55
занимающихся во вторую смену. В 2019 году во вторую смену обучалось всего
48 учащихся.
В целях популяризации форм участия молодых людей в местном
самоуправлении, содействия повышению социальной активности молодежи
создан Молодежный совет при Администрации муниципального образования
«Рославльский район» Смоленской области.Ежегодными стали такие
мероприятия как праздничный концерт ко Дню Защитника Отечества,
культурно-патриотическая акция «День призывника», акции «Я - гражданин
России», «Триколор» и многие другие.
Реализация мероприятий по работе с молодыми людьми по
приоритетным направлениям позволила получить конкретные результаты:
- значительное увеличение количества молодых людей, занимающихся
волонтерской деятельностью (в 2016 году – 2450 человек, в 2017 году - 2934
человека, в 2018 году – 3313 человек);
- увеличение количества молодежи, вовлеченной в проведение
мероприятий и акций по гражданско-патриотическому воспитанию;
- ежегодно школьники и студенты становятся призерами и
победителями Всероссийских, региональных, областных конкурсов,
олимпиад, выставок;
- снижение уровня преступлений и правонарушений среди
несовершеннолетних на 22,7% за анализируемый период.
Важным направлением в сохранении и приумножении культурного
потенциала муниципального района являются мероприятия по сохранению и
развитию библиотечного дела. В библиотечной сфере активно развиваются
интернет-технологии.
С 2015 года в муниципальном районе проводится работа по внедрению
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и
обороне» (ГТО). В 2019 году проведено 16 мероприятий для каждой из
ступеней комплекса ГТО, в которых приняло участие 505 человек (в том числе
выполнили норматив на знак ГТО 305 человек).
56
Администрацией муниципального образования «Рославльский район»
Смоленской области совместно с СОГКУ «Центр занятости населения
Рославльского района» и Общественной организацией Рославльская
городская организация Смоленской областной организации Всероссийского
общества инвалидов создана рабочая группа по оказанию содействия
трудоустройству инвалидов и разработан План мероприятий («дорожная
карта») по повышению уровня трудоустройства инвалидов трудоспособного
возраста на территории муниципального района на 2018-2020 годы. В 2018
году итогом работы данной группы стало трудоустройство 14 инвалидов.
Интеграционная функция социальной политики, обеспечивающая
включение людей с ограниченными возможностями в общественную жизнь,
Администрацией муниципального образования «Рославльский район»
Смоленской области выполняется посредством реализации муниципальных
программ «Доступная среда на территории муниципального образования
«Рославльский район» Смоленской области» и «Создание условий для
организации социальной поддержки отдельных категорий граждан,
проживающих на территории муниципального образования «Рославльский
район» Смоленской области».
За 2017-2018 годы на территории Рославльского городского поселения
благоустроено:
- 3 общественные территории;
- пешеходная лестница с ул. Набережная на городской пляж;
- пешеходная лестница с ул. Пролетарская на ул. Св. Князя Ростислава;
- Сквер памяти погибших воинов;
- 9 дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных по
адресам: 34 микрорайон дом 3; 16 микрорайон дом 12; ул. Пушкина дом 66;
377 квартал дом 17; 17 микрорайон дом 4; ул. Б. Смоленская дом 3; 34
микрорайон дом 13; ул. Маяковского дом 18; ул. Островского дом 3.
В 2020 году будет благоустроено 18 дворовых и 5 общественных
территорий.
57
В последние годы проводятся работы по применению
энергосберегающих технологий – замена трубопроводов тепловых сетей на
трубопроводы с предварительно нанесенной изоляцией из пенополиуретана
(далее - ППУ) в полиэтиленовой или оцинкованной оболочке. Так, в 2016-2018
годах заменено трубопроводов тепловых сетей 8,033 км, из них в ППУ
изоляции – 4,933 км.
В сфере теплоснабжения в рамках инвестиционной программы ООО
«Смоленскрегионтеплоэнерго» по Рославльскому району на 2016-2018 годы
освоено 76,63 млн. руб. Выполнены работы по модернизации и техническому
перевооружению котельных №1 ул. Республиканская, №4 ул. Пушкина, №7
ул. Красина, №10 школа №3, №11 ул. Свердлова, №15 д. Никольское, №19 д.
Козловка, тепловых сетей от котельных №1 ул. Республиканская, №5 163-й
квартал, №7 ул. Красина, №11 ул. Свердлова, от ЦТП-5 17 мкр.
Проводятся энергосберегающие мероприятия, в т.ч. замена
насосныхагрегатов на современные с электродвигателями меньшей мощности.
В 2016-2018 годах заменено 27 насосов, годовой экономический эффект
составил 4,3 млн. руб.
Выполнение мероприятий по энергосбережению и реконструкции
приводит к снижению эксплуатационных затрат, и как следствие, к снижению
роста тарифов.
На поддержку агропромышленного комплекса муниципального района
были направлены субсидии в размере 31,7 млн. руб. из них:
- гранты начинающим фермерам – 3,0 млн. руб.; 37
- на повышение продуктивности в молочном скотоводстве – 2,1 млн.
руб.;
- на оказание несвязанной поддержки в растениеводстве (кроме льна) -
5,6 млн. руб.;
- на прирост поголовья молочных коров – 1,3 млн. руб.;
- льноводство (несвязанная – 2,1 млн. руб.; на льнотресту – 5,2 млн.
руб.);
58
- элитное семеноводство – 0,2 млн. руб.;
- газификация сельской местности – 2,9 млн. руб.;
- возмещение процентной ставки по кредитам – 0,5 млн. руб.;
- ООО «Брянская мясная компания «Мираторг» - 8,8 млн. руб.
В последние годы активно создавалась система мер государственной и
муниципальной поддержки малого и среднего
предпринимательства.Основным инструментом реализации политики
поддержки и развития малого и среднего бизнеса в муниципальном районе
является муниципальная программа «Создание благоприятного
предпринимательского климата на территории муниципального образования
«Рославльский район» Смоленской области».
Осуществляется оказание имущественной поддержки путем передачи во
владение и (или) пользование муниципального имущества, включенного в
перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за
исключением имущественных прав субъектам малого и среднего
предпринимательства), оказание муниципальной преференции в виде
передачи муниципального имущества в аренду без проведение торгов,
оказание муниципальной преференции в виде предоставления льготы по
арендной плате.
Для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления,
некоммерческих организаций и предпринимательского сообщества создан
Координационный Совет по развитию малого и среднего
предпринимательства при Администрации муниципального образования
«Рославльский район» Смоленской области.
Высокими темпами в последние годы осуществлялось строительство и
реконструкция крупных объектов, как за счет бюджетных средств, так и за
счет средств частных инвесторов. Проводились строительство и
реконструкция следующих объектов:
- реконструкция водоводов от жилого дома № 3 в 34 мкр. до водозабора
«Дубинин луг»;
59
- строительство межпоселкового газопровода от д. Коски до с. Богданово
Рославльского района Смоленской области;
- строительство газопровода в деревнях Чижовка 1,2,3 Любовского
сельского поселения;
- газификация жилой зоны села Богданово и деревни Богданово
Богдановского сельского поселения Рославльского района Смоленской
области;
- строительство 2-х детских садов на 150 мест (детский сад «Радуга») и
240 мест («Центр развития ребенка – детский сад «Сказка»);
- реконструкция спортивного центра с универсальным игровым залом
«Молодежный»;
- реконструкция тепловых сетей в 15, 16, 17, 34 микрорайонах, от
котельных № 5 и № 7, модернизация оборудования котельных № 7, № 11, №
10 по ул. Республиканская г. Рославля;
- реконструкция автомобильной дороги (Рославль-Ершичи) в районе д.
ГореновоГрязенятского сельского поселения Рославльского района
Смоленской области;
- реконструкция автомобильной дороги «Брянск– Смоленск до границы
Республики Беларусь (через Рудню, на Витебск)» - Жарынь – Бехово в
Рославльском районе Смоленской области;
- в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной
системы России на 2010-2020 годы ФКУ УПРДОР Москва – Бобруйск
проводились работы по устройству искусственного освещения на автодороге
А-130 Москва – Малоярославец – Рославль.
С целью предупреждения возникновения административных барьеров
вдеятельности субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности вмуниципальном районе в 2017 году была внедрена процедура
оценкирегулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов муниципальных
нормативныхправовых актов и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов.
60
Ведется работа по сокращению невостребованного и нерационально
используемого муниципального имущества, постановке на кадастровый учет
и регистрации права муниципальной собственности на объекты
недвижимости, включенные/подлежащие включению в реестр
муниципального имущества муниципального образования «Рославльский
район» Смоленской области.
Таким образом можно сделать вывод о том, что за анализируемый
период деятельность Администрации г. Рославль Смоленской области по
решению проблем социально-экономического развития города можно назвать
эффективной.
В заключение к данной главе можно сделать следующие выводы:
1. Рославль – один из старейших городов России, который основан в
1137 году. Город Рославль возник на возвышенном месте в треугольнике
между речками Становкой и Глазомойкой, недалеко от впадения в реку Остер.
Название города связывают с именем его основателя – Смоленского князя
Ростислава Мстиславича, правившего в Смоленске в 1125-1159 гг.
2. Анализ социально-экономического развития г. Рославь выявили
следующие положительные и отрицательные аспекты:
Сильные стороны:
- выгодное географическое положение
- возможность создания крупных логистических центров
- большое количество свободных мощностей
- относительная близость к московской агломерации и к границе с
Белоруссией
- развитая транспортная инфраструктура
- наличие комплекса культурно-исторических ценностей
- наличие магистральных нефте- и газопроводов
- экологически чистые территории
- наличие сырья: леса, торфа, песчано-гравийных смесей
61
- наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного
производства, развития личных подсобных и крестьянских (фермерских)
хозяйств
Слабые стороны:
- слабость инновационной составляющей в промышленности
- отсутствие бизнес-инкубаторов и технопарков
- вытеснение продукции предприятий области продукцией
иностранного производства
- дефицит кадров из-за возникших демографических диспропорций
- высокие природно-климатические риски для сельского хозяйства
Угрозы:
- демографическое старение населения
- отток из муниципального района способной творческой молодежи
- высокая степень износа основных фондов большинства
промышленных предприятий
Возможности
- расширение рынка продукции местных производителей
- организация логистического центра
- внедрение инновационных технологий
- вовлечение в сельхозпроизводство неиспользуемых угодий
- возможности локализации производства для белорусского бизнеса
- развитие специализированных видов туризма: рыболовство, охота.
3. Деятельность Администрации г. Рославль Смоленской области по
решению проблем социально-экономического развития города можно назвать
эффективной.
62
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию социально-
экономического развития г. Рославль Смоленской области
3.1. Совершенствование в экономической сфере городского развития
Устойчивое укрепление позиций муниципального района в экономике
Смоленской области и развитие экономического потенциала территории
возможно с помощью создания условий для привлечения инвестиций,
вложения их в развитие инфраструктуры территории, стимулирования
развития многопрофильного предпринимательства, развития сельского и
лесного хозяйства. Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:
1. Развитие сельского хозяйства:
- увеличение посевных площадей за счет вовлечения в оборот земель
сельхозназначения;
- увеличение валового объема производства продукции сельского
хозяйства;
- повышение доступности оказания государственной поддержки
сельхозтоваропроизводителям.
2. Развитие предпринимательства:
- увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства и стимулирование их развития;
- создание благоприятных условий для деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- содействие развитию молодежного предпринимательства на
территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской
области.
3. Развитие потребительского рынка:
- совершенствование розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения;
63
- оказание всесторонней поддержки местным производителям,
продвижение их продукции на потребительском рынке;
- совершенствование правового регулирования в области управления,
координации деятельности субъектов потребительского рынка.
4. Инвестиционная политика:
- повышение инвестиционной привлекательности муниципального
образования «Рославльский район» Смоленской области;
- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного
самоуправления и субъектов инвестиционной деятельности;
- реализация механизмов муниципальной поддержки субъектов
инвестиционной деятельности;
- реализация новых форм привлечения источников финансирования в
сфере инвестиционной деятельности.
5. Эффективное муниципальное управление:
- создание в муниципальном образовании «Рославльский район»
Смоленской области эффективной системы взаимодействия органов местного
самоуправления и населения при помощи средств массовой информации и
современных информационно - коммуникационных технологий;
- обеспечение открытости и доступности информации о деятельности
органов местного самоуправления;
- соблюдение требований бюджетного законодательства;
- повышение эффективности бюджетных расходов, оптимизация
действующих расходных обязательств;
- эффективное управление муниципальным долгом муниципального
образования «Рославльский район» Смоленской области;
- экономия средств местного бюджета за счет совершенствования
процедур закупки товаров и услуг, размещение муниципального заказа путем
проведения торгов в форме конкурса, аукциона, которые способствуют
развитию конкуренции за право исполнения муниципального заказа,
привлечение к участию в торгах широкого круга участников;
64
- приватизация муниципального имущества (включая обеспечение права
субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого
имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ);
- постановка на кадастровый учет и регистрация права муниципальной
собственности на объекты недвижимости, включенные/подлежащие
включению в реестр муниципального имущества муниципального
образования «Рославльский район» Смоленской области;
- сокращение невостребованного и нерационально используемого
муниципального имущества (проверки целевого использования и сохранности
имущества, соблюдения условий договоров аренды);
- проведение торгов на право заключения договоров аренды
муниципального имущества и контроль за поступлениями арендной платы,
проведение претензионно-исковой работы с должниками.
В результате успешной реализации стратегии, в случае отсутствия
негативных как внешних, так и внутренних факторов будут достигнуты
основные социально-экономические показатели развития муниципального
района.
3.2. Совершенствование в социальной сфере городского развития
Предлагаемые мероприятия по совершенствованию социальной сферы
городского развития заключаются в следующем:
1. Улучшение демографической ситуации:
- обеспечение роста рождаемости;
- реализация мер по сокращению смертности граждан трудоспособного
возраста;
- снижение миграционного оттока и повышение миграционной
привлекательности.
2. Развитие рынка труда и содействие занятости населения: