66
на 10,85% за 10 лет), в 2000 году (снижение на 5,49% за 2 года), 2009 году
(снижение на 6,36% за 3 года), 2012 году (снижение на 4,54% за 1 год). Убыль
населения города Окуловка сложилась главным образом из-за оттока населения
в более крупные города.
Основными причинами оттока населения из города Окуловка являются:
- невысокая заработная плата по сравнению с крупными городами;
- плохо развита социальная сфера (медицина, образование (нет
представительств ВУЗов, плохо развито дополнительное образование детей)).
Во-вторых, Окуловка, как и другие малые города, серьёзно зависит от
вышестоящих бюджетов, а потому не может действовать самостоятельно по
решению вопросов даже местного значения. Бюджет города Окуловка ежегодно
планируется и исполняется с дефицитом, то есть расходы бюджета превышают
его доходы, что требует дополнительных расходов на обслуживание дефицита.
В-третьих, проблемы в сфере образования. Актуален вопрос дефицита
педагогических кадров. Низким остается показатель «молодые специалисты,
прибывшие в район и продолжившие работать по специальности». Слабо
развито дополнительное образование. Нет дополнительного образования в
области робототехники, программирования.
С каждым годом расходы на образование в бюджете города Окуловки
снижаются, причем снижаются все направления образования. Доля расходов на
образование в бюджете города снизилась с 50,43% в 2016 году до 45,8% в 2020
году. Сокращение расходов на образование связано с уменьшением
трансфертов из федерального бюджета.
В-третьих, непростая экономическая ситуация затрагивает жилищную
сферу г.Окуловка, зависящую от экономической активности, доходов
населения и доступности кредитования. При формировании программы
расселения аварийного жилья в 2011 году были упущены предоставленные
городу возможности.
В настоящее время потребность в переселении составляет 520 человек.
В-четвертых, проблемой является малый приток инвестиций в город.
67
Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал к
аналогичному периоду 2016 года составил 53,1%, что ниже, чем в среднем по
области (на 18,7 процентных пункта).
Стратегия развития малого города Окуловка должна идти по следующим
направлениям:
- «Повышение качества жизни населения города Окуловка»;
- «Экономическое развитие».
Первое направление предполагает решение следующих задач:
- улучшение демографической ситуации в городе;
- улучшение состояния дорог и транспорта города;
- обеспечение населения города жильём;
- совершенствование системы образования города;
- повышение качества и доступности медицинских услуг.
Второе направление включает следующие задачи:
- проведение эффективной политики в сфере туризма;
- развитие инвестиционной деятельности на территории города;
- развитие промышленности и обеспечение населения рабочими
местами;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Также на федеральном уровне следует разработать комплекс мер по
совершенствованию бюджетного и налогового законодательства Российской
Федерации в целях стимулирования муниципальных образований к
наращиванию собственного экономического потенциала. Основная цель при
данном перераспределении доходов - не «перетащить» дополнительные
ресурсы, как это может показаться на первый взгляд, а заинтересовать органы
местного самоуправления в увеличении бюджетных поступлений за счет
развития бизнеса и местной инфраструктуры.
Комплексная реализация предложенных мероприятий позволит
повысить создать благоприятные условия для социально-экономического
развития города Окуловки, повысить качество и уровень жизни населения.
68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
15. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» // СПС «Консультант
Плюс»
16. Приказ Минэкономразвития России от 23.03.2017 № 132 (ред. от
07.09.2018) «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и
корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта
Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации» // СПС
«Консультант Плюс»
17. Решение Думы Окуловского муниципального района «Об
исполнении бюджета Окуловского муниципального района» //
http://okuladm.ru/page/godoth
18. Антонова И. С. Теория диверсификации экономики моногорода //
Вестник науки Сибири. 2015. № 2. -С. 179–193.
19. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка:
Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2014. – 211 с.
20. Борисова Ю.В. Образ города как стратегия развития (на примере
Иркутска) // Урбанистика. 2017. - № 3. - С.81-92.
21. Булдакова Н.Б. Проблемы и перспективы развития малых городов
России // Муниципальное управление. 2017. №6. – С. 34-37.
22. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. М.:
Юрайт, 2016. - 494 с.
23. Видяпин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики.
– М.: Путь России, 2016. – 348 с.
24. Дидык В.В. Исследование предпосылок постановки и реализации
стратегических целей устойчивого развития городов Севера // Экономические и
социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2016. № 2. – С.37-40.
25. Емельянова О.Я., Шершень И.В. Образовательные программы
содействия профессиональному определению и трудоустройству молодежи в
69
малых городах Воронежской области // Современные проблемы науки и
образования. 2017. № 3. – С.59-62.
26. Иванова С. А. Современные проблемы и тенденции социально-
экономического развития малых и моногородов // Устойчивое развитие
экономики территорий на основе сетевого взаимодействия малых городов и
сельских поселений / Под ред. М. Ю. Шерешевой. М.: Экономический
факультет МГУ, 2018. С. 22–32.
27. Иванова С. А., Иванов Н. А. Современные проблемы и тенденции
развития сферы туризма и гостеприимства в малых и моногородах // Развитие
внутреннего и въездного туризма в России и за рубежом / Под ред.М. Ю.
Шерешевой. М.: Экономический факультет МГУ, 2017. -С. 102–112.
28. Иванова О. П., Антонова И. С., Антонов Г. Д. Развитие моногородов
и управление инвестиционной привлекательностью. М.: Инфра-М, 2016. - 234 с.
29. Клейнер Г. Б. Развитие моногородов и социальная ответственность
предприятий // ЭКО. 2007. № 6. - С. 187–192.
30. Кудряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального
управления. М.: Издательство Юрайт, 2016. - 500 с.
31. Лукьянова М.Н. Государственная стратегия развития малых и
средних муниципальных образований // Современные проблемы науки и
образования. – 2013. – № 1. – С.71-75.
32. Макарова М.Н. Малые города в пространственной структуре
размещения населения региона // Экономические и социальные перемены:
факты, тенденции, прогноз. 2017. Т. 10. № 2. С. 181-194.
33. Манаева И.В. Закономерности размещения и роста городов
Уральского федерального округа России // Вопросы территориального
развития. 2017. № 5. – С.54-57.
34. Маслова А. Н. Моногорода в России: проблемы и решения //
Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2016. Т. 4.
№ 5. - С. 16–28.
35. Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование
70
национальной экономики. - М.: «Инфра-М», 2015. – 381 с.
36. Моногород: управление развитием // Под ред. Т.В. Усковой. –
Вологда: ИСЭРТ РАН, 2016. – 220 с.
37. Оборин М. С., Шерешева М. Ю., Иванов Н. А. Обоснование
стратегических ориентиров социально-экономического развития малых городов
России // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2017. № 3. - С.
437–452.
38. Оборин М. С., Сысоев А. П., Шерешева М. Ю. Некоторые подходы к
оценке экономического потенциала малых городов России // Государственное
управление. Электронный вестник. 2017. № 63. - С. 297–319.
39. Попов В.А. Прогнозирование национальной экономики: учебное
пособие. – М.: «РЭА им. Г.В. Плеханова», 2017. – 246 с.
40. Прогноз развития крупнейшего города: конструирование
инновационного будущего / Лаврикова Ю.Г., Антипин И.А., Прядеин А.А.,
Суворова А.В. // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции,
прогноз. 2016. № 6. - С. 214-235.
41. Развитие моногородов России / Под ред. И.Н. Ильиной. М.:
Финансовый университет, 2013. - 166 с.
42. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и
социальными процессами. - М.: ИНФРА-М, 2016. – 384 с.
43. Савченко В.А. Механизмы развития малых городов в регионах
Северо-Кавказского федерального округа // Современные проблемы науки и
образования. 2015. № 6. – С. 52-55.
44. Самсонова Е.В., Самсонова М.В. Особенности оценки качества
образовательных услуг в малых городах России // Современные проблемы
науки и образования. 2016. № 6. – С.62-64.
45. Скрытый потенциал российских городов: от агломерационных
объединений к программно-проектным стратегиям развития территорий / А. И.
Татаркин // Экономическая наука современной России. - 2014. - № 2. - C. 7
46. Скуфьина Т.П., Баранов С.В. Феномен неравномерности социально-