66
Отсутствие судебн
ﮦ
ого механ
ﮦ
изма, позволяющего испр
ﮦ
авить
н
ﮦ
екон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ые закон
ﮦ
ы, является скр
ﮦ
ытым, н
ﮦ
о очен
ﮦ
ь кр
ﮦ
упн
ﮦ
ым пор
ﮦ
оком,
заложен
ﮦ
н
ﮦ
ым в пр
ﮦ
авовых системах мн
ﮦ
огих субъектов Р
ﮦ
Ф. Это пр
ﮦ
иводит к
н
ﮦ
еобосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой диффер
ﮦ
ен
ﮦ
циации защиты кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых, в том числе и
социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан в зависимости от места их пр
ﮦ
оживан
ﮦ
ия.
Как отмечает В. Н
ﮦ
. Демидов, итоговые р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых
(уставн
ﮦ
ых) судов субъектов Р
ﮦ
Ф, тр
ﮦ
ебующие вн
ﮦ
есен
ﮦ
ия измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий в
н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ые пр
ﮦ
авовые акты, как пр
ﮦ
авило, исполн
ﮦ
яются в течен
ﮦ
ие
полугода
103
. Вместе с тем в н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых случаях он
ﮦ
и р
ﮦ
еализуются н
ﮦ
е в полн
ﮦ
ом
объеме или в н
ﮦ
ен
ﮦ
адлежащий ср
ﮦ
ок. Пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ой этого служит слабая
р
ﮦ
азр
ﮦ
аботан
ﮦ
н
ﮦ
ость пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
ы пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ия к ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за их
н
ﮦ
еисполн
ﮦ
ен
ﮦ
ие. К пр
ﮦ
имер
ﮦ
у, Закон Р
ﮦ
еспублики Башкор
ﮦ
тостан от 27 октябр
ﮦ
я
1992 г. № ВС-13/7 «О Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ом Суде Р
ﮦ
еспублики Башкор
ﮦ
тостан
ﮦ
»
104
ссылается н
ﮦ
а механ
ﮦ
измы ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости, пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ые как
федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым, так и р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
одательством. Н
ﮦ
а федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом
ур
ﮦ
овн
ﮦ
е такая ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость устан
ﮦ
овлен
ﮦ
а Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом от 6
октябр
ﮦ
я 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципах ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации
закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ых (пр
ﮦ
едставительн
ﮦ
ых) и исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти субъектов Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации»
105
и
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом от 6 октябр
ﮦ
я 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципах
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия в Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации»
106
. Одн
ﮦ
ако
пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
а федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого воздействия очен
ﮦ
ь сложн
ﮦ
а и длительн
ﮦ
а, поэтому
вр
ﮦ
яд ли может быть р
ﮦ
ассчитан
ﮦ
а н
ﮦ
а р
ﮦ
еальн
ﮦ
ое пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ие. В таких условиях
пр
ﮦ
едставляется целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
ой р
ﮦ
азр
ﮦ
аботка пр
ﮦ
оекта Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого Закон
ﮦ
а
103
Демидов В. Н. Исполнение решений конституционных (уставных) судов субъектов Российской
Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 9. С. 45.
104
О Конституционном Суде Республики Башкортостан [Электронный ресурс]: закон Республики
Башкортостан от 27 окт. 1992 г. № ВС-13/7 (в ред. от 14 июля 2010 г.). Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
105
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федер. закон от
06 окт. 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 01 мая 2019 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
106
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
[Электронный ресурс]: федер. закон от 06 окт. 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 01 мая 2019 г.). Доступ из справ.-
правовой системы «КонсультантПлюс».
67
«Об исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ии р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации,
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых (уставн
ﮦ
ых) судов субъектов Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации».
Таким обр
ﮦ
азом, стан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ого
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
авосудия будет являться залогом эффективн
ﮦ
ости
социальн
ﮦ
ой политики государ
ﮦ
ства, поскольку деятельн
ﮦ
ость
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых (уставн
ﮦ
ых) судов н
ﮦ
е только способствует сокр
ﮦ
ащен
ﮦ
ию
случаев н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, н
ﮦ
о и обеспечивает р
ﮦ
азвитие
социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства субъектов Р
ﮦ
Ф.
Ан
ﮦ
ализ матер
ﮦ
иальн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовых и пр
ﮦ
оцессуальн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовых
особен
ﮦ
н
ﮦ
остей социальн
ﮦ
ых спор
ﮦ
ов позволяет выр
ﮦ
аботать р
ﮦ
яд р
ﮦ
екомен
ﮦ
даций,
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
а повышен
ﮦ
ие эффективн
ﮦ
ости судебн
ﮦ
ой защиты социальн
ﮦ
ых
пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
. В пер
ﮦ
вую очер
ﮦ
едь, р
ﮦ
ечь идет о качестве закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ой базы.
Эффективн
ﮦ
ость социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства н
ﮦ
евозможн
ﮦ
а без его
стабильн
ﮦ
ости. Длящийся хар
ﮦ
актер отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий пр
ﮦ
едполагает н
ﮦ
еобходимость
виден
ﮦ
ия н
ﮦ
е только тактических, н
ﮦ
о и стр
ﮦ
атегических целей
107
.
Н
ﮦ
еобходимо н
ﮦ
езамедлительн
ﮦ
о пр
ﮦ
ин
ﮦ
ять мер
ﮦ
ы, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ые н
ﮦ
а
систематизацию социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства, котор
ﮦ
ая может быть
осуществлен
ﮦ
а как в фор
ﮦ
ме кон
ﮦ
солидации, так и в фор
ﮦ
ме кодификации.
Существен
ﮦ
н
ﮦ
ые затр
ﮦ
удн
ﮦ
ен
ﮦ
ия пр
ﮦ
и пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ии социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства
вызван
ﮦ
ы н
ﮦ
е только мн
ﮦ
ожествен
ﮦ
н
ﮦ
остью источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава и их
н
ﮦ
естабильн
ﮦ
остью, н
ﮦ
о и отсутствием един
ﮦ
ообр
ﮦ
азия пон
ﮦ
ятийн
ﮦ
ого аппар
ﮦ
ата,
закр
ﮦ
еплен
ﮦ
н
ﮦ
ого в соответствующих закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ых актах, в связи с чем
н
ﮦ
еобходимо вн
ﮦ
есен
ﮦ
ие в закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ые акты соответствующих попр
ﮦ
авок,
пр
ﮦ
иведен
ﮦ
ие их к н
ﮦ
екоему общему зн
ﮦ
амен
ﮦ
ателю как н
ﮦ
а легальн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е, так
и в доктр
ﮦ
ин
ﮦ
е пр
ﮦ
ава социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия.
Тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ые н
ﮦ
а повышен
ﮦ
ие эффективн
ﮦ
ости, должн
ﮦ
ы
быть обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ы н
ﮦ
е только к закон
ﮦ
отвор
ﮦ
ческим, н
ﮦ
о и пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
ым
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ам. Без сомн
ﮦ
ен
ﮦ
ия, социальн
ﮦ
ые спор
ﮦ
ы – н
ﮦ
аиболее сложн
ﮦ
ая категор
ﮦ
ия
107
Седельникова М. Г. Судебная защита пенсионных прав: проблемы теории и практики…С. 176.
68
дел, пр
ﮦ
и р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ии котор
ﮦ
ых н
ﮦ
еобходим скр
ﮦ
упулезн
ﮦ
ый ан
ﮦ
ализ и оцен
ﮦ
ка
юр
ﮦ
идически зн
ﮦ
ачимых обстоятельств и фактических матер
ﮦ
иалов дела.
Особен
ﮦ
н
ﮦ
ости социальн
ﮦ
ых спор
ﮦ
ов пр
ﮦ
едъявляют высокие тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия к
квалификации судей. Пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
итель обязан доскон
ﮦ
альн
ﮦ
о зн
ﮦ
ать и уметь
ан
ﮦ
ализир
ﮦ
овать социальн
ﮦ
ое закон
ﮦ
одательство, учитывать пр
ﮦ
актику
Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
Ф и Вер
ﮦ
ховн
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
Ф, положен
ﮦ
ия
междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ых договор
ﮦ
ов, р
ﮦ
егулир
ﮦ
ующих социальн
ﮦ
ые пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия.
В связи с этим н
ﮦ
еобходимо ввести специализации в судах общей
юр
ﮦ
исдикции судей, р
ﮦ
ассматр
ﮦ
ивающих дела в р
ﮦ
айон
ﮦ
н
ﮦ
ых судах и судах
субъектов Р
ﮦ
Ф по спор
ﮦ
ам, возн
ﮦ
икающим в связи с социальн
ﮦ
ым обеспечен
ﮦ
ием.
Такая специализация позволит отдельн
ﮦ
ым судьям более глубоко изучить
закон
ﮦ
одательство о социальн
ﮦ
ом обеспечен
ﮦ
ии, пр
ﮦ
актику его пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия и
положительн
ﮦ
о скажется н
ﮦ
а качестве пр
ﮦ
ин
ﮦ
имаемых р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий и защите пр
ﮦ
ав
заявителей. Пр
ﮦ
и этом активн
ﮦ
ое использован
ﮦ
ие судьями такого пр
ﮦ
авомочия,
как н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие в адр
ﮦ
ес ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов, осуществляющих социальн
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, частн
ﮦ
ых опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ий о н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ии пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан либо тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий
закон
ﮦ
а, с учетом того, что адр
ﮦ
есаты должн
ﮦ
ы будут в обязательн
ﮦ
ом пор
ﮦ
ядке
р
ﮦ
еагир
ﮦ
овать н
ﮦ
а н
ﮦ
их, позволит в будущем избежать ан
ﮦ
алогичн
ﮦ
ых н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий
со стор
ﮦ
он
ﮦ
ы этих ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов.
Пр
ﮦ
и опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ой (пр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой) подсудн
ﮦ
ости
пр
ﮦ
имен
ﮦ
яются общие пр
ﮦ
авила, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ые ст. 28 ГПК Р
ﮦ
Ф: подсудн
ﮦ
ость
социальн
ﮦ
ого спор
ﮦ
а опр
ﮦ
еделяется местом жительства гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а или местом
н
ﮦ
ахожден
ﮦ
ия ответчика. Одн
ﮦ
ако из пр
ﮦ
иведен
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
авила имеется
исключен
ﮦ
ие. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, согласн
ﮦ
о ч. 6 ст. 29 ГПК Р
ﮦ
Ф иски о восстан
ﮦ
овлен
ﮦ
ии
пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав, связан
ﮦ
н
ﮦ
ые с возмещен
ﮦ
ием убытков, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
у н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ым осужден
ﮦ
ием в качестве мер
ﮦ
ы пр
ﮦ
есечен
ﮦ
ия
заключен
ﮦ
ия под стр
ﮦ
ажу, подписки о н
ﮦ
евыезде либо н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ым н
ﮦ
аложен
ﮦ
ием
админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ого н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия в виде ар
ﮦ
еста, могут пр
ﮦ
едъявляться в суд по
месту жительства истца, т. е. по пр
ﮦ
авилам альтер
ﮦ
н
ﮦ
ативн
ﮦ
ой подсудн
ﮦ
ости.
69
Учитывая, что иски о защите пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан могут быть
пр
ﮦ
едъявлен
ﮦ
ы в суд по месту жительства истца, такое же пр
ﮦ
авило
тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ой подсудн
ﮦ
ости следует р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ить и в целом н
ﮦ
а иски о
защите пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а социальн
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие, тем более что зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ое число
таких заявителей составляют н
ﮦ
етр
ﮦ
удоспособн
ﮦ
ые, а также лица,
обр
ﮦ
емен
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ые детьми.
Как отмечалось выше, суды, н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а пр
ﮦ
осьбу гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а,
отказывают пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
у во вступлен
ﮦ
ии в пр
ﮦ
оцесс по ч. 3 ст. 45 ГПК Р
ﮦ
Ф в
случае, если гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин р
ﮦ
ан
ﮦ
ее самостоятельн
ﮦ
о н
ﮦ
апр
ﮦ
авил исковое заявлен
ﮦ
ие в
суд в защиту своего н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
н
ﮦ
ого социальн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава. Также в этом случае
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор лишен пр
ﮦ
ава обр
ﮦ
атиться с апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ым (кассацион
ﮦ
н
ﮦ
ым,
н
ﮦ
адзор
ﮦ
н
ﮦ
ым) пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
ием н
ﮦ
а р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие суда в вышестоящий суд.
В таких случаях пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
у следует н
ﮦ
ефор
ﮦ
мальн
ﮦ
о подходить к
р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ию обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а и использовать др
ﮦ
угие способы
защиты н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава. В частн
ﮦ
ости, можн
ﮦ
о р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
еть вопр
ﮦ
ос об
измен
ﮦ
ен
ﮦ
ии исковых тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий и осн
ﮦ
ован
ﮦ
ий иска. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, вместо
пр
ﮦ
оигр
ﮦ
ан
ﮦ
н
ﮦ
ых гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
ом тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий к админ
ﮦ
истр
ﮦ
ации р
ﮦ
айон
ﮦ
а о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии
его н
ﮦ
уждающимся в улучшен
ﮦ
ии жилищн
ﮦ
ых условий и постан
ﮦ
овке в очер
ﮦ
едь
н
ﮦ
а получен
ﮦ
ие жилья как ветер
ﮦ
ан
ﮦ
а Великой Отечествен
ﮦ
н
ﮦ
ой войн
ﮦ
ы пр
ﮦ
едъявить
иск об обязан
ﮦ
ии админ
ﮦ
истр
ﮦ
ации р
ﮦ
айон
ﮦ
а пр
ﮦ
изн
ﮦ
ать ветер
ﮦ
ан
ﮦ
а н
ﮦ
уждающимся в
улучшен
ﮦ
ии жилищн
ﮦ
ых условий с целью пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ия мер социальн
ﮦ
ой
поддер
ﮦ
жки по обеспечен
ﮦ
ию жильем за счет ср
ﮦ
едств федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого бюджета.
Др
ﮦ
угой вар
ﮦ
иан
ﮦ
т – р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
еть вопр
ﮦ
ос о возможн
ﮦ
ости подачи апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ого
(кассацион
ﮦ
н
ﮦ
ого) пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
ия по искам о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии жилого дома
самовольн
ﮦ
ой постр
ﮦ
ойкой и его сн
ﮦ
осе в случаях, когда н
ﮦ
е заявлялись
одн
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
о тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия о выселен
ﮦ
ии и дело было р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
о без участия
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
а
108
.
108
Ковалев А. А. Защита органами прокуратуры РФ социальных прав граждан в судах общей
юрисдикции: текущее состояние и перспективы // Теория и практика общественного развития. 2019. № 5. С.
79.
70
В связи с изложен
ﮦ
н
ﮦ
ым пр
ﮦ
едставляется целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
ым н
ﮦ
аделить
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
а пр
ﮦ
авом по собствен
ﮦ
н
ﮦ
ому усмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ию вступать в пр
ﮦ
оцесс по делам
о защите социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, а также подавать апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ые,
кассацион
ﮦ
н
ﮦ
ые и н
ﮦ
адзор
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
ия по делам дан
ﮦ
н
ﮦ
ой категор
ﮦ
ии.
Следует обр
ﮦ
атить вн
ﮦ
иман
ﮦ
ие н
ﮦ
а н
ﮦ
едостаточн
ﮦ
ое использован
ﮦ
ие
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ами частн
ﮦ
ых опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ий, пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых ст. 226 ГПК Р
ﮦ
Ф, как
эффективн
ﮦ
ого механ
ﮦ
изма восстан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия закон
ﮦ
н
ﮦ
ости. Дан
ﮦ
н
ﮦ
ый факт отмечен
Ген
ﮦ
ер
ﮦ
альн
ﮦ
ым пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ом Р
ﮦ
Ф в п. 8 Пр
ﮦ
иказа от 10 июля 2017 г. № 475 «Об
обеспечен
ﮦ
ии участия пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов в гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ском и админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ом
судопр
ﮦ
оизводстве»
109
, где пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ам пр
ﮦ
едписан
ﮦ
о пр
ﮦ
и выявлен
ﮦ
ии в ходе
судебн
ﮦ
ого р
ﮦ
азбир
ﮦ
ательства н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий закон
ﮦ
а обр
ﮦ
ащаться к суду с
ходатайством о вын
ﮦ
есен
ﮦ
ии частн
ﮦ
ого опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия в адр
ﮦ
ес соответствующей
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации или должн
ﮦ
остн
ﮦ
ого лица, допустившего такие н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия.
Следующая пр
ﮦ
облема, с котор
ﮦ
ой пр
ﮦ
идется столкн
ﮦ
уться в ближайшее
вр
ﮦ
емя пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ам пр
ﮦ
и пер
ﮦ
есмотр
ﮦ
е судебн
ﮦ
ых актов в апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ом и
кассацион
ﮦ
н
ﮦ
ом пор
ﮦ
ядке, связан
ﮦ
а с создан
ﮦ
ием апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ых и кассацион
ﮦ
н
ﮦ
ых
судов общей юр
ﮦ
исдикции
110
. Соответствующий федер
ﮦ
альн
ﮦ
ый
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ый закон вступает в силу с 30 июля 2019 г. К этому вр
ﮦ
емен
ﮦ
и
пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
е н
ﮦ
еобходимо завер
ﮦ
шить все кадр
ﮦ
овые пер
ﮦ
естан
ﮦ
овки, н
ﮦ
аладить
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацию р
ﮦ
аботы по дан
ﮦ
н
ﮦ
ому н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ию, р
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
о использовать
имеющиеся матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ые р
ﮦ
есур
ﮦ
сы и пр
ﮦ
ийти к такому пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ию н
ﮦ
ор
ﮦ
м
закон
ﮦ
а, чтобы обеспечить пр
ﮦ
ава гр
ﮦ
аждан – участн
ﮦ
иков судопр
ﮦ
оизводства н
ﮦ
а
доступ к пр
ﮦ
авосудию в судах апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ой и кассацион
ﮦ
н
ﮦ
ой ин
ﮦ
стан
ﮦ
ции.
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом от 3 октябр
ﮦ
я 2018 г. № 350-ФЗ «О вн
ﮦ
есен
ﮦ
ии
измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий в отдельн
ﮦ
ые закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ые акты Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации по
109
Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве
[Электронный ресурс]: приказ Ген. прокуратуры от 10 июля 2017 г. № 475. Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
110
О внесении изменений в федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской
Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов
общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции [Электронный ресурс]: федер. конституц.
закон от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
71
вопр
ﮦ
осам н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия и выплаты пен
ﮦ
сий»
111
введен
ﮦ
ы дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые
гар
ﮦ
ан
ﮦ
тии социальн
ﮦ
ой поддер
ﮦ
жки гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам пр
ﮦ
едпен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого возр
ﮦ
аста. В
связи с этим н
ﮦ
а пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
у возложен
ﮦ
ы дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые обязан
ﮦ
н
ﮦ
ости –
защищать пр
ﮦ
ава гр
ﮦ
аждан пр
ﮦ
едпен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого возр
ﮦ
аста, в том числе в судах. Об
этом говор
ﮦ
ится в п. 2.7.2 Пр
ﮦ
иказа Ген
ﮦ
пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы Р
ﮦ
Ф № 196 «Об
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ского н
ﮦ
адзор
ﮦ
а за соблюден
ﮦ
ием тр
ﮦ
удовых пр
ﮦ
ав
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
» от 15 мар
ﮦ
та 2019 г. (далее – Пр
ﮦ
иказ № 196)
112
.
Пр
ﮦ
и этом закон
ﮦ
одатель пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ел н
ﮦ
е только гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовой
пор
ﮦ
ядок защиты пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан пр
ﮦ
едпен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого возр
ﮦ
аста, н
ﮦ
о и уголовн
ﮦ
о-
пр
ﮦ
авовой. Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом от 3 октябр
ﮦ
я 2018 г. № 352-ФЗ «О вн
ﮦ
есен
ﮦ
ии
измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия в Уголовн
ﮦ
ый кодекс Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации» в УК Р
ﮦ
Ф введен
ﮦ
а
статья 144.1, пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивающая уголовн
ﮦ
ое н
ﮦ
аказан
ﮦ
ие за н
ﮦ
еобосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ый
отказ в пр
ﮦ
иеме н
ﮦ
а р
ﮦ
аботу или н
ﮦ
еобосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ое увольн
ﮦ
ен
ﮦ
ие лица, достигшего
пр
ﮦ
едпен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого возр
ﮦ
аста
113
.
Пун
ﮦ
ктом 3 Пр
ﮦ
иказа № 196 пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ам пр
ﮦ
едписан
ﮦ
о обеспечить пр
ﮦ
и
н
ﮦ
аличии осн
ﮦ
ован
ﮦ
ий подачу в суд исков (заявлен
ﮦ
ий) в защиту тр
ﮦ
удовых пр
ﮦ
ав
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, а также пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ие к админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости
вин
ﮦ
овн
ﮦ
ых лиц (в том числе ар
ﮦ
битр
ﮦ
ажн
ﮦ
ых упр
ﮦ
авляющих ор
ﮦ
ган
ﮦ
изаций-
бан
ﮦ
кр
ﮦ
отов, имеющих задолжен
ﮦ
н
ﮦ
ость по зар
ﮦ
аботн
ﮦ
ой плате); пр
ﮦ
овер
ﮦ
ять
закон
ﮦ
н
ﮦ
ость судебн
ﮦ
ых актов по делам указан
ﮦ
н
ﮦ
ых категор
ﮦ
ий, ин
ﮦ
ициир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ым
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ом; кон
ﮦ
тр
ﮦ
олир
ﮦ
овать своевр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ость пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятия службой судебн
ﮦ
ых
пр
ﮦ
иставов пр
ﮦ
ин
ﮦ
удительн
ﮦ
ых мер по исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ию тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ых
докумен
ﮦ
тов, обеспечив р
ﮦ
еальн
ﮦ
ое исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ие судебн
ﮦ
ых р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий,
вын
ﮦ
есен
ﮦ
н
ﮦ
ых по искам (заявлен
ﮦ
иям) пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов, и опер
ﮦ
ативн
ﮦ
ое поступлен
ﮦ
ие
ин
ﮦ
фор
ﮦ
мации о сумме погашен
ﮦ
н
ﮦ
ой задолжен
ﮦ
н
ﮦ
ости по зар
ﮦ
аботн
ﮦ
ой плате.
111
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
назначения и выплаты пенсий [Электронный ресурс]: федер. закон от 03 окт. 2018 г. № 350-ФЗ. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
112
Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан [Электронный
ресурс]: приказ Ген. прокуратуры от 15 марта 2019 г. № 196. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
113
О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер.
закон от 03 окт. 2018 г. № 352-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
72
Что касается пр
ﮦ
облемы чр
ﮦ
езмер
ﮦ
н
ﮦ
ой загр
ﮦ
ужен
ﮦ
н
ﮦ
ости пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ских
р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков, то здесь до сих пор остается актуальн
ﮦ
ым мн
ﮦ
ен
ﮦ
ие М. В.
Гадиятовой в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятых к ст. 45 ГПК Р
ﮦ
Ф попр
ﮦ
авок. Так, c одн
ﮦ
ой
стор
ﮦ
он
ﮦ
ы, указан
ﮦ
н
ﮦ
ые измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия оцен
ﮦ
иваются положительн
ﮦ
о, так как отн
ﮦ
осят
р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ие вопр
ﮦ
оса о р
ﮦ
еализации пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а подачу иска н
ﮦ
а усмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ие
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
а, котор
ﮦ
ый впр
ﮦ
аве пр
ﮦ
ин
ﮦ
ять р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие исходя из хар
ﮦ
актер
ﮦ
а
пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия, загр
ﮦ
ужен
ﮦ
н
ﮦ
ости отдельн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы, личн
ﮦ
ых
обстоятельств лица, чьи пр
ﮦ
ава н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ы, и др
ﮦ
угих фактор
ﮦ
ов, и пр
ﮦ
актически
лишает суд возможн
ﮦ
ости отказа в пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятии искового заявлен
ﮦ
ия ввиду
н
ﮦ
еуважительн
ﮦ
ости пр
ﮦ
ичин
ﮦ
, по котор
ﮦ
ым гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин н
ﮦ
е может личн
ﮦ
о
поддер
ﮦ
живать свои исковые тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия. С др
ﮦ
угой стор
ﮦ
он
ﮦ
ы, пр
ﮦ
облемой
может стать кадр
ﮦ
овое обеспечен
ﮦ
ие пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы. Столь шир
ﮦ
окие
полн
ﮦ
омочия, пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
е, зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
о увеличат объем
р
ﮦ
аботы в пер
ﮦ
вую очер
ﮦ
едь р
ﮦ
айон
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
. Р
ﮦ
езультатом этого стан
ﮦ
ет
«дилемма увеличен
ﮦ
ия штатн
ﮦ
ой числен
ﮦ
н
ﮦ
ости р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков или огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ия
числа пр
ﮦ
едъявляемых пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ом исков ввиду загр
ﮦ
ужен
ﮦ
н
ﮦ
ости
пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы»
114
.
В целях сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ия судебн
ﮦ
ой н
ﮦ
агр
ﮦ
узки н
ﮦ
а пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов по гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ским
делам, умен
ﮦ
ьшен
ﮦ
ия количества так н
ﮦ
азываемых бесспор
ﮦ
н
ﮦ
ых дел (где судья
пр
ﮦ
овер
ﮦ
яет лишь фор
ﮦ
мальн
ﮦ
ые дан
ﮦ
н
ﮦ
ые) пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ским р
ﮦ
аботн
ﮦ
икам следует
более активн
ﮦ
о взаимодействовать с кон
ﮦ
тр
ﮦ
олир
ﮦ
ующими ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами, в
н
ﮦ
еобходимых случаях пользоваться полн
ﮦ
омочием, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ым п. 4 ст. 22
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 17 ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 1992 г. № 2202-1 «О пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
е
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации», – тр
ﮦ
ебовать от н
ﮦ
их н
ﮦ
езамедлительн
ﮦ
ого пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ия
пр
ﮦ
овер
ﮦ
ок и р
ﮦ
евизий в подн
ﮦ
адзор
ﮦ
н
ﮦ
ых объектах и субъектах н
ﮦ
адзор
ﮦ
а,
использовать ин
ﮦ
ые полн
ﮦ
омочия в сфер
ﮦ
е н
ﮦ
адзор
ﮦ
а за исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ием закон
ﮦ
а, за
соблюден
ﮦ
ием пр
ﮦ
ав и свобод человека и гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а, вн
ﮦ
осить пр
ﮦ
отесты,
114
Гадиятова М. В. Защита прокурором частных интересов в гражданском судопроизводстве //
Законность. 2010. № 11. С. 44–45.
73
пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
ия об устр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ии н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий пр
ﮦ
ав и свобод человека и
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а, пр
ﮦ
едостер
ﮦ
ежен
ﮦ
ия.
Таким обр
ﮦ
азом, по р
ﮦ
езультатам пр
ﮦ
оведен
ﮦ
н
ﮦ
ого исследован
ﮦ
ия и ан
ﮦ
ализа
деятельн
ﮦ
ости пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов можн
ﮦ
о обозн
ﮦ
ачить н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия р
ﮦ
азвития ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы в Р
ﮦ
Ф. С целью повышен
ﮦ
ия эффективн
ﮦ
ости их р
ﮦ
аботы по защите
социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан в судах общей юр
ﮦ
исдикции, а также с учетом
создан
ﮦ
ия тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
о обособлен
ﮦ
н
ﮦ
ых апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ых и кассацион
ﮦ
н
ﮦ
ых
окр
ﮦ
угов судов общей юр
ﮦ
исдикции следует и далее совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствовать
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ское пр
ﮦ
оцессуальн
ﮦ
ое закон
ﮦ
одательство, вн
ﮦ
едр
ﮦ
ять совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ые
методики обучен
ﮦ
ия пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов, в том числе ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ым техн
ﮦ
ологиям.
Так же закон
ﮦ
одателю было бы логичн
ﮦ
ее пр
ﮦ
одолжать идти по пути уточн
ﮦ
ен
ﮦ
ия
субъектов, в защиту пр
ﮦ
ав котор
ﮦ
ых впр
ﮦ
аве обр
ﮦ
ащаться в суд пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор и
кон
ﮦ
кр
ﮦ
етизир
ﮦ
овать пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ы, в силу котор
ﮦ
ых гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин н
ﮦ
е может
самостоятельн
ﮦ
о защитить свои пр
ﮦ
ава (н
ﮦ
едееспособн
ﮦ
ость, затр
ﮦ
удн
ﮦ
ительн
ﮦ
ое
матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ое положен
ﮦ
ие, пр
ﮦ
еклон
ﮦ
н
ﮦ
ый возр
ﮦ
аст, ин
ﮦ
валидн
ﮦ
ость и т.д.), что
позволило бы исключить пр
ﮦ
оизвольн
ﮦ
ую оцен
ﮦ
ку судом пр
ﮦ
ичин подачи иска
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ом как уважительн
ﮦ
ых либо н
ﮦ
еуважительн
ﮦ
ых.
74
ЗАКЛЮЧЕН
ﮦ
ИЕ
В юр
ﮦ
идической н
ﮦ
ауке общепр
ﮦ
ин
ﮦ
ято выделять юр
ﮦ
исдикцион
ﮦ
н
ﮦ
ую и
н
ﮦ
еюр
ﮦ
исдикцион
ﮦ
н
ﮦ
ую фор
ﮦ
мы защиты пр
ﮦ
ав. К юр
ﮦ
исдикцион
ﮦ
н
ﮦ
ым фор
ﮦ
мам
защиты пр
ﮦ
авоведы отн
ﮦ
осят деятельн
ﮦ
ость государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и ин
ﮦ
ых
уполн
ﮦ
омочен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов, пр
ﮦ
и помощи котор
ﮦ
ых гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин может защитить
свои пр
ﮦ
ава. Фор
ﮦ
мы и способы защиты устан
ﮦ
авливаются отр
ﮦ
аслевым
закон
ﮦ
одательством. Имен
ﮦ
н
ﮦ
о юр
ﮦ
исдикцион
ﮦ
н
ﮦ
ая фор
ﮦ
ма защиты свойствен
ﮦ
н
ﮦ
а
пр
ﮦ
аву социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия.
В зависимости от кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ого уполн
ﮦ
омочен
ﮦ
н
ﮦ
ого субъекта дан
ﮦ
н
ﮦ
ая
фор
ﮦ
ма подр
ﮦ
азделяется н
ﮦ
а судебн
ﮦ
ую и админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ую.
Админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ый пор
ﮦ
ядок р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ия спор
ﮦ
ов пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен всеми
н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ыми актами в области социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия. В случае
н
ﮦ
есогласия с актами, действиями (бездействием) уполн
ﮦ
омочен
ﮦ
н
ﮦ
ого ор
ﮦ
ган
ﮦ
а
заин
ﮦ
тер
ﮦ
есован
ﮦ
н
ﮦ
ое лицо имеет пр
ﮦ
аво обр
ﮦ
атиться в вышестоящий ор
ﮦ
ган
ﮦ
.
Дан
ﮦ
н
ﮦ
ое пр
ﮦ
аво н
ﮦ
е исключает пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а одн
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ое или последующее
обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ие в суд за защитой н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав в устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ые закон
ﮦ
ом
ср
ﮦ
оки и пор
ﮦ
ядке.
Н
ﮦ
аиболее часто пр
ﮦ
имен
ﮦ
яемой фор
ﮦ
мой пр
ﮦ
и защите пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан в
сфер
ﮦ
е социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия является имен
ﮦ
н
ﮦ
о судебн
ﮦ
ая, котор
ﮦ
ая
р
ﮦ
еализуется судами общей юр
ﮦ
исдикции и ар
ﮦ
битр
ﮦ
ажн
ﮦ
ыми судами в р
ﮦ
амках их
компетен
ﮦ
ций в соответствии с пр
ﮦ
оцессуальн
ﮦ
ым закон
ﮦ
одательством Р
ﮦ
Ф.
Имен
ﮦ
н
ﮦ
о суд впр
ﮦ
аве обязать государ
ﮦ
ство и его ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы исполн
ﮦ
ить свои
обязательства пер
ﮦ
ед гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
ом и возместить пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый ему ущер
ﮦ
б –
полн
ﮦ
омочия суда пр
ﮦ
евр
ﮦ
ащают его в мощн
ﮦ
ую стабилизир
ﮦ
ующую силу,
способн
ﮦ
ую защищать пр
ﮦ
ава и свободы гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, обер
ﮦ
егать общество от
р
ﮦ
азр
ﮦ
ушительн
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых кон
ﮦ
фликтов.
Исходя из этого, можн
ﮦ
о судить о зн
ﮦ
ачимости судебн
ﮦ
ого
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий в социальн
ﮦ
ой сфер
ﮦ
е. Суд своими р
ﮦ
ешен
ﮦ
иями
и содер
ﮦ
жащимися в н
ﮦ
их пр
ﮦ
авовыми позициями способствует
75
последовательн
ﮦ
ому р
ﮦ
азвитию социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства в н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ии
гар
ﮦ
мон
ﮦ
изации ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов гр
ﮦ
аждан и публичн
ﮦ
ых ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов, с тем, чтобы н
ﮦ
е
допускать пр
ﮦ
оизвольн
ﮦ
ого, н
ﮦ
еобосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ого отказа от пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ия мер
социальн
ﮦ
ой защиты и в то же вр
ﮦ
емя учитывать экон
ﮦ
омические и фин
ﮦ
ан
ﮦ
совые
возможн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства.
Ан
ﮦ
ализ судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики показал, что суды пр
ﮦ
и р
ﮦ
ешен
ﮦ
ии дел
опир
ﮦ
аются н
ﮦ
е только н
ﮦ
а положен
ﮦ
иях осн
ﮦ
овн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а и ин
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
о
пр
ﮦ
авовых актов, н
ﮦ
о и следует осн
ﮦ
овополагающим пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципам пр
ﮦ
ава.
Сложн
ﮦ
ость судебн
ﮦ
ого р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ых отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий,
обусловлен
ﮦ
н
ﮦ
ая, в пер
ﮦ
вую очер
ﮦ
едь, р
ﮦ
азмытостью гр
ﮦ
ан
ﮦ
иц пр
ﮦ
едоставляемых
пр
ﮦ
ав, тр
ﮦ
ебует более четкого фор
ﮦ
мулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых положен
ﮦ
ий и
пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов, котор
ﮦ
ым подчин
ﮦ
ен
ﮦ
ы отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия дан
ﮦ
н
ﮦ
ой гр
ﮦ
уппы.
Эффективн
ﮦ
ое фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ие пр
ﮦ
авозащитн
ﮦ
ого механ
ﮦ
изма
пр
ﮦ
едполагает четкую и слажен
ﮦ
н
ﮦ
ую р
ﮦ
аботу всех пр
ﮦ
авозащитн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
государ
ﮦ
ства. Поэтому совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие механ
ﮦ
измов судебн
ﮦ
ой защиты пр
ﮦ
ав
человека и гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а должн
ﮦ
о, в пер
ﮦ
вую очер
ﮦ
едь, идти в н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ии
совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства, р
ﮦ
ефор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия
исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой власти, ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ой за р
ﮦ
еализацию социальн
ﮦ
ых
обязательств государ
ﮦ
ства, р
ﮦ
азвития закон
ﮦ
одательства о судебн
ﮦ
ой системе,
судопр
ﮦ
оизводстве, повышен
ﮦ
ии мор
ﮦ
альн
ﮦ
ых качеств и пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ой
пр
ﮦ
авовой культур
ﮦ
ы пр
ﮦ
едставителей судейского кор
ﮦ
пуса и пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы.
Стан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ого кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
авосудия
будет являться залогом эффективн
ﮦ
ости социальн
ﮦ
ой политики государ
ﮦ
ства,
поскольку деятельн
ﮦ
ость кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых (уставн
ﮦ
ых) судов н
ﮦ
е только
способствует сокр
ﮦ
ащен
ﮦ
ию случаев н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, н
ﮦ
о
и обеспечивает р
ﮦ
азвитие социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства субъектов Р
ﮦ
Ф.
Н
ﮦ
еобходимо н
ﮦ
езамедлительн
ﮦ
о пр
ﮦ
ин
ﮦ
ять мер
ﮦ
ы, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ые н
ﮦ
а
систематизацию социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства, котор
ﮦ
ая может быть
осуществлен
ﮦ
а как в фор
ﮦ
ме кон
ﮦ
солидации, так и в фор
ﮦ
ме кодификации.
Существен
ﮦ
н
ﮦ
ые затр
ﮦ
удн
ﮦ
ен
ﮦ
ия пр
ﮦ
и пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ии социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства