105
конкуренции». По большей части представители бизнеса могут арендовать
имущественные объекты только на условиях участия в конкурсе (или
аукционе).
Конкурсы, торги на право заключения арендных договоров проводятся
согласно регламенту Приказа ФАС РФ № 67 от 10.02.2010 (ред. от 11.07.2018).
К сведению, данный правовой документ содержит список объектов имущества,
в отношении которых конкурс проводится в обязательном порядке.
Под договором аренды транспортного средства понимается договор, по
которому арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за
плату во временное владение и пользование с оказанием услуг по управлению
им и по его технической эксплуатации или без таковых. По своей общей
характеристике договор аренды является консенсуальным, возмездным и
взаимным.
Современное российское законодательство и наука гражданского права
выделяют два вида договоров аренды транспортных средств: с экипажем и без
экипажа. Вопрос о правовой природе договора аренды транспортного средства
с экипажем является в юридической литературе дискуссионным. Встречается
квалификация договора аренды транспортного средства с экипажем в качестве
договора перевозки или подряда. Распространенным является мнение о
смешанном характере данного договора. С данным мнением трудно
согласиться. Представляется верной позиция тех авторов, которые считают, что
с момента законодательного признания смешанного договора в качестве
самостоятельно договорного вида он утрачивает статус смешанного, потому
что отпадает надобность в применении к ним положений о традиционных
договорах, элементы которых входят в их содержание.
Думается, что договор аренды транспортного средства с экипажем
является поименованным договорным подвидом, а его предмет носит
комплексный характер и включает в себя действия, непосредственно связанные
с предоставлением транспортного средства в аренду и по оказанию арендатору
услуг, связанных с его управлением и технической эксплуатацией.
106
Отношения, связанные с арендой транспортных средств, должны
регулироваться различными нормами права в зависимости от целей
использования арендованных транспортных средств и их субъектного состава:
а) если субъектами отношений по аренде транспортных средств
выступают юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, то
данные отношения должны регулироваться нормами параграфа 3 главы 34 ГК
РФ и иными транспортными уставами и кодексами;
б) если транспортные средства сдаются в аренду субъектом, не
относящимся к прокатным организациям, с целью бытового (некоммерческого)
использования отношения сторон должны подчиняться общими положениями
об аренде (параграф 1 главы 34 ГК РФ);
в) если транспортные средства сдаются в аренду организацией,
осуществляющей сдачу транспортного средства в аренду в качестве постоянной
предпринимательской деятельности, с целью бытового (некоммерческого)
использования отношения сторон должны регулироваться положениями о
договоре проката (параграф 2 главы 34 ГК РФ).
Выделение договора аренды транспортных средств как отдельного вида
договора аренды продиктовано спецификой его объекта – транспортного
средства. Термин «транспортное средство» не имеет определения в
гражданском законодательстве, хотя используется им неоднократно (например,
в п. 2 ст. 257, в ст. ст. 607, 632-649, 787, 794, 795, 798, 1079, 1081, 1085, 1092 ГК
РФ). Это может породить споры относительно того, что должно пониматься
под транспортным средством и, соответственно, о подлежащих применению
нормах права.
При сравнении дефиниций понятия «транспортное средство»,
содержащихся в различных нормативных правовых актах, можно сделать
вывод о том, что сегодня на легальном уровне в России нет единого подхода
при раскрытии сути данного термина. Содержание этого понятия различается в
зависимости от области и цели его применения. В отдельных актах к числу
транспортных средств отнесены объекты, не являющиеся по своему
107
назначению средствами для перевозки грузов, пассажиров и т.д. или для
управления которыми не требуется экипаж (брандвахты, плавмастерские,
велосипеды и т.д.).
Объектом же договора аренды транспортных средств могут служить
только те из них, пользование которыми требует управления и обеспечения
надлежащей технической эксплуатации. В этой связи заслуживает поддержки
высказанное в литературе предложение о закреплении в главе 40 ГК РФ
определения понятия «транспортное средство» для целей применения
гражданско-правовых норм и институтов. Такое обобщенное определение
может иметь следующий вид: транспортное средство - техническое устройство,
способное к самостоятельному, без посторонней тяги, движению в
пространстве (самоходное), с целью перевозки (перемещения) физических лиц
и материальных объектов.
Управление транспортным средством и его техническая эксплуатация
осуществляется в зависимости от вида договора аренды силами арендодателя
или арендатора. Вместе с тем, представляется некорректными название статьи
645 ГК РФ «Обязанность арендатора по управлению транспортным средством и
по его технической эксплуатации», так как в самой норме не содержится
указания на непосредственные обязанности арендатора по управлению
транспортным средством и его эксплуатации.
Предлагается следующее название данной статьи: «Управление
транспортным средством и его техническая эксплуатация».
Арендованное транспортное средство, а также ответственность за
причинения им ущерба могут быть застрахованы по договору страхования в
пользу лица, имеющего интерес в сохранении застрахованного имущества. В
юридической литературе и судебной практике выработан подход, согласно
которому интерес в сохранении имущества есть только у того, кто несет риск
утраты и повреждения данного имущества, но не у того, кто несет
ответственность за его утрату и повреждение. Таким образом, арендатор не
108
входит в круг лиц, имеющих страховой интерес в сохранении арендованного
имущества.
В связи с этим арендатору рекомендуется, заключая договор страхования
арендованного транспортного средства, указывать в качестве
выгодоприобретателя арендодателя как лица непосредственно несущего риск
утраты и повреждения имущества. При этом отпадает необходимость
закрепления в договоре тех случаев ответственности арендатора перед
арендодателем по сохранности арендованного транспортного средства, которые
будут им застрахованы, то есть будут являться страховыми случаями.
Нами аргументируется позиция, подтверждающая актуальность
продолжения исследований правовой природы договора каршеринга как
разновидности договора проката, в котором арендатор – потребитель имеет
статус потребителя услуги.
Установлено, что в настоящее время именно такая его характеристика
хотя и носит не бесспорный характер, однако разделяется большинством
цивилистов. Оказание поддержки со стороны органов государственной и
муниципальной власти будет способствовать расширению применения в
гражданском обороте столь специфичной разновидности договора аренды, а,
точнее, особого договора проката.
Правовые проблемы договора аренды очень многочисленны.
Только владельцем или его представителем объект может быть сдан в
аренду. Об этом написано в статье 608 ГК РФ. В противном случае может
возникнуть проблема правового регулирования договора аренды вплоть до
признания его положений незаконными. К примеру, какой-то предприниматель,
не являющийся законным владельцем недвижимости, сдает ее в аренду под
офис. Только компания въехала, разместилась и появляется настоящий
собственник, требующий освободить его помещение. Стоит отметить, что
данная ситуация весьма распространенная и совершенно проигрышная в суде,
ведь доказать свои права на занимаемое помещение никому не удается.
109
Признание подобных сделок недействительными в Арбитражных судах
происходит в полном соответствии закону, а конкретно – статье 168 ГК РФ.
Чтобы минимизировать риск появления проблемы договора аренды,
специалисты рекомендуют подписание договора претворять некоторыми
мероприятиями. Первое – проверка права арендодателя на сдаваемое им внаем
помещение. Для получения необходимых сведений нужно сделать запрос в
Государственный реестр прав на недвижимость. Выписка из этого
общероссийского свода информации обезопасит арендатора от неприятных
сюрпризов впоследствии.
Определенные неприятности может вызвать несоблюдение требований
п.3 ст. 607 ГК РФ при подписании договора аренды. Данная статья требует
точного установления объекта передаваемого в аренду имущества. Простое
перечисление типа «склад кирпичный», «бытовка деревянная» не уместно. Если
отсутствуют индивидуальные и подробные характеристики объекта
недвижимости, договор может быть признан несогласованным и, как следствие,
- незаключенным.
Одним из главных моментов любого договора аренды является срок
внесения платы за арендуемое имущество. На основании ст. 619 ГК РФ
нарушение сроков оплаты аренды может обернуться досрочным расторжением
данного договора. Если арендатор два раза подряд пропустил установленный
договорными отношениями срок, все судьи встают на сторону арендодателя и
прекращают арендные отношения в принудительном порядке.
Многие собственники пытаются включить в договор невыносимые
условия постоянного увеличения арендных платежей. Это может нарушить п.3
ст. 614 ГК РФ, который допускает единовременное повышение стоимости
аренды не чаще 1 раза в течение года и в оговоренные сроки. Стоит заметить,
что взаимным соглашением 2-х сторон данное положение изменить нельзя.
Возможное решение проблем с договором аренды ожидает арендатора при
появлении нового владельца имущества. Но спасением может стать п.1 ст.617
ГК РФ, который гласит о том, что смена собственника не должна влиять на
110
изменение условий договора аренды. При желании нового хозяина имущества
получать более высокую плату за пользование ею арендатору можно
порекомендовать обращение в арбитражный суд.
Положения ГК РФ обязывают обе стороны следить за имуществом –
объектом аренды. Арендодатель по п.1 ст.616 обязан заниматься капремонтом,
а арендатор – содержать помещение, поддерживая его в технически пригодном
состоянии (п.2 статьи 616). Однако это общие нормы и действуют лишь при
отсутствии иных положений самого договора аренды. Стороны могут прийти к
другому порядку распределения расходов на ремонт, содержание и
реконструкцию помещения. Все аспекты должны найти отражение в отдельном
пункте арендного соглашения.
При изучении материалов судебной и правоприменительной практики в
Российской Федерации, можно с точностью сказать, что судебная практика по
аренде обширна, разнообразные аспекты правоприменения по разным ее видам
затрагиваются в судебных актах практически ежедневно.
Самыми частыми предлогами обращения в суд являются такие основания,
как: просрочка сроков внесения арендной платы; неуплата вовсе арендных
платежей; «полное отсутствие данных, позволяющих определенно установить
имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта договора
аренды»; «отсутствие согласия арендодателя сдача объекта договора в
субаренду»; неосновательное обогащение арендатора / арендодателя при
использовании объекта договора (имущества) при отсутствии на то законных
оснований.
Необходимо обратить внимание на то, что при принятии решения по
данной категории судебных споров, судебные инстанции всех представленных
судов Российской Федерации в обязательном порядке учитывают сложившуюся
судебную практику ВАС РФ.
Сегодня для решения многих проблем, объединенных с предметом
договора аренды, необходимо более требовательно подойти к формулированию
определения объектов договора аренды, более ясно пересмотреть и
111
урегулировать диапазон объектов, с которыми каждый день на практике
встречается большое количество граждан.
Однако, для внедрения необходимых изменений, потребуется много
времени и скрупулезное изучение всей проблематики данного вопроса. Только
в этом случае, если будут приложены все необходимые усилия, можно будет
избежать ошибок в правоприменительной практике сфере института аренды.
Несомненно, что, как и любой институт гражданского права, институт аренды
нуждается в скорейшем совершенствовании. Необходимо внести изменения в
действующее гражданское законодательство.
В качестве путей совершенствования законодательства, в области
договора аренды, мы предлагаем:
1. Предусмотреть в параграфе 3 главы 34 ГК РФ статью «Общие
положения об аренде транспортных средств» и изложив в ней нормы,
распространяющие свое действие на обе разновидности договора.
2. В настоящее время разумно предположить, что к отношениям
каршеринга могут быть применены общие положения о договоре аренды с
учетом действия принципа свободы договора, а также положения
законодательства о защите прав потребителей в случае их нарушения.
Отношения каршеринга требуют дальнейшего осмысления и поиска путей
решения обозначенной проблемы.
3. В отношении вопросов аренды государственного и муниципального
имущества:
- сформировать единый подход судов к трактовке законодательства по
решению споров по аренде государственного и муниципального имущества;
- внести изменения в Земельный кодекс РФ, включив правила по
внесению изменений в аукционную документацию, внесения оговорок в
отношении изменений непосредственно в извещение о проведении аукциона по
договору аренды земли;
- необходимо сделать процедуру регистрации участников торгов более
открытой и контролируемой, с целью предотвращения сговора, в результате
112
которого земельный участок на правах аренды перейдет заранее
согласованному физическому или юридическому лицу;
- пересмотреть спорные территории по аренде земли в многоквартирных
домах, на которых возникают проблемы, определить ответственных и
назначить санкции за невыполнение своих обязанностей;
- предусмотреть ответственность за оперативность применения санкций
в отношении недобросовестного арендатора;
- необходимо ввести государственное целевое финансирования
отдельных проектов или отраслей, связанных с арендой государственной или
муниципальной земли.
113
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №
31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) // «Собрание
законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410.
3. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от
30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 26.11.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
03.05.1999, N 18, ст. 2207.
4. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от
07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
12.03.2001, N 11, ст. 1001.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 11.12.2006, N 50, ст. 5278.
7. Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ (ред. от 16.10.2017) О
финансовой аренде (лизинге) // Собрание законодательства РФ, 02.11.1998, N
44, ст. 5394.
8. Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств: Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (с
изм. и доп.) // РГ. 2002. 7 мая.
9. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О
защите конкуренции» // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31 (1
ч.), ст. 3434.
114
10. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» //
«Собрание законодательства РФ», 30.07.2007, N 31, ст. 4006.
11. Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта: федер. закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. – 2007. – № 46. – Ст. 5555.
12. Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 30.06.2014, N 26 (часть I), ст.
3377.
13. Федеральный закон от 27.12.2018 N 572-ФЗ «О внесении изменений
в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» // «Собрание
законодательства РФ», 31.12.2018, N 53 (часть I), ст. 8498.
14. Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 (ред. от 11.07.2018) «О
порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров
аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного
управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в
отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов
имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может
осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» // «Российская
газета», N 37, 24.02.2010.
15. О городской поддержке таксомоторных перевозок и услуги
каршеринг в городе Москве: Постановление Правительства Москвы от
31.08.2011 № 405-ПП // URL: http: // www. consultant. ru.
16. Об организации платных парковок в городе Москве: Постановление
Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. № 289-ПП (с изм. и доп.) // URL: http:
// www. consultant. ru.
17. Россия-2024: Стратегия социально-экономического развития // Рос.
Газета.