62
Далее определяются иерархическая структура тактических целей до
тактических задач.
Создание институциональных условий для инвестиционной
активности:
определить основные приоритеты инвестиционной деятельности
на территории муниципального образования.
Инвестиционная деятельность на уровне муниципального образования
представляет собой вложение инвестиций, или инвестирование, в социально-
экономической системе муниципального образования,
заключающееся в осуществлении экономической выгоды,
социального и иных эффектов;
создать нормативно-правовую базу, способствующую
привлечению инвестиций в экономику муниципального образования;
сформировать Реестр инвестиционных проектов муниципального
образования, содействовать в продвижении данных предложений;
определить источники инвестиционной деятельности;
определить основные формы финансовой поддержки
инвестиционной активности.
Увеличение валовых доходов.
развитие малого и среднего предпринимательства;
развитие существующих предприятий;
организация новых предприятий.
Качественное преобразование городской среды.
энергосбережение и повышение энергоэффективности;
строительство, реконструкция и модернизация систем
водоснабжения и водоотведения;
развитие, реконструкция и модернизация систем
теплоснабжения;
63
строительство, реконструкция и модернизация систем
газоснабжения;
развитие системы связи;
обустройство автомобильных дорог общего пользования
местного значения и улучшение качества дорожного покрытия;
повышение качества жилищного фонда;
обустройство детских игровых площадок на дворовых
территориях многоквартирных жилых домов.
Воспроизводство современного человеческого капитала.
привлечение инвестиций в социальную сферу;
развитие учреждений культуры;
благоустройство рекреационных зон;
строительство, реконструкция и ремонт спортивных объектов;
развитие учреждений образования;
развитие учреждений здравоохранения.
64
Заключение
«Слабым звеном» на современном этапе развития России оказались
малые города и, особенно, моногорода. Из центров, где собирались жители
близлежащих деревень и поселков, они превратились в поставщиков
квалифицированных кадров для крупных городов. К запустению и
вымиранию малых городов приводит отток молодых лиц, в связи, с чем
уменьшается и численность городов.
Малые города сильно отстают от крупных городов по уровню
развития сферы обслуживания и многообразию комплекта предлагаемых
населению услуг.
Сущность проблемы социально-экономического развития малых
городов России заключается в недостатке бюджетных и внебюджетных
финансовых средств, необходимых не только для их развития, но часто и для
выживания на постсоветском пространстве России.
Место и роль проблемы социально-экономического развития малых
городов в жизнедеятельности России заключается в том, что каждый из них
вносит свой определенный вклад в общественное развитие. Они выполняют
различные, порой свойственные только этой категории городов, функции.
Решение проблем развития малых городов оказывает существенное
влияние на обеспечение социального и экономического развития страны, ее
национальной безопасности, а также на сохранение коренных народов
России.
Несмотря на существующие проблемы в некоторых малых городах
России имеются примеры успешного решения социально-экономических
задач.
В соответствии с Законом Мурманской области от 02.12.2004 года №
534-01-ЗМО муниципальное образование город Оленегорск с
подведомственной территорией наделен статусом городского округа.
65
Численность населения муниципального образования составляет на
начало 2018 года 29 931 человек, в том числе городское – 20 847 человек.
В 2017 году коэффициент естественной убыли составил 0,6 промилле.
Число родившихся за этот период меньше числа умерших на 17 человек
(родилось 286, умерло 303). За счет миграционного прироста (3,3 промилле)
среднегодовая численность населения в 2017 году составила 29 890 человек
(увеличилась 0,4% относительно 2016 года).
Основные отрасли промышленности, представленные на территории
муниципального образования это, прежде всего, добыча полезных
ископаемых (добыча и переработка железосодержащих руд),
металлургическое производство и производство готовых металлических
изделий, производство (ремонт) машин и оборудования, а также
производство строительных материалов, производство и распределение
электроэнергии, теплоэнергии и воды. Удельный вес «добычи полезных
ископаемых» в общем объеме отгруженной продукции составляет более 80%.
Градообразующим предприятием является АО «Оленегорский горно-
обогатительный комбинат». Основная продукция - концентрат
железорудный.
В сфере промышленного производства за истекший период 2018 года
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ
и услуг в действующих ценах (относительно аналогичного периода прошлого
года) составил 109,3%.
Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций оценивается на
уровне 6,8%, в том числе:
на благоустройство дворовых территорий и территорий общего
пользования;
на укрепление материально-технической базы спортивных
объектов;
на реконструкцию и капитальный ремонт дорожного покрытия
автомобильных дорог;
66
на комплексное развитие инфраструктуры образовательных
организаций;
на укрепление материально-технической базы учреждений
культуры.
В 2018 году в местный бюджет поступило 1 281,7 млн. рублей, в том
числе налоговых и неналоговых доходов 495,3 млн. рублей (103,1% к уровню
2017 года). Структура налоговых и неналоговых доходов в 2018 году
практически не изменялась.
Таким образом, город Оленегорск является дотационным, поскольку
безвозмездные поступления из бюджетов других уровней составляют более
40% доходов бюджета, что означает высокую зависимость местного бюджета
от бюджетов других уровней.
Результаты анализа социально-экономической ситуации города
Оленегорска свидетельствуют о том, что город представляет собой
комбинированную социально-экономическую систему, характеризующуюся
высокой концентрацией квалифицированных трудовых ресурсов,
относительно развитой промышленной инфраструктурой и возможностями
диверсификации. С другой стороны, совокупность накопленных структурных
экономических и социальных проблем, а также внешние тенденции развития
экономики государства приводят к возникновению системы вызовов
развития городского округа г. Оленегорска:
сложившаяся структура экономики (зависимость от
промышленно- сырьевой отрасли и исчерпания ресурсов),
устаревшая инженерная и социальная инфраструктура, социально-
гуманитарная проблема (постепенная утрата накопленного человеческого
потенциала территории в результате оттока населения и сложности
привлечения специалистов).
Важнейшим условием эффективного и сбалансированного
функционирования экономики является инвестиционная привлекательность
региона и его муниципальных образований.
67
С учетом целей и приоритетов, установленных Стратегией развития
Мурманской области главная цель Комплексного инвестиционного плана
развития городского округа г. Оленегорск на период до 2020 года определена
как повышение инвестиционной привлекательности округа.
В соответствии со стратегической целью КИП муниципального округа
определяются тактические цели:
создание институциональных условий для инвестиционной
активности;
увеличение валовых доходов экономики муниципального
образования путем развития малого и среднего бизнеса, деятельности в сфере
туризма;
качественное преобразование городской среды путем улучшения
коммунальной инфраструктуры; удовлетворения потребностей горожан в
объектах транспортной и инженерной инфраструктур, соответствующих
общероссийским и европейским стандартам качества жизни; снижения
негативного воздействия на окружающую среду; развития территории и
улучшения архитектурного облика города; развития дорожной сети города;
создание условий для воспроизводства современного
человеческого капитала.
68
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019)
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» // Российская газета. – 2003. – 15 октября.
2. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от
28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с
«Концепцией долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года») // Российская газета. – 2008.
– 23 ноября.
3. Бабич, Т.Н. Прогнозирование и планирование в условиях рынка /
Т.Н. Бабич, И.А. Козьева, Ю.В. Вертакова, Э.Н. Кузьбожев. - М.: НИЦ
ИНФРА-М, 2016. - 336 c.
4. Басовский, Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях
рынка / Л.Е. Басовский. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 260 c.
5. Белокрылова, О.С. Региональная экономика и управление / О. С.
Белокрылова, Н. Н. Киселева, В. В. Хубулова. – М.: Юнити-Дана, 2017. – 240
с.
6. Божко, Ю.Н. Современные подходы к управлению региональным
развитием / Ю.Н. Божко // Социально-экономические явления и процессы. –
2017. - № 9. – С. 25-30.
7. Буреш, О.В. Управление региональным развитием / О.В. Буреш,
// Вестник Оренбургского государственного университета. – 2017. - № 13. –
С. 14-22.
8. Василенко, Н.А. Государственное и муниципальное управление /
Н.А. Василенко. – М.: Юрайт, 2017. – 415 с.
9. Вдовин, С.М. Стратегия и механизмы устойчивого развития
региона: Монография / С.М. Вдовин. – М.: Инфра-М, 2016. – 154 с.
69
10. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление / А.И.
Гаврилов. – М.: Юнити-Дана, 2018. – 239 с.
11. Гришин, В.Ю. Организация управления экономикой в регионе /
В.Ю. Гришин // Экономические науки. – 2017. - № 1 (86). – С. 15-22.
12. Елкин, С. Развитие социально-экономического потенциала
региона / С. Елкин. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2017. – 208 с.
13. Зотин, А. О региональной политике и региональном неравенстве
в России / А. Зотин // Коммерсантъ-Деньги. – 2016. - №5. – С. 20-22.
14. Ильина, И.Н. Региональная экономика и управление развитием
территорий / И.Н. Ильина, К.С. Леонард, Д.Л. Лопатников. – Люберцы:
Юрайт, 2017. – 351 c.
15. Калинникова, И.О. Управление социально-экономическим
потенциалом региона / И.О. Калинникова. – СПб.: Питер, 2017. – 240 с.
16. Кузьбожев, Э.Н. Экономическая география и регионалистика /
Э.Н. Кузьбожев, И.А. Козьева, М.Г. Клевцова. – М.: Юрайт, 2017. – 537 с.
17. Кузнецов, А.В. Системная диагностика экономики региона / А.В.
Кузнецов, О.В. Кузнецова. – М.: Либроком, 2017. – 232 с.
18. Кузык, Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и
национальное программирование / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.в. Яковец. –
М.: Экономика, 2017. – 604 с.
19. Курнышев, В.В. Региональная экономика. Основы теории и
методы исследования / В. В. Курнышев, В. Г. Глушкова. – М.: КноРус, 2016.
– 264 с.
20. Леньков, Р.В. Социальное прогнозирование и проектирование /
Р.В. Леньков. – М.: Форум, 2017. – 184 с.
21. Лимонов, Л.Э. Региональная экономика и пространственное
развитие / Л. Э. Лимонов. – М.: Юрайт, 2016. – 464 с.
22. Малхасян, К. Развитие региона: стратегия и тактика / К.
Малхасян // Банковское дело в Москве. – 2017. - № 7. – С. 19-25.
23. Орешин, В.П. Региональная экономика и управление / В.П.