65
- содействие в трудоустройстве граждан;
- социальная поддержка безработных граждан.
3.Развитие системы образования:
- развитие дошкольного образования, обеспечивающего доступность
качественных образовательных услуг;
- развитие общедоступного, качественного начального общего,
основного общего, среднего общего образования;
- развитие и поддержка учреждений дополнительного образования;
- создание условий для полноценного отдыха и оздоровления детей и
подростков;
- создание комплекса условий и средств, направленных на
совершенствование системы выявления, поддержки и развития одаренных и
высокомотивированных детей, их самореализации, профессионального
самоопределения в соответствии со способностями.
4. Эффективная реализация молодежной политики
- вовлечение молодежи в социальную практику, обеспечение поддержки
научной, творческой активности молодежи муниципального образования
«Рославльский район» Смоленской области;
- создание условий для подготовки физически и психологически
подготовленных призывников, обладающих положительной мотивацией к
прохождению военной службы, формирования гражданской идентичности
молодежи;
- создание условий по формированию здорового образа жизни и
профилактике правонарушений среди молодежи.
5. Развитие культуры:
- создание целостного культурного пространства, обеспечивающего
оптимальные условия для развития культуры муниципального образования
«Рославльский район» Смоленской области;
- совершенствование библиотечного обслуживания населения в
соответствии с информационными и культурными потребностями;
66
- создание условий для безопасного хранения и эффективного
использования музейных предметов и музейных коллекций.
6. Развитие физической культуры и спорта:
- создание условий для привлечения различных слоев населения к
организованным занятиям физической культурой с массовым спортом на
территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской
области;
- создание условий для развития детско-юношеского спорта в
учреждениях дополнительного образования на территории муниципального
образования «Рославльский район» Смоленской области;
- внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного Комплекса ГТО
на территории муниципального образования «Рославльский район»
Смоленской области.
7. Формирование доступной среды:
- оказание адресной социальной поддержки людям с ограниченными
возможностями;
- повышение доступности инженерной, транспортной, социальной
инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- развитие информационно-коммуникационных технологий в
учреждениях социальной защиты для инвалидов и других маломобильных
групп населения.
8. Создание комфортной среды обитания:
- благоустройство территории Рославльского городского поселения Рос-
лавльского района Смоленской области;
- повышение экологической культуры населения муниципального
образования «Рославльский район» Смоленской области.
9. Развитие сферы ЖКХ:
- модернизация и реконструкция коммунальной инфраструктуры
Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской
области;
67
- повышение энергетической безопасности Рославльского городского
поселения Рославльского района Смоленской области и качества снабжения
потребителей энергетическими ресурсами.
10. Развитие улично-дорожной сети и транспортное сообщение:
- сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования
местного значения;
- повышение уровня безопасности дорожного движения.
Социальная сфера не должна, да и уже не может существовать и
развиваться как сфера исключительно интересов органов местной власти.
Привлечение внебюджетных источников финансирования, все более активное
сотрудничество социальной сферы с финансовым, промышленным и
торговым капиталом, общественными движениями и организациями – это
одно из необходимых условий сохранения культурно-исторического
наследия, воспроизводства творческого потенциала, развития культурной
жизни.
Для успешного ее функционирования в долгосрочной перспективе
необходимо оценивать существующее положение в этой области, определять
и реализовывать направления дальнейшего развития и решать назревшие
проблемы, так как без этого невозможно не только развитие социальной
сферы, но и ее сохранение того потенциала, который накоплен к настоящему
времени.
3.3. Экономическая эффективность предложенных мероприятий
Рассмотрим экономическую эффективность предложенных
мероприятий в социальной сфере (см. табл. 7).
Таблица 7
Экономическая эффективность предложенных мероприятий в
социальной сфере
44
44
Составлено автором.
68
Показатели
Единица измерения
План
2025
год
Улучшение демографической ситуации
Численность населения (среднегодовая)
тыс. чел.
66,8
Общий коэффициент рождаемости
на
1000человекнаселения
6,9
Общий коэффициент смертности
на 1000 человек
населения
17,2
Миграционный прирост, убыль (-)
тыс. чел.
-1,0
Развитие рынка труда и содействие занятости населения
Численность населения (среднегодовая)
тыс. чел.
66,8
Численность населения трудоспособного
возраста
тыс. чел.
37,7
Численность населения старше
трудоспособного возраста
тыс. чел.
19,8
Уровень зарегистрированной безработицы
(на конец года)
%
1,26
Общая численность безработных граждан
тыс. чел.
2,0
Численность безработных,
зарегистрированных в государственных
учреждениях службы занятости населения
(на конец года)
0,5
Развитие системы образования
Численность детей в дошкольных
учреждениях
человек
3060
Численность педагогических работников в
дошкольных учреждениях
человек
295
Численность учащихся
общеобразовательных учреждений
человек
6850
Численность педагогических работников
общеобразовательных учреждений
человек
580
Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18
лет, охваченных программами
дополнительного образования от общего
числа детей в возрасте от 5 до 18 лет
%
80
Численность педагогических работников
образовательных организациях
дополнительного образования
человек
45
Эффективная реализация молодёжной политики
Число граждан, уклоняющихся от призыва
на военную службу
чел.
38
Количество действующих гражданско-
патриотических объединений, клубов,
центров, в том числе детских и молодёжных
ед.
8
Доля молодёжи (17-35 лет), принявшей
участие в мероприятиях, проведённых для
данной категории в муниципальном
образовании «Рославльский район»
Смоленской области по отношению к
общему числу молодёжи района (17-35 лет)
%
69
69
Количество мероприятий гражданско-
патриотической, гражданско-правовой,
военно-патриотической и спортивно-
патриотической направленности,
проведенных на территории
муниципального района
шт.
25
Развитие культуры
Количество посещений муниципальных
библиотек
ед.
435900
Количество действующих клубных
формирований
ед.
270
Количество участников клубных
формирований
ед.
2400
Количество экспонируемых и выставленных
предметов музейного фонда
ед.
2900
Развитие физической культуры и спорта
Доля граждан муниципального района,
систематически занимающихся физической
культурой и спортом
%
26,0
Доля обучающихся, систематически
занимающихся физической культурой и
спортом от общего числа посещающих
учебные занятия по физической культуре
%
62,0
Создание комфортной среды обитания
Доля благоустроенных дворовых
территорий МКД от общего количества
дворовых территорий МКД
%
100
Доля благоустроенных территорий общего
пользования от общего количества таких
территорий
%
100
Развитие сферы ЖКХ
1. Удельная величина потребления энергетических ресурсов
(электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в
многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и
(или) на одного человека).
электрическая энергия
кВт/ч
166,66
тепловая энергия
Гкал на 1 кв.м
0,114
горячая вода
куб. метров
18.34
холодная вода
куб. метров
44,81
природный газ
куб. метров
176,75
2. Удельная величии-на потребления энергетических ресурсов
(электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ)
муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. м.
общей площади и (или) на одного человека)
электрическая энергия
кВт/ч
129,9
тепловая энергия
Гкал на 1 кв. м.
0,09
горячая вода
куб. метров
1,56
холодная вода
куб. метров
5,79
природный газ
куб. метров
2,58
70
Далее рассмотрим экономическую эффективность предложенных
мероприятий в экономической сфере (см. табл. 8).
Таблица 8
Экономическая эффективность предложенных мероприятий в
экономической сфере
45
Показатели
Единица
измерения
План
2025
год
Развитие сельского хозяйства
Валовый объем производства продукции сельского
хозяйства
млн. руб.
3742
Посевная площадь
га
39320,0
Развитие предпринимательства
Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства
ед.
2000
Среднесписочная численность работников малых и
средних предприятий, включая микропредприятия
(без внешних совместителей)
тыс. чел.
9,60
Развитие потребительского рынка
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1820,0
Оборот общественного питания
млн. руб.
50,1
Объем платных услуг
млн. руб.
810,0
Инвестиционная политика
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
1600,0
Темп роста инвестиций в основной капитал (в
сопоставимых ценах, к предыдущему году)
%
104,8
Индекс промышленного производства (в
сопоставимых ценах, к предыдущему году)
%
102,5
Эффективное муниципальное управление
Доля налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета (за исключением поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений)
в общем объеме собственных доходов бюджета
муниципального образования (без учета субвенций)
%
67,8
Доля населения, удовлетворенного деятельностью
органов местного самоуправления
%
67,5
Численность населения в муниципальном
образовании «Рославльский район» Смоленской
области, охваченного радиовещанием
тыс. чел.
52
Количество оказываемых в муниципальном
образовании «Рославльский район» Смоленской
области муниципальных услуг
шт.
70
Доля объектов муниципального имущества, стоящих
на кадастровом учете
%
100
45
Составлено автором.
71
Исходя из приведенных данных можно сделать вывод о том, что
предложенные мероприятия являются эффективными и поспособствуют
дальнейшему развитию г. Рославь.
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение к данному исследованию можно сделать следующие
выводы:
1. Для разработки грамотной стратегии развития малых городов,
необходимо улучшать фундаментальное урбанистическое знание и, в
частности, разработать новые модели развития малых городов. В разработке
стратегии развития малых городов в России необходима особая составляющая
– креативный подход. Необычный творческий подход в новаторской
урбанистике способен возродить малый город, сделав его маленьким центром
спортивной, культурной или общественной жизни.
2. Государственная политика управления развитием малых городов в
регионах должна концентрироваться в двух направлениях. Первое – должно
реализоваться посредством развития городских предприятий и организаций
реального сектора экономики (разной величины и разных форм
собственности), продукция которых востребована на внешних, по отношению
к региону, рынках, включая экспорт.
3. Второе – посредством сохранения и развития в малых городах своей
социокультурной идентичности, своего уникального «лица» среди других
городов и регионов страны.
4. Поэтому в качестве значимых ожидаемых результатов исследования
малых городов с помощью социального моделирования можно отметить
следующие:
Во-первых, в системе регионального стратегирования вопросы
конкурентоспособности малых городов должны занять одно из ведущих
направлений. При этом должна предусматриваться государственная
поддержка отраслей, секторов, кластеров, приоритетных для развития
конкретных городов по их типологии, прежде всего бюджетообразующих
предприятий, повышения их конкурентоспособности.
73
Во-вторых, устойчивое и сбалансированное развитие малых городов
предполагает опережающее продвижение в них инновационных отраслей и
производств высоких технологических укладов, обеспеченных
энергетической базой и с обязательным развитием на местах вспомогательных
и обслуживающих отраслей и производств на основе региональной и
межрегиональной кооперации.
В-третьих, должно поощряться (налоговыми льготами, другими
преференциями) развитие экспортных возможностей малого города на основе
инновационных отраслей и производств.
В-четвертых, региональные органы власти и городские самоуправления
должны обеспечить широкий доступ молодежи к среднему и высшему
профессиональному образованию, к обеспечению жильем, медицинским
услугам, дошкольным учреждениям для воспроизводства качественного
кадрового потенциала развития города.
5. Наконец, в развитии инвестиционной привлекательности городов
необходимо более активно использовать маркетинг территории и городской
брендинг, целенаправленно формировать позитивный имидж города,
используя при этом региональный брендинг.
6. Объект исследования – город Рославль – один из старейших городов
России, который основан в 1137 году. Город Рославль возник на возвышенном
месте в треугольнике между речками Становкой и Глазомойкой, недалеко от
впадения в реку Остер. Название города связывают с именем его основателя –
Смоленского князя Ростислава Мстиславича, правившего в Смоленске в 1125-
1159 гг.
7. Анализ социально-экономического развития г. Рославь выявили
следующие положительные и отрицательные аспекты:
Сильные стороны:
- выгодное географическое положение
- возможность создания крупных логистических центров
- большое количество свободных мощностей
74
- относительная близость к московской агломерации и к границе с
Белоруссией
- развитая транспортная инфраструктура
- наличие комплекса культурно-исторических ценностей
- наличие магистральных нефте- и газопроводов
- экологически чистые территории
- наличие сырья: леса, торфа, песчано-гравийных смесей
- наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного
производства, развития личных подсобных и крестьянских (фермерских)
хозяйств
Слабые стороны:
- слабость инновационной составляющей в промышленности
- отсутствие бизнес-инкубаторов и технопарков
- вытеснение продукции предприятий области продукцией
иностранного производства
- дефицит кадров из-за возникших демографических диспропорций
- высокие природно-климатические риски для сельского хозяйства
Угрозы:
- демографическое старение населения
- отток из муниципального района способной творческой молодежи
- высокая степень износа основных фондов большинства
промышленных предприятий
Возможности
- расширение рынка продукции местных производителей
- организация логистического центра
- внедрение инновационных технологий
- вовлечение в сельхозпроизводство неиспользуемых угодий
- возможности локализации производства для белорусского бизнеса
- развитие специализированных видов туризма: рыболовство, охота.