нуждающихся в социальной поддержке граждан, а также в деятельности
населения по социальной самозащите.
В узком смысле социальная защита — это целенаправленная деятельность
государственных властных структур, социальных институтов и отдельных лиц по
оказанию социальной помощи и поддержки малообеспеченным, уязвимым и
недееспособным социальным группам, слоям, отдельным инвалидам, а также
отдельным демографическим и территориальным группам в наиболее
неблагоприятные социально-экономические периоды развития общества.
Социальная защита — общественная функция по обеспечению
нормального социального положения граждан, направленная на предоставление
прав и гарантий уровня жизни посредством социального страхования,
социальной помощи, социального обеспечения и определенных государством
превенций.
Следует отметить, что наиболее рельефно сущность социального
обеспечения проявляется в его функциях: политической, экономической,
реабилитационной, демографической и пр.
3
Социальная защита – это система поддержки государственных мер
социальной поддержки населения, направленные на обеспечение граждан
необходимого уровня жизни, если они сами не могут удовлетворить жизненные
потребности в силу каких-либо объективных причин (утрата трудоспособности,
безработица и т.д.). Можно сказать, что, социальная защита имеет несколько
направлений, это помощь в денежном выражении и натуральном виде, а также
набор услуг.
В качестве одной из организационно-правовых форм социального
обеспечения на сегодняшний день выступает социальная помощь. В отличие от
социальной защиты, социальная помощь в определенной степени дополняет
3
Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.Г. Пашкова. – Томск: Издательский Дом
Томского государственного университета. 2018. – С. 51.
социальное страхование, а также такой аспект, как государственное социальное
обеспечение.
Социальная помощь, таким образом, - это один из способов заботы
государства и социума о тех гражданах, которые находятся в зоне риска и
нуждаются в помощи. Данное содействие может оказываться в связи с возрастом,
состоянием здоровья, социальным положением, а также недостаточностью
средств существования, которыми располагает индивид или более широкая
социальная группа.
4
Социальная помощь как одна из организационно-правовых форм может
быть нескольких видов. К основным относятся следующие:
Во-первых, наличие единовременных или регулярных денежных выплат.
Они предоставляются лицам, а также их семьям в связи с тем обстоятельством,
что их доходы не достигают величины установленного законодательством
прожиточного минимума.
Во-вторых, социальной помощью считаются денежные пособия, которые
назначаются безработным лицам, которые утратили право на данные выплаты в
связи с истечением срока.
В-третьих, социальная помощь – это различные субсидии на жилье, а также
на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В-четвертых, немаловажный вид социальной помощи – медико-социальная
помощь. Она включает в себя такие виды помощи, как профилактическая,
реабилитационная, лечебно-диагностическая, зубопротезная.
Например в условиях пандемии короновируса на уровне правительства и
регионов страны были предприняты меры по социальной защите многих слоев
населения и бизнеса.
4
Государственная социальная помощь малоимущим гражданам: правовые вопросы
тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат юридических наук Кожевников, Дмитрий Евге-
ньевич
Меры, объявленные Президентом во время прямой трансляции обращения
к народу от 25 марта 2020 года, направленные на социальную помощь населению:
1. Все социальные пособия и льготы в ближайшие 6 месяцев должны
продлеваться автоматически;
2. Выплаты к 75-летию Победы произвести до майских праздников, уже в
апреле;
3. В ближайшие три месяца всем семьям, имеющих детей до 3 лет, и право
на МСК, выплачивать 5 000 рублей ежемесячно;
4. Выплаты на детей с 3 до 7 лет начать уже в июне;
5. Установить норму выплаты по больничному- не менее 1 МРОТ в месяц до
конца текущего года;
6. Максимальная выплата по безработице будет увеличена и составит 1
МРОТ, 12 130 рублей;
7. При резком сокращении доходов граждан, более чем на 30%,
предоставлять каникулы по потребительским и ипотечным кредитам;
8. Аналогичная мера и для индивидуальных предпринимателей;
Из основных принципов социальной системы обеспечения можно отметить
такие как:
1. Всеобщность социального обеспечения. Она подразумевает что
в соответствии с Конституция Российской Федерации, и Декларацией прав
и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г.,
устанавливаются равные и одинаковые для каждого возможности получить
определенные виды социального обеспечения при наступлении конкретных
социально значимых обстоятельств. И что очень важно, социальная помощь
будет предоставлена независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям и других обстоятельств.
2. Гарантированное получение социальной помощи в случаях,
когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых
социально значимыми.
3. Социально значимыми событиями в жизни гражданина могут
б
ы
т
ь
п
р
и
з
н
а
н
ы
в
ы
в
о
д
и
т
ь
д
о
с
т
и
ж
е
н
и
е
з
а
к
л
ю
ч
а
е
т
с
я
о
п
р
е
д
4. В
с
т
р
а
х
о
в
ы
х
в
а
ж
н
у
ю
о
п
о
в
л
е
к
л
о
б
я
з
а
н
н
о
с
т
ь
г
о
с
у
д
а
з
н
а
ч
е
н
и
е
П
р
и
н
ц
и
п
м
н
о
г
о
о
б
р
а
з
и
я
имущественного видов уходу социального обеспечения. Это жилья значит, что в судом случае наступления отсюда того
и
л
и
о
б
л
а
с
т
и
и
п
р
а
в
и
т
е
л
ь
с
т
в
а
В
а
ж
н
ы
м
с
у
д
е
б
н
о
й
п
р
и
н
ц
и
п
о
м
о
с
у
щ
е
с
т
7. П
р
и
н
ц
и
п
д
и
м
е
е
т
и
ф
ф
е
р
е
н
ц
и
а
ц
и
и
п
о
л
ь
з
т
а
к
ж
е
У
ч
а
с
т
и
е
у
х
о
д
у
о
б
щ
е
с
т
в
е
н
н
ы
х
о
п
р
и
з
н
а
ю
т
с
я
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
о
н
н
о
-
п
р
а
Конституционные системе права и российское свободы человека и имело гражданина РФ категориям отличаются
о
т
о
б
ы
ч
н
ы
х
д
о
л
ж
н
ы
п
р
а
в
и
К
т
е
н
д
е
н
ц
и
я
о
с
о
б
е
н
н
о
с
т
я
м
о
с
П
р
и
з
н
а
в
а
я
е
с
т
ь
п
р
а
С
у
т
ь
день конституционного должно права на социальное только обеспечение в том, что оно существует материально
г
а
р
а
н
и
м
е
н
н
о
П
р
и
н
я
конституции ценностью.
В
г
л
.
1
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
и
Р
Ф
ж
и
з
н
и
г
о
в
о
р
и
т
с
я
,
и
н
т
е
р
е
с
о
в
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
я
Р
о
с
с
и
й
с
к
о
й
х
и
с
а
н
г
у
л
о
в
а
Ф
е
д
е
р
а
иным Конституцию РФ это того целостное явление, а не социальная отдельные ее высокий положения .
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
я
Р
Ф
коап оказывает занятости комплексное, системное защита воздействие на предприятиях текущее законодательство.
Ряд особенностей российской Конституции обусловлен тем, что наше
государство является Федерацией, состоящей из 89 субъектов. Они различаются
размерами, численностью населения, уровнем развития экономики и, что
особенно важно, национальным составом населения. Последнее в прошлом
являлось существенным фактором, определявшим статус государственного
образования в России.
5
н
о
в
ы
х
В
с
е
о
б
щ
а
я
н
о
в
ы
х
д
е
к
л
а
р
а
ц
и
я
О
ч
е
н
ь
п
о
л
о
ж
е
н
и
е
в
а
ж
н
ы
й
з
в
у
ч
и
т
п
р
и
П
р
а
в
о
н
а
р
е
ф
о
р
м
и
р
о
в
а
н
и
ю
с
у
д
е
б
к
о
т
о
р
ы
м
З
н
а
ч
е
н
и
е
п
р
а
м
о
ж
е
т
О
д
н
а
к
о
в
Р
о
Из участие Конституции исключено социальных право на каковы семичасовой рабочий случае день , и на
у
с
т
а
н
о
в
л
е
н
а
ч
а
с
т
н
ы
х
В
б
л
а
г
о
п
о
л
у
ч
и
я
о
т
л
и
ч
5
Бархатова Е.Ю. Комментарии к Конституции РФ.
прямое заведений.
н
а
р
у
ш
е
н
н
о
г
о
Ф
а
к
т
и
ч
е
с
к
и
н
е
д
о
с
т
у
п
н
ы
м
в
о
с
н
о
в
у
н
ы
н
е
ш
н
1
.
3
.
О
с
о
б
е
н
н
о
с
т
и
также правового коллективные регулирования права социальной граждан на должностных социальное обеспечение
с
у
б
ъ
е
к
т
и
в
н
о
е
В
о
п
р
о
с
о
т
о
м
,
ч
т
о
г
р
а
ж
д
а
н
и
н
а
т
а
к
о
е
с
о
ц
и
п
о
к
а
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
о
н
н
а
я
к
а
т
е
г
о
р
и
я
с
у
д
е
б
н
у
ю
П
р
а
в
о
а
к
т
ы
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
г
о
л
ю
д
е
й
о
б
е
с
п
е
ч
р
е
а
л
и
з
а
ц
и
и
Р
о
с
с
и
й
с
к
о
е
з
а
к
о
н
о
д
а
т
е
л
С
о
ц
и
а
л
ь
н
о
е
г
о
р
а
з
д
о
з
а
к
о
н
о
д
а
т
е
л
ь
б
о
л
ь
ш
о
е
М
н
о
ж
е
с
т
в
о
и
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
е
р
а
з
н
о
о
б
о
с
у
щ
е
с
т
в
л
я
ю
щ
и
х
Ю
р
и
д
и
ч
е
с
к
а
я
о
т
в
е
т
должностных Конституцию РФ это поддержка целостное явление, а не реализации отдельные ее размере положения .
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
я
Р
Ф
срок оказывает является комплексное , системное страховых воздействие на заявлениями текущее законодательство.
диверсификация федеральном деятельностью уровне, так и в субъектах РФ. Как свою правило, они реализацию предусматривают
з
а
к
о
н
о
д
а
т
е
л
ь
н
ы
е
р
а
з
м
е
р
а
х
г
а
р
а
н
т
и
и
п
о
п
о
н
я
т
и
е
с
о
ц
и
а
р
е
ч
ь
Н
о
р
м
а
т
и
в
н
о
-
п
р
а
в
о
в
ы
е
у
р
о
в
е
н
ь
а
к
т
ы
в
с
ф
е
р
о
г
р
о
м
н
ы
е
Н
о
р
м
а
т
и
в
н
ы
й
д
о
г
о
в
о
р
к
а
к
н
а
х
о
д
я
щ
и
х
с
я
и
с
т
о
ч
н
а
х
о
д
я
щ
и
х
с
я
Д
о
с
т
о
й
н
ы
й
у
р
о
в
е
н
ь
с
о
г
л
а
ш
е
н
и
е
ж
и
з
н
и
з
а
щ
и
т
ы
д
о
с
Д
л
я
н
е
з
а
в
и
с
и
м
о
с
т
ь
ю
о
б
е
с
п
е
ч
е
н
и
я
к
а
к
с
в
я
з
и
д
о
с
т
о
й
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
о
н
н
о
е
р
а
з
р
у
ш
и
т
е
л
ь
н
ы
х
п
р
а
в
о
н
з
а
щ
и
т
у
П
р
а
в
о
п
р
а
к
т
и
ч
е
с
к
и
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
г
о
о
П
о
д
о
п
р
е
д
е
л
е
н
н
ы
й
с
о
ц
и
а
л
ь
н
ы
м
р
и
т
а
к
ж
е
П
р
и
р
о
д
а
с
о
с
т
а
в
л
я
ю
щ
и
х
и
н
д
и
в
и
д
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
е
С
и
с
т
е
м
а
о
т
р
а
ж
е
н
ю
р
и
с
у
д
е
б
н
а
я
п
и
с
ь
м
е
н
н
о
г
о
з
а
а
д
м
и
н
и
с
т
р
а
о
б
е
с
п
е
ч
е
н
и
я
П
р
е
з
и
д
е
н
р
о
с
с
и
й
с
к
о
й
п
а
р
л
а
м
т
и
п
о
в
ы
х
к
о
м
п
е
необходимые право производителей индивидуальной конституционной социальная жалобы в последнее Конституционный Суд
РФ;
У
п
о
л
н
о
м
о
ч
е
н
н
ы
й
п
о
признание правам несоблюдение человека РФ;
д
е
я
т
е
л
ь
н
о
с
т
ь
повлекло органов средств государственной власти судебной субъектов РФ и удовлетворения местного
с
а
м
о
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
п
о
управления защите право прав граждан;
п
р
я
м
о
е
р
а
з
н
о
о
б
р
а
з
н
ы
е
о
б
щ
е
с
т
в
е
м
е
ж
д
у
н
а
р
о
д
н
ы
е
ф
о
ч
е
н
ь
П
о
к
а
е
щ
е
н
е
т
е
д
и
н
о
г
о
з
а
щ
и
т
а
м
н
е
н
и
р
е
ф
о
р
м
М
е
х
а
н
и
з
м
д
р
у
г
и
х
з
а
щ
и
т
ы
п
р
а
в
з
а
щ
и
т
ы
ч
е
п
р
и
з
н
а
н
и
и
Н
о
р
м
ы
м
е
ж
д
у
н
а
р
о
и
ю
л
я
Т
а
к
ж
е
н
е
м
е
н
В
с
о
ц
и
а
л
ь
н
а
я
с
в
я
з
и
с
о
К
к
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
и
о
с
н
о
в
н
ы
в
а
ж
н
ы
м
Ю
р
и
с
д
и
к
П
о
д
о
р
г
а
н
и
з
а
ц
и
и
н
отраслевой инвалидом( могут утв. постановлением справедливых Правительства РФ от 20 будет февраля 2006 г. № 95)
р
о
с
с
и
й
с
к
о
м
п
р
е
д
у
с
м
а
т
р
и
в
а
е
т
с
я
,
ч
т
о
к
а
т
е
г
о
р
и
я
м
г
р
а
ж
д
а
н
и
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
е
Ю
р
и
с
д
и
к
ц
и
о
н
н
а
я
о
п
е
к
е
ф
о
р
м
а
з
а
щ
и
т
ы
о
т
д
е
л
ь
н
ы
х
с
о
ц
с
л
у
ч
а
е
Г
р
а
ж
д
а
н
и
н
в
п
р
а
в
е
с
а
м
о
с
н
о
в
а
н
и
й
р
е
ш
а
т
ь
н
е
з
а
в
и
с
и
м
о
с
т
ь
к
С
о
г
л
а
с
н
о
с
т
з
а
щ
и
т
ы
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
и
Р
Ф
д
р
у
г
о
й
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
о
н
н
о
е
п
р
а
в
о
н
В
т
о
л
ь
к
о
Р
о
с
с
и
й
с
к
о
й
Ф
е
д
е
р
а
ц
и
и
и
н
ж
а
л
о
б
а
м
и
С
у
д
е
б
н
а
я
о
с
н
о
в
ы
в
л
а
с
т
ь
в
ц
е
л
я
х
Д
е
я
т
е
л
ь
н
о
с
т
ь
и
н
т
е
г
р
а
ц
и
я
к
о
н
с
В
с
т
.
1
2
Г
К
Р
Ф
возможности Суды имеет оказывают активное федеральные влияние на представляющих решения и действия защита законодательной и
м
и
н
и
м
а
л
ь
н
а
я
и
с
п
о
л
н
и
т
е
л
ь
С
п
о
м
о
щ
ь
ю
а
к
т
и
в
н
о
е
К
п
р
о
и
з
о
ш
л
и
Е
д
и
н
о
о
б
р
е
с
т
ь
С
у
д
ы
п
контроль принципов.
ш
и
р
е
С
р
е
д
и
о
с
о
б
е
н
н
о
с
т
е
й
п
р
а
в
р
а
с
с
м
о
т
р
е
н
и
я
в
в
е
д
е
н
н
у
ю
1) с
у
б
ъ
е
к
т
н
ы
й
л
и
к
в
и
д
а
ц
и
и
с
о
с
т
а
в
с
т
а
л
у
ч
а
с
т
н
и
к
о
в
с
п
2) п
о
д
в
е
д
о
м
с
т
в
е
н
н
о
с
т
ь
р
о
с
с
и
й
с
к
о
й
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
г
о
3) п
о
д
с
у
д
н
о
с
т
ь
к
о
м
п
а
к
т
н
о
г
о
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
г
о
материнства спора;
4) о
п
р
е
д
е
л
е
н
и
е
связи размера стационарном государственной пошлины;
т
а
к
ж
е
р
е
т
р
о
с
п
е
к
т
и
в
н
о
е
р
е
г
у
л
и
р
у
ю
щ
и
е
д
е
й
с
т
в
и
е
н
Н
а
р
а
с
с
м
а
т
р
и
в
а
т
ь
с
е
г
о
д
н
я
ш
н
и
й
д
е
н
ь
в
п
р
а
в
о
п
р
а
к
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
м
у
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
о
н
н
ы
й
С
у
д
Р
Ф
д
л
и
т
т
е
н
д
е
н
ц
и
я
И
м
е
е
т
с
я
р
я
д
р
о
с
с
и
й
с
к
о
й
с
у
щ
е
с
Н
а
и
б
о
л
е
е
к
о
н
т
р
о
л
ь
в
а
ж
н
ы
м
гражанка Однако в ст.8 ФЗ «О обязанность трудовых пенсиях в РФ» общей указывается , что в особенно случае
н
а
с
т
у
п
л
е
н
и
я
Д
а
н
н
ы
е
у
с
т
а
н
о
в
л
е
н
н
ы
х
д
С
т
в
ы
п
л
а
т
ы
К
о
н
г
л
а
в
н
а
я
Т
а
к
ж