56
Имен
ﮦ
н
ﮦ
о р
ﮦ
ади этого гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е и обр
ﮦ
ащаются в суды с заявлен
ﮦ
иями об
оспар
ﮦ
иван
ﮦ
ии актов судебн
ﮦ
о-медицин
ﮦ
ских экспер
ﮦ
тиз, котор
ﮦ
ыми отказан
ﮦ
о в
устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ии гр
ﮦ
уппы ин
ﮦ
валидн
ﮦ
ости. Судебн
ﮦ
ая пр
ﮦ
актика хар
ﮦ
актер
ﮦ
изуется
зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ым числом таких спор
ﮦ
ов, итогом котор
ﮦ
ых в подавляющем
большин
ﮦ
стве случаев являются отказы судов в удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии исковых
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий заявителей.
Так, Н
ﮦ
овак В. И. обр
ﮦ
атился с иском к Бюр
ﮦ
о медико-социальн
ﮦ
ой
экспер
ﮦ
тизы № 20 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемер
ﮦ
овской области» Мин
ﮦ
тр
ﮦ
уда Р
ﮦ
оссии
о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ым акта медико-социальн
ﮦ
ой экспер
ﮦ
тизы в части н
ﮦ
е
устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия ин
ﮦ
валидн
ﮦ
ости.
Р
ﮦ
азр
ﮦ
ешая заявлен
ﮦ
н
ﮦ
ые тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия Н
ﮦ
овак В. И. суд пр
ﮦ
ишел к
следующему – учитывая, что н
ﮦ
а момен
ﮦ
т обследован
ﮦ
ия в сен
ﮦ
тябр
ﮦ
е 2016 года
состоян
ﮦ
ие здор
ﮦ
овья Н
ﮦ
овака В. И. н
ﮦ
е было устан
ﮦ
овлен
ﮦ
о н
ﮦ
аличие
н
ﮦ
еобходимого комплекса условий, являющихся достаточн
ﮦ
ыми для пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ия
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а ин
ﮦ
валидом в соответствии с Постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ием Пр
ﮦ
авительства Р
ﮦ
Ф
№ 95 от 20.02.2006 г. «О пор
ﮦ
ядке и условиях пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ия лица ин
ﮦ
валидом», а
также кр
ﮦ
итер
ﮦ
иев, н
ﮦ
еобходимых для устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия ин
ﮦ
валидн
ﮦ
ости лицу в
возр
ﮦ
асте 18 лет и стар
ﮦ
ше в соответствии с Пр
ﮦ
иказом Мин
ﮦ
тр
ﮦ
уда Р
ﮦ
оссии №
1024н от 17.12.2015г. «О классификациях и кр
ﮦ
итер
ﮦ
иях, используемых пр
ﮦ
и
осуществлен
ﮦ
ии медико-социальн
ﮦ
ой экспер
ﮦ
тизы гр
ﮦ
аждан федер
ﮦ
альн
ﮦ
ыми
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми учр
ﮦ
ежден
ﮦ
иями медико-социальн
ﮦ
ой экспер
ﮦ
тизы»,
закон
ﮦ
н
ﮦ
ые осн
ﮦ
ован
ﮦ
ия для устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия истцу гр
ﮦ
уппы ин
ﮦ
валидн
ﮦ
ости н
ﮦ
а
момен
ﮦ
т освидетельствован
ﮦ
ия 09-27.09.2016 г. отсутствовали. Ьак как,
н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ого пор
ﮦ
ядка пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ия медико-социальн
ﮦ
ой
экспер
ﮦ
тизы пр
ﮦ
и освидетельствован
ﮦ
ии истца н
ﮦ
е устан
ﮦ
овлен
ﮦ
о, суд посчитал
н
ﮦ
еобходимым отказать Н
ﮦ
оваку В. И. в удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий о
57
пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ым акта медико-социальн
ﮦ
ой экспер
ﮦ
тизы в части н
ﮦ
е
устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия ин
ﮦ
валидн
ﮦ
ости
85
.
Таким обр
ﮦ
азом, отказ заявителю в устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ии гр
ﮦ
уппы
ин
ﮦ
валидн
ﮦ
ости автоматически влечет отказ в пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ии возможн
ﮦ
ости
получен
ﮦ
ия им социальн
ﮦ
ых услуг, н
ﮦ
абор
ﮦ
а социальн
ﮦ
ых услуг,
пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых ст. 6.2 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ
«О государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой социальн
ﮦ
ой помощи».
85
Решение № 2-194/2017 2-194/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-194/2017
// Интернет-ресурс «Судебные и нормативные акты Российской Федерации». – URL:
https://sudact.ru/regular/doc/tDXIX8uGtMZJ/.
58
Глава 3 Пр
ﮦ
облемы судебн
ﮦ
ой защиты социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан и
пути их р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия
3.1 Оцен
ﮦ
ка существующих пр
ﮦ
облем судебн
ﮦ
ой защиты социальн
ﮦ
ых
пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
Пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а судебн
ﮦ
ую защиту имеет ун
ﮦ
ивер
ﮦ
сальн
ﮦ
ый хар
ﮦ
актер
ﮦ
, поскольку
защите подлежат любые пр
ﮦ
ава и свободы, в каком бы докумен
ﮦ
те он
ﮦ
и н
ﮦ
и были
закр
ﮦ
еплен
ﮦ
ы в Кон
ﮦ
ституции, отр
ﮦ
аслевых закон
ﮦ
ах, др
ﮦ
угих н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых или
ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых актах. Пр
ﮦ
ичем гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е по вопр
ﮦ
осам защиты
социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав обр
ﮦ
ащаются н
ﮦ
е только в суды общей юр
ﮦ
исдикции, н
ﮦ
о и в
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ые суды. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, Л. В. Ан
ﮦ
др
ﮦ
ичен
ﮦ
ко отмечает, что около
30% всех р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
Ф так или ин
ﮦ
аче затр
ﮦ
агивают
вопр
ﮦ
осы защиты социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
86
.
К. С. Хар
ﮦ
ин сказал, что «…опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ое Кон
ﮦ
ституцией место
судебн
ﮦ
ой власти, обеспечивающее ее самостоятельн
ﮦ
ость и н
ﮦ
езависимость,
устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ые Кон
ﮦ
ституцией Р
ﮦ
Ф тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия к судьям, демокр
ﮦ
атические
пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы пр
ﮦ
авосудия, возможн
ﮦ
ость получен
ﮦ
ия квалифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой
юр
ﮦ
идической помощи, делают суд доступн
ﮦ
ым для каждого человека ор
ﮦ
ган
ﮦ
ом
пр
ﮦ
авовой защиты личн
ﮦ
ости, ее пр
ﮦ
ав и закон
ﮦ
н
ﮦ
ых ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов»
87
.
Одн
ﮦ
ако, до сих пор дела о н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ии социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав н
ﮦ
е включен
ﮦ
ы
в статистическую отчетн
ﮦ
ость в качестве отдельн
ﮦ
ой самостоятельн
ﮦ
ой
категор
ﮦ
ии, что, н
ﮦ
есомн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
о, существен
ﮦ
н
ﮦ
о затр
ﮦ
удн
ﮦ
яет р
ﮦ
аботу по их
обобщен
ﮦ
ию
88
.
86
Андриченко Л. В. Проблемы судебной защиты социальных прав граждан Российской Федерации
// Журнал российского права. 2016. № 9 (237). С. 6.
87
Харин К. С. Право социального обеспечения: Учебное пособие. В 2 ч. Ч.2. СПб.: «ГУАП», 2013.
С. 297.
88
Шевчук Т. И. Актуальные проблемы защиты социальных прав граждан в Российской Федерации и
практика Европейского Суда по правам человека // Вестник СекКавГТИ. 2017 № 4. С. 224.
59
Следует отметить пр
ﮦ
облему н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых закон
ﮦ
ом
пр
ﮦ
оцессуальн
ﮦ
ых ср
ﮦ
оков пр
ﮦ
и р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ии дел судами
89
. В р
ﮦ
яде случаев это
вызван
ﮦ
о объективн
ﮦ
ыми пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ами (сложн
ﮦ
остью дела, н
ﮦ
еобходимостью
истр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия докумен
ﮦ
тов, н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ием и пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ием экспер
ﮦ
тиз,
увеличен
ﮦ
ием объема заявлен
ﮦ
н
ﮦ
ых тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий и т.д.), н
ﮦ
о имеют место
ситуации н
ﮦ
еобосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой задер
ﮦ
жки р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ия дела по существу.
Пр
ﮦ
облема заключается также в том, что истцами или заявителями по таким
делам обычн
ﮦ
о являются гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е, н
ﮦ
уждающиеся в социальн
ﮦ
ой защите:
пен
ﮦ
сион
ﮦ
ер
ﮦ
ы, ин
ﮦ
валиды, гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е, потер
ﮦ
явшие кор
ﮦ
мильца, и др
ﮦ
. Поэтому
защита их пр
ﮦ
ав пр
ﮦ
едставляется делом повышен
ﮦ
н
ﮦ
ой социальн
ﮦ
ой зн
ﮦ
ачимости.
Важн
ﮦ
о отметить зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ое влиян
ﮦ
ие р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого
Суда Р
ﮦ
Ф н
ﮦ
а н
ﮦ
ор
ﮦ
мотвор
ﮦ
ческую и пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
ую пр
ﮦ
актику по
вопр
ﮦ
осам социальн
ﮦ
ой защиты гр
ﮦ
аждан
ﮦ
. Как известн
ﮦ
о, Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ый Суд
Р
ﮦ
Ф р
ﮦ
ешает исключительн
ﮦ
о вопр
ﮦ
осы пр
ﮦ
ава и пр
ﮦ
и осуществлен
ﮦ
ии
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого судопр
ﮦ
оизводства воздер
ﮦ
живается от устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия и
исследован
ﮦ
ия фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в
компетен
ﮦ
цию др
ﮦ
угих судов или ин
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов. Одн
ﮦ
ако н
ﮦ
еточн
ﮦ
ость, н
ﮦ
еясн
ﮦ
ость
и н
ﮦ
еопр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ость закон
ﮦ
а являются пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ой н
ﮦ
еодн
ﮦ
озн
ﮦ
ачн
ﮦ
ого толкован
ﮦ
ия
и, следовательн
ﮦ
о, пр
ﮦ
оизвольн
ﮦ
ого его пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия, что пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечит
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ым пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципам р
ﮦ
авен
ﮦ
ства и спр
ﮦ
аведливости. Это пор
ﮦ
ождает
пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечивую пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
ую пр
ﮦ
актику
90
, что ослабляет гар
ﮦ
ан
ﮦ
тии
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой защиты гр
ﮦ
аждан
ﮦ
. Отсюда пр
ﮦ
ин
ﮦ
цип опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ости закон
ﮦ
а
является н
ﮦ
еотъемлемым элемен
ﮦ
том пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа вер
ﮦ
ховен
ﮦ
ства пр
ﮦ
ава и в полн
ﮦ
ой
мер
ﮦ
е р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
яется н
ﮦ
а защиту социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав человека и гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а
91
.
В сфер
ﮦ
е защиты социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав р
ﮦ
азвивается и пр
ﮦ
актика
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых (уставн
ﮦ
ых) судов субъектов Р
ﮦ
Ф, одн
ﮦ
ако н
ﮦ
е во всех
субъектах Р
ﮦ
Ф это р
ﮦ
азвитие н
ﮦ
осит заметн
ﮦ
ый хар
ﮦ
актер
ﮦ
. Эффективн
ﮦ
ость
89
Там же. С. 225.
90
Власенко Н. А. Неопределенность в праве: природа и формы выражения // Журнал российского
права. 2013. № 2. С. 35.
91
Ефремов А. В. О правовых позициях конституционного правосудия в механизме защиты
социальных прав граждан, уволенных с военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2014. № 9. С. 23.
60
судебн
ﮦ
ой защиты здесь н
ﮦ
ер
ﮦ
едко зависит от состава субъектов, н
ﮦ
аделен
ﮦ
н
ﮦ
ых
пр
ﮦ
авом ин
ﮦ
ициир
ﮦ
овать р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ие дела в суде. В юр
ﮦ
идической н
ﮦ
ауке
отмечается, что гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е как н
ﮦ
осители социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав н
ﮦ
е во всех
субъектах Р
ﮦ
Ф обладают пр
ﮦ
авом н
ﮦ
а обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ие в кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ые (уставн
ﮦ
ые)
суды с запр
ﮦ
осом о н
ﮦ
екон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ости того или ин
ﮦ
ого н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ого
пр
ﮦ
авового акта субъекта Р
ﮦ
Ф, а в н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых субъектах Р
ﮦ
Ф он
ﮦ
и н
ﮦ
е могут
обр
ﮦ
ащаться в кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ый (уставн
ﮦ
ой) суд даже с жалобой н
ﮦ
а н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ие
их кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ым или подлежащим пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ию в
кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ом деле закон
ﮦ
ом или ин
ﮦ
ым н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ым актом
92
.
Пр
ﮦ
авовые позиции кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых (уставн
ﮦ
ых) судов субъектов Р
ﮦ
Ф,
сфор
ﮦ
мулир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ые в р
ﮦ
езультате ан
ﮦ
ализа пр
ﮦ
авового р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия,
связан
ﮦ
н
ﮦ
ого с обеспечен
ﮦ
ием социальн
ﮦ
ой защиты гр
ﮦ
аждан в субъектах Р
ﮦ
Ф,
имеют большое зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ие для совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ия н
ﮦ
ор
ﮦ
мотвор
ﮦ
ческой и
пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
власти и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия. Поэтому пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ие пр
ﮦ
ава
н
ﮦ
а обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ие в кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ые (уставн
ﮦ
ые) суды гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам, чьи пр
ﮦ
ава
н
ﮦ
ар
ﮦ
ушаются пр
ﮦ
авовыми актами, пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ыми или подлежащими
пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ию в кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ом деле, является опр
ﮦ
авдан
ﮦ
н
ﮦ
ым и более
демокр
ﮦ
атичн
ﮦ
ым. Поэтому в большин
ﮦ
стве кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых (уставн
ﮦ
ых) судов
субъектов Р
ﮦ
Ф защите социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан посвящен
ﮦ
ы от тр
ﮦ
ети до
половин
ﮦ
ы всех итоговых р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий
93
.
Гор
ﮦ
аздо чаще по вопр
ﮦ
осам защиты социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е
обр
ﮦ
ащаются в суды общей юр
ﮦ
исдикции. Судебн
ﮦ
ая защита выступает
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ым элемен
ﮦ
том государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
авозащитн
ﮦ
ого механ
ﮦ
изма,
поскольку пр
ﮦ
едставляет собой самый совер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
ый способ защиты пр
ﮦ
ав
человека, известн
ﮦ
ый цивилизации. Кр
ﮦ
оме того, р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия суда исполн
ﮦ
яются
четко, эффективн
ﮦ
о и являются обязательн
ﮦ
ыми для любого пр
ﮦ
авового
92
Андриченко Л. В. Проблемы судебной защиты социальных прав граждан Российской
Федерации…С. 11.
93
Кириченко А. А. Защита социальных прав граждан как одна из форм деятельности
конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Наука и образование: хозяйство и экономика;
предпринимательство; право и управление. 2016. № 12 (79). С. 56.
61
субъекта (даже для государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов). За н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ие судебн
ﮦ
ого
р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ы мер
ﮦ
ы юр
ﮦ
идической ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости, что также
хар
ﮦ
актер
ﮦ
изует способ защиты социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав в суде как самый
эффективн
ﮦ
ый
94
. Поэтому обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ие в суды общей юр
ﮦ
исдикции для мн
ﮦ
огих
гр
ﮦ
аждан стан
ﮦ
овится един
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ым р
ﮦ
еальн
ﮦ
ым и доступн
ﮦ
ым способом
восстан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
н
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав
95
.
Пр
ﮦ
и р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ии дел по защите социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан суды
сталкиваются с мн
ﮦ
ожеством пр
ﮦ
облем. Ан
ﮦ
ализ судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики показывает,
что тр
ﮦ
удн
ﮦ
ости в дан
ﮦ
н
ﮦ
ой сфер
ﮦ
е пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия в осн
ﮦ
овн
ﮦ
ом связан
ﮦ
ы с
н
ﮦ
едостатками социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства, особен
ﮦ
н
ﮦ
остями
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства, а также с пр
ﮦ
облемами
н
ﮦ
едобр
ﮦ
осовестн
ﮦ
ого исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ия обязан
ﮦ
н
ﮦ
остей государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами,
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми за р
ﮦ
еализацию социальн
ﮦ
ых обязательств государ
ﮦ
ства.
Во-пер
ﮦ
вых, следует отметить отсутствие четкой р
ﮦ
егламен
ﮦ
тации
пар
ﮦ
аметр
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых обязательств по дан
ﮦ
н
ﮦ
ой гр
ﮦ
уппе пр
ﮦ
ав н
ﮦ
а ур
ﮦ
овн
ﮦ
е
Кон
ﮦ
ституции Р
ﮦ
Ф. Поэтому суды сталкиваются с тр
ﮦ
удн
ﮦ
остями пр
ﮦ
и
опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства и его ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов за н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ие
социальн
ﮦ
ых обязательств
96
.
Во-втор
ﮦ
ых, социальн
ﮦ
ое закон
ﮦ
одательство содер
ﮦ
жит мн
ﮦ
ого оцен
ﮦ
очн
ﮦ
ых
пон
ﮦ
ятий, что осложн
ﮦ
яет пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятие судами спр
ﮦ
аведливых р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
,
отсутствуют четкие кр
ﮦ
итер
ﮦ
ии р
ﮦ
азгр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ия пон
ﮦ
ятий «н
ﮦ
уждающийся» и «н
ﮦ
е
н
ﮦ
уждающийся», «спр
ﮦ
аведливые и благопр
ﮦ
иятн
ﮦ
ые условия тр
ﮦ
уда»,
«достойн
ﮦ
ый ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь жизн
ﮦ
и» и др
ﮦ
угие, что н
ﮦ
алагает ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость н
ﮦ
а суды
в вопр
ﮦ
осе р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия спор
ﮦ
а о пр
ﮦ
аве.
В-тр
ﮦ
етьих, судам пр
ﮦ
и пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятии р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий пр
ﮦ
иходится пр
ﮦ
ин
ﮦ
имать во
вн
ﮦ
иман
ﮦ
ие обстоятельства н
ﮦ
е только пр
ﮦ
авового, н
ﮦ
о и экон
ﮦ
омического
94
Ходусов А. А. Конституционная защита социальных прав и свобод // Евразийская адвокатура.
2017. № 2 (27). С. 53.
95
Моисеева Е. Н. Защита прав граждан на социальное обеспечение в практике судов общей
юрисдикции // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 1 (27). С. 139.
96
Бекишева С. Р. Проблемы защиты социальных прав граждан // Юридический вестник ДГУ. 2017. -
№ 4. С. 21.
62
хар
ﮦ
актер
ﮦ
а. Судам пр
ﮦ
иходится учитывать то, что к защите социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав
пр
ﮦ
ибегают гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е, для котор
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ые выплаты являются
един
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ым источн
ﮦ
иком дохода. Это пр
ﮦ
идает большое зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ие судебн
ﮦ
ой
власти в механ
ﮦ
изме защиты социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
.
Р
ﮦ
ассматр
ﮦ
ивая пр
ﮦ
облемы судебн
ﮦ
ой защиты социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
,
р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие котор
ﮦ
ых зависит от ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ой и исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой
власти, следует также отметить н
ﮦ
едостатки самой судебн
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости,
котор
ﮦ
ые отр
ﮦ
ажен
ﮦ
ы в обзор
ﮦ
ах судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики и отмечаются в ср
ﮦ
едствах
массовой ин
ﮦ
фор
ﮦ
мации.
В частн
ﮦ
ости, суды н
ﮦ
е всегда пр
ﮦ
оводят н
ﮦ
адлежащую подготовку дел к
судебн
ﮦ
ому р
ﮦ
азбир
ﮦ
ательству, н
ﮦ
е опр
ﮦ
еделяют сущн
ﮦ
ость заявлен
ﮦ
н
ﮦ
ых
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий, пр
ﮦ
авильн
ﮦ
о н
ﮦ
е опр
ﮦ
еделяют юр
ﮦ
идически зн
ﮦ
ачимые
обстоятельства, вытекающие из хар
ﮦ
актер
ﮦ
а н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав и н
ﮦ
ор
ﮦ
м закон
ﮦ
а,
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ующих эти пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия, н
ﮦ
е всегда пр
ﮦ
авильн
ﮦ
о опр
ﮦ
еделяют н
ﮦ
ор
ﮦ
мы
матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава, в соответствии с котор
ﮦ
ыми должн
ﮦ
ы быть р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ы
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия заявителя, н
ﮦ
е вын
ﮦ
осят опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия о подготовке дел к судебн
ﮦ
ому
р
ﮦ
азбир
ﮦ
ательству, а вын
ﮦ
есен
ﮦ
н
ﮦ
ые опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия н
ﮦ
осят пор
ﮦ
ой фор
ﮦ
мальн
ﮦ
ый
хар
ﮦ
актер
ﮦ
, н
ﮦ
е содер
ﮦ
жат пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ия и р
ﮦ
азъясн
ﮦ
ен
ﮦ
ия лицам, участвующим в
деле, что влияет н
ﮦ
а качество р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ия и р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ия дела
97
.
Р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ые н
ﮦ
едостатки деятельн
ﮦ
ости всех ветвей государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
власти по обеспечен
ﮦ
ию и защите социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан позволяют
сделать вывод о том, что задачи повышен
ﮦ
ия эффективн
ﮦ
ости судебн
ﮦ
ой
защиты кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан могут быть р
ﮦ
ешен
ﮦ
ы
путем н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ой р
ﮦ
егламен
ﮦ
тации отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий в сфер
ﮦ
е осуществлен
ﮦ
ия
дан
ﮦ
н
ﮦ
ой гр
ﮦ
уппы пр
ﮦ
ав, а также пр
ﮦ
едполагают закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ые мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятия в
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии самой судебн
ﮦ
ой власти и дальн
ﮦ
ейшее р
ﮦ
ефор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие аппар
ﮦ
ата
исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой власти.
97
См.: Бекишева С. Р. Проблемы защиты социальных прав граждан…С. 21-22.
63
Защита социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан осуществляется н
ﮦ
е только н
ﮦ
а осн
ﮦ
ове
обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ий в суд самих гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, н
ﮦ
о и по заявлен
ﮦ
иям пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов. Пр
ﮦ
ичем из
года в год н
ﮦ
аблюдается устойчивая тен
ﮦ
ден
ﮦ
ция к увеличен
ﮦ
ию пр
ﮦ
актики
р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ских дел по заявлен
ﮦ
иям пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов, пр
ﮦ
едъявлен
ﮦ
н
ﮦ
ым в
защиту социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
98
.
Типичн
ﮦ
ые н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия закон
ﮦ
одательства, послужившие осн
ﮦ
ован
ﮦ
ием
для обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ия пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов в суд с заявлен
ﮦ
иями в защиту пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
,
таковы: н
ﮦ
есвоевр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ая выплата зар
ﮦ
аботн
ﮦ
ой платы; н
ﮦ
есоблюден
ﮦ
ие
р
ﮦ
аботодателями ср
ﮦ
оков р
ﮦ
асчета пр
ﮦ
и увольн
ﮦ
ен
ﮦ
ии р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков; н
ﮦ
евыплата
выходн
ﮦ
ого пособия пр
ﮦ
и ликвидации пр
ﮦ
едпр
ﮦ
иятий либо сокр
ﮦ
ащен
ﮦ
ии штатн
ﮦ
ой
числен
ﮦ
н
ﮦ
ости р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков; н
ﮦ
епр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ие льгот отдельн
ﮦ
ым категор
ﮦ
иям
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
; отказ учр
ﮦ
ежден
ﮦ
ий Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Р
ﮦ
Ф в оплате пен
ﮦ
сион
ﮦ
ер
ﮦ
ам
пр
ﮦ
оезда к месту отдыха и обр
ﮦ
атн
ﮦ
о; уклон
ﮦ
ен
ﮦ
ие гр
ﮦ
аждан от выполн
ﮦ
ен
ﮦ
ия
р
ﮦ
одительских обязан
ﮦ
н
ﮦ
остей; н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия гар
ﮦ
ан
ﮦ
тий, касающихся социальн
ﮦ
ой
защиты детей-сир
ﮦ
от и детей, оставшихся без попечен
ﮦ
ия р
ﮦ
одителей;
н
ﮦ
евыплата стипен
ﮦ
дий учащимся; н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия н
ﮦ
ор
ﮦ
м жилищн
ﮦ
ого
закон
ﮦ
одательства и закон
ﮦ
одательства о защите пр
ﮦ
ав потр
ﮦ
ебителей,
пр
ﮦ
есечен
ﮦ
ие пр
ﮦ
оявлен
ﮦ
ий пр
ﮦ
ин
ﮦ
удительн
ﮦ
ого тр
ﮦ
уда
99
.
Пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
а в совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ой Р
ﮦ
оссии выступает важн
ﮦ
ейшим
пр
ﮦ
авозащитн
ﮦ
ым ин
ﮦ
ститутом, котор
ﮦ
ому пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
н
ﮦ
ые и ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацион
ﮦ
н
ﮦ
ые
особен
ﮦ
н
ﮦ
ости (цен
ﮦ
тр
ﮦ
ализация, опер
ﮦ
ативн
ﮦ
ость и др
ﮦ
.) позволяют р
ﮦ
еагир
ﮦ
овать н
ﮦ
а
н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия пр
ﮦ
ав человека еще до вмешательства суда. Механ
ﮦ
изм защиты
пр
ﮦ
ав человека н
ﮦ
осит «мн
ﮦ
огокан
ﮦ
альн
ﮦ
ый» хар
ﮦ
актер
ﮦ
, так как пр
ﮦ
едполагает
возможн
ﮦ
ость лица, чьи пр
ﮦ
ава н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ы, самостоятельн
ﮦ
о выбир
ﮦ
ать такой
способ их восстан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия и защиты, котор
ﮦ
ый пр
ﮦ
едставляется ему
оптимальн
ﮦ
ым с точки зр
ﮦ
ен
ﮦ
ия вр
ﮦ
емен
ﮦ
и, затр
ﮦ
ат и пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
н
ﮦ
ой сложн
ﮦ
ости.
Поэтому пр
ﮦ
авозащитн
ﮦ
ая система Р
ﮦ
оссии только выигр
ﮦ
ывает от н
ﮦ
аличия
98
Ахмедов Р. А. Правовая основа и приоритетные направления деятельности органов прокуратуры
по осуществлению надзора за соблюдением прав человека // Евразийский юридический журнал. 2017. № 7
(110). С. 236.
99
Андриченко Л. В. Проблемы судебной защиты социальных прав граждан Российской
Федерации…С. 14-15.
64
н
ﮦ
езависимого государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого ин
ﮦ
ститута, осн
ﮦ
овн
ﮦ
ой задачей котор
ﮦ
ого
является защита пр
ﮦ
ав и свобод человека. «Н
ﮦ
аличие альтер
ﮦ
н
ﮦ
ативн
ﮦ
ых суду
ср
ﮦ
едств отстаиван
ﮦ
ия н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав, как в р
ﮦ
амках государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого
аппар
ﮦ
ата, так и за его пр
ﮦ
еделами, способствует повышен
ﮦ
ию эффективн
ﮦ
ости
всей пр
ﮦ
авозащитн
ﮦ
ой системы»
100
.
Одн
ﮦ
ако н
ﮦ
ельзя н
ﮦ
е отметить пр
ﮦ
облемы, с котор
ﮦ
ыми столкн
ﮦ
улись
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ские р
ﮦ
аботн
ﮦ
ики пр
ﮦ
и р
ﮦ
еализации ст. 45 ГПК Р
ﮦ
Ф в действующей
р
ﮦ
едакции. Так, суды, н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а пр
ﮦ
осьбу гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а, отказывают
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
у во вступлен
ﮦ
ии в пр
ﮦ
оцесс по ч. 3 ст. 45 ГПК Р
ﮦ
Ф в случае, если
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин р
ﮦ
ан
ﮦ
ее самостоятельн
ﮦ
о н
ﮦ
апр
ﮦ
авил исковое заявлен
ﮦ
ие в суд в защиту
своего н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
н
ﮦ
ого социальн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава. Также в этом случае пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
лишен пр
ﮦ
ава обр
ﮦ
атиться с апелляцион
ﮦ
н
ﮦ
ым (кассацион
ﮦ
н
ﮦ
ым, н
ﮦ
адзор
ﮦ
н
ﮦ
ым)
пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
ием н
ﮦ
а р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие суда в вышестоящий суд.
Н
ﮦ
ельзя н
ﮦ
е остан
ﮦ
овиться и н
ﮦ
а пр
ﮦ
облеме чр
ﮦ
езмер
ﮦ
н
ﮦ
ой загр
ﮦ
ужен
ﮦ
н
ﮦ
ости
пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ских р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков. Возр
ﮦ
астающее довер
ﮦ
ие р
ﮦ
оссийских гр
ﮦ
аждан к
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ам пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы пр
ﮦ
иводит к тому, что количество дел, р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых с
участием пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
а в судах общей юр
ﮦ
исдикции, н
ﮦ
еизбежн
ﮦ
о р
ﮦ
астет. Это
повышает н
ﮦ
агр
ﮦ
узку н
ﮦ
а пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ских р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков, осуществляющих защиту
социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан в судах, и, как следствие, сн
ﮦ
ижает качество их
подготовки к судебн
ﮦ
ым заседан
ﮦ
иям.
Исходя из вышеизложен
ﮦ
н
ﮦ
ого, эффективн
ﮦ
ое фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ие
пр
ﮦ
авозащитн
ﮦ
ого механ
ﮦ
изма пр
ﮦ
едполагает четкую и слажен
ﮦ
н
ﮦ
ую р
ﮦ
аботу всех
пр
ﮦ
авозащитн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ства. Поэтому совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие
механ
ﮦ
измов судебн
ﮦ
ой защиты пр
ﮦ
ав человека и гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а должн
ﮦ
о, в пер
ﮦ
вую
очер
ﮦ
едь, идти в н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ии совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ого
закон
ﮦ
одательства, р
ﮦ
ефор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой власти, ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ой за
р
ﮦ
еализацию социальн
ﮦ
ых обязательств государ
ﮦ
ства, р
ﮦ
азвития
100
Братановский С. Н. Прокуратура Российской Федерации в механизме защиты конституционных
прав и свобод человека и гражданина: монография. Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks,
2012. С. 177.
65
закон
ﮦ
одательства о судебн
ﮦ
ой системе, судопр
ﮦ
оизводстве, повышен
ﮦ
ии
мор
ﮦ
альн
ﮦ
ых качеств и пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ой пр
ﮦ
авовой культур
ﮦ
ы пр
ﮦ
едставителей
судейского кор
ﮦ
пуса и пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы.
3.2 Р
ﮦ
екомен
ﮦ
дации по совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ию судебн
ﮦ
ой защиты
социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого закон
ﮦ
а
от 31 декабр
ﮦ
я 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебн
ﮦ
ой системе Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации», кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ый (уставн
ﮦ
ый) суд может быть создан субъектом
Р
ﮦ
Ф для р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ия вопр
ﮦ
осов соответствия отдельн
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых актов
его Осн
ﮦ
овн
ﮦ
ому Закон
ﮦ
у – Кон
ﮦ
ституции или Уставу
101
. Очевидн
ﮦ
о, что
фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого (уставн
ﮦ
ого) суда – это пр
ﮦ
аво, а н
ﮦ
е
обязан
ﮦ
н
ﮦ
ость субъекта Р
ﮦ
Ф.
Н
ﮦ
а октябр
ﮦ
ь 2018 года в субъектах Р
ﮦ
Ф фактически фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
уют 13
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых и 3 уставн
ﮦ
ых суда.
В Опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии от 3 мар
ﮦ
та 2015 г. № 421-О Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ый Суд Р
ﮦ
Ф
указал, что субъекты Р
ﮦ
Ф впр
ﮦ
аве самостоятельн
ﮦ
о опр
ﮦ
еделять
целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
ость фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия субсидиар
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля. Пр
ﮦ
и этом он
ﮦ
и должн
ﮦ
ы учитывать как свои
фин
ﮦ
ан
ﮦ
совые возможн
ﮦ
ости, так и ин
ﮦ
ые обстоятельства, опр
ﮦ
еделяющие
потр
ﮦ
ебн
ﮦ
ость в действующих кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых (уставн
ﮦ
ых) судах, а имен
ﮦ
н
ﮦ
о -
количество р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых ими обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ий и возможн
ﮦ
ость пр
ﮦ
одолжен
ﮦ
ия
р
ﮦ
аботы в др
ﮦ
угих условиях
102
.
101
О судебной системе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. конституц. закон от 31
дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 30 окт. 2018 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
102
По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности пункта 2
части 1 статьи 1 Закона Республики Бурятия «О приостановлении действия и признании утратившими силу
отдельных законодательных актов Республики Бурятия в связи с принятием закона Республики Бурятия «О
республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов [Электронный ресурс]:
определение Конституционного Суда РФ от 03 марта 2015 г. № 421-О. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».