 г. Т. XXV. 1798 - 1799. Печатано в Тип. II Отд. Собственной Е.И.В.
Канцелярии, 1830. - № 19030.
11
под слиянием подразумевалось «прекращение одного товарищества и
слияние его с другим», т.е. именно «присоединение».
Советское законодательство в 20-х годах XX века не рассматривало
процедуры реорганизации юридических лиц. Так, в ст. 289 Гражданского
Кодекса РСФСР, принятого в 1922 г. содержится перечень оснований для
прекращения деятельности организаций, но процедура реорганизации не
рассматривалась. В то же время в п. «б» ст. 364 первого ГК РФ того периода
определены основания прекращения деятельности акционерного общества
через слияние его с другим акционерным обществом. Прекращение
деятельности прочих юридических лиц через реорганизацию ГК РСФСР не
рассматривал вообще, т.е. акцент ставился только на акционерных
обществах
4
. Регулирование деятельности данных субъектов производилось
на основании специально изданных актов.
Принятое Положение об акционерных обществах в 1927 г. ЦИК и
СНК СССР рассматривало следующие формы прекращения деятельности
акционерного общества без ликвидации: соединение его с другим
акционерным обществом в новое общество или присоединение его к другому
обществу; разделение его на два или несколько самостоятельных обществ;
переход его активов и пассивов к юридическому лицу другого вида
(преобразование).
Наряду с этим Положением действовало Положение «О порядке
прекращения кооперативных организаций при их ликвидации, соединении и
разделении», принятое в 1927 г.
5
. В соответствии с нормативным документом
допускалось два варианта реорганизации кооперативов - слияние и
разделение. Но в тоже время регламент процедуры реорганизации и
механизм данной операции в отношении кооперативов в документе не
раскрывается.
4
Постановление ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с
«Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р.») (утратило силу) // СУ РСФСР. 1922. № 71. Ст. 904.
5
Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 17.08.1927 «Об утверждении Положения об акционерных
обществах» (утратило силу) // СЗ СССР. 1927. № 49. Ст. 499.
12
В 1957 г. в Риме подписан международный договор о создании Общего
рынка для стран - участниц Европейского экономического сообщества.
Принятие данного нормативно-правового акта послужило началом процесса
унификации законодательства по акционерным обществам. Были
разработаны и приняты директивы Совета Министров ЕС, как
инструментарий унификации акционерного законодательства.
Реорганизационные вопросы деятельности акционерных обществ
рассматривались в третьей директиве от 9 октября 1978 г. (78/855) об
объединении открытых акционерных обществ и в шестой директиве от 17
декабря 1982 г. (82/891) о разделении открытых акционерных обществ
6
.
Специфика экономической системы СССР не позволяла использовать
зарубежное законодательство по вопросу организации и реорганизации
акционерных обществ. Это объяснялось ограничением форм собственности в
экономике СССР (основными формами собственности были государственная
и коллективная для сельскохозяйственных организаций). По отношению к
государственным предприятиям и организациям в законодательстве СССР не
действовало дифференцированное регулирование отдельных видов
реорганизации юридических лиц.
Самостоятельный правовой институт реорганизации юридических лиц
впервые появляется в ГК РСФСР в 1964 г.
7
. По данному вопросу в
Гражданском Кодексе выделены три небольшие статьи (ст. 37, 38 и 39).
Характерной особенностью института реорганизация юридических лиц того
периода является их ликвидация, как способ прекращения деятельности
юридического лица (ст. 37 ГК РСФСР).
Основными формами реорганизации юридического лица в рамках
действовавшего законодательства являлись: слияние, разделение.
присоединение (ст. 37, 39). Также специфические вопросы регулирования
6
Тархов В.А. Советское гражданское право / В.А.Тархов. - Саратов: изд-во Сарат. ун-та, 1978. Ч. 1. - С. 50.
7
Закон РСФСР от 11.06.1964 (ред. от 18.12.1974) «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» (вместе
с Гражданским кодексом РСФСР) (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.
13
процессов реорганизации предприятий и организаций находили отражение в
актах, принятых до вступления в силу ГК РСФСР в 1964 году.
В период перехода России к новым экономическим отношениям
зарождается следующий этап законодательного развития процедуры
реорганизации юридического лица.
Первым ростком изменений явилось принятие в 1990 году Закона
СФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»
8
, а также
постановление Совета Министров РФ от 25 декабря 1990 г., утвердившее
Положение об акционерных обществах.
Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»
впервые выделил пять форм реорганизации хозяйствующего субъекта -
слияние, разделение, выделение, присоединение и преобразование (п. 1 ст.
37). В соответствии с п. 8 ст. 37 Закона «при преобразовании одного
предприятия в другое к вновь возникшему предприятию переходят
все имущественные права и обязанности прежнего предприятия».
Правовые нюансы процедуры реорганизации предприятий и
организаций были также освещены в Основах гражданского
законодательства Союза ССР и союзных республик от 31 мая 1991 г. Статья
16 нормативно-правового акта рассматривала следующие формы
реорганизации, как слияние, присоединение, разделение, выделение и
преобразование.
Характеризуя нормативные акты периода 1991 -1994 г.г., можно
отметить, что данные документы, регламентирующие порядок реорганизации
юридического лица, носили в основном специальный характер и имели
применение на уровне определенных сфер деятельности или по отношению к
определенным субъектам.
Например, указами Президента РФ от 25 ноября 1991 г. № 232 и от 28
ноября 1991 г. № 240 предписывалось реорганизовать государственные
8
Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 (ред. от 30.11.1994) «О предприятиях и предпринимательской
деятельности» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 27.12.1990. № 30. Ст. 418.
14
(муниципальные) предприятия розничной торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения путем выделения их в самостоятельные
юридические лица. Вопросы преобразования государственных предприятий
в акционерные общества отражены в Указе Президента РФ № 721 от 1 июля
1992 г.
Специфика приватизации предприятий агропромышленного комплекса
и связанные с этим реорганизационные процессы нашли отражение в
постановлениях Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и
совхозов» № 86 от 29 декабря 1991 г. и «О ходе и развитии аграрной
реформы в РФ» № 138 от 6 марта 1992 г. Согласно данным нормативным
документам, принятие трудовым коллективом решения о сохранении
прежней формы хозяйствования, колхозы и совхозы подлежат
перерегистрации с закреплением за ними земли в соответствии с
действующим законодательством. За членами колхоза (работниками совхоза)
остается право выхода из объединения со своим земельным и
имущественным паем без согласия трудового коллектива или администрации
предприятия
9
.
Принятый в 1994 году Гражданский Кодекс РФ и Федеральные законы
«Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной
ответственностью» свидетельствуют о прогрессе в вопросах реорганизации
хозяйствующих субъектов с правовой точки зрения, но процесс
формирования правового института реорганизации юридических лиц можно
считать еще незавершенным.
9
Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект) / А.В. Габов. - М.: Статут, 2015. – С. 21.