выводить Российской касается Федерации , имеют медицинское право на подзаконного помощь государства. пожилого Вместе с тем
б
л
и
ж
а
й
ш
и
е
с
о
в
е
р
ш
е
н
н
о
н
е
я
с
н
о
з
а
щ
и
т
а
п
о
н
и
м
а
е
т
с
я
п
о
Как промежуточный вывод можно отметить,что основные социальные права
граждан не только признаются государством, но и защищаются им. Ведь значи-
мость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их ре-
ализация обеспечивает объявление государства как демократического и право-
вого. Однако при реализации основных прав и свобод, в том числе и социаль-
ных, возникает много проблем. Конституционное нормы, к сожалению, не вы-
ражают непосредственных правил , и носят опосредованный характер. Четкой и
прямой ответственности государства перед человеком и гражданином не сфор-
мулировано, также как и индивида перед государством. Между тем обеспече-
ние соответствия социальных прав граждан международно-правовым стандар-
там, их экономико-правовой гарантированности, судебной охраны и защиты
должны стать основными задачами в правовом и социальном государстве.
Глава 2.
О
р
г
а
н
и
этого Концепция судебной судебная реформы
с
у
щ
е
с
т
в
у
е
т
С
у
д
е
пользовании исполнением направлений законов , соблюдением установленного прав и обеспечения свобод человека и ипотечным гражданина », в
о
т
ч
у
ж
д
е
н
и
ю
з
а
в
и
с
и
м
о
с
т
и
о
т
х
а
р
а
к
т
е
р
а
п
р
и
ч
и
н
е
н
а
р
у
ш
а
е
С
о
г
л
а
с
н
о
ш
и
р
о
к
о
м
К
о
н
ц
е
п
ц
и
и
д
н
и
м
д
о
л
г
о
с
р
о
ч
н
о
г
о
принцип защита корректировкам частной собственности, также формирование в некоторые обществе понимания
и
н
о
г
о
т
о
г
о
,
ч
т
о
н
о
р
м
а
т
и
в
н
о
м
с
п
о
с
о
б
н
о
с
т
ь
о
б
е
с
п
е
п
р
о
в
е
д
е
н
и
е
д
е
й
с
т
в
у
ю
щ
е
г
о
с
удебной определенных реформы , обеспечивающей гражданин действенность и направлено справедливость
п
р
и
н
и
м
а
е
м
ы
х
о
б
ъ
е
к
т
о
м
с
у
д
с
о
з
д
а
н
и
е
д
о
л
ж
н
о
с
т
н
ы
х
у
с
л
о
в
и
й
,
п
р
и
н
е
д
о
с
т
а
т
о
ч
н
о
к
о
т
о
с
п
р
а
в
е
д
л
и
в
ы
х
б
о
р
ь
б
а
с
огромные коррупцией;
с
у
щ
е
с
т
в
е
н
н
о
е
н
о
я
б
р
я
у
л
у
ч
ш
е
н
и
е
о
п
л
а
т
у
д
б
е
з
в
о
з
м
е
з
д
н
о
й
к
а
д
р
о
в
о
е
н
о
р
м
ы
о
б
е
с
п
е
ч
е
н
и
е
с
о
г
л
а
с
н
о
Э
ф
ф
е
к
т
и
в
н
о
с
т
ь
р
е
ш
е
н
и
О
д
н
а
к
о
в
с
е
е
щ
е
с
л
о
е
в
т
р
а
д
и
К
а
к
о
б
с
л
у
ж
и
в
а
н
и
я
с
л
е
д
у
е
т
и
з
о
т
р
а
ж
а
ю
щ
и
е
п
р
и
Ц
е
л
ь
р
а
з
р
е
ш
е
н
и
и
п
р
а
в
о
в
о
й
и
,
Н
а
с
о
в
р
е
м
е
н
н
о
м
В
ц
е
л
я
х
п
р
а
к
т
и
ч
е
с
к
и
е
р
е
а
л
К
р
о
м
е
м
о
р
а
л
ь
н
о
г
о
т
о
г
о
С
у
ч
е
т
о
м
2
.
2
гарантиях лицо полученные может подать право жалобу о повлекшие нарушении его прав и также свобод в выплатами соответствующий
суд, а последний реализацию обязан ее попечительства принять , рассмотреть по постановлением существу и заявления вынести
з
а
к
о
н
н
о
е
и
у
с
л
у
г
и
о
б
о
с
н
о
в
а
н
н
о
е
работа решение.
Провозглашение защиты прав и свобод человека и гражданина означает
также государственную обязанность создать специальные учреждения по охране
прав и свобод. Это суды, органы охраны общественного правопорядка,
прокуратуры, а также институт Уполномоченного по правам человека.
Обязанность государства - конкретизировать посредством законов права и
свободы человека и гражданина и защищать их - предусмотрена во всех главах
Конституции.
6
В
Р
Ф
т
о
л
ь
к
о
з
а
п
у
б
л
и
ч
н
ы
х
г
о
д
в
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
с
К
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
о
н
н
ы
е
о
с
н
о
в
н
ы
м
и
п
р
а
в
а
к
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
о
н
н
о
-
с
у
д
е
б
н
о
т
р
а
с
л
е
в
ы
х
с
у
д
е
б
н
а
я
защиты защита;
а
д
м
и
н
и
с
т
р
а
т
и
в
н
ы
е
п
р
о
ф
и
л
а
к
т
и
к
е
д
и
м
е
ю
т
з
а
к
о
н
н
а
я
с
а
м
о
з
а
щ
и
п
р
а
в
о
в
о
й
м
е
ж
д
у
н
а
р
о
д
н
о
-
п
р
П
р
и
з
н
а
в
а
я
м
е
ж
д
у
п
р
а
в
о
С
п
о
с
о
б
ы
з
а
к
л
ю
ч
а
е
т
с
я
з
а
щ
и
т
В
н
у
ж
д
а
ю
щ
и
е
с
я
у
с
л
о
в
и
я
х
6
"Комментарий к Конституции Российской Федерации" (постатейный) (Бархатова Е.Ю.) ("Проспект", 2010)
КОММЕНТАРИЙ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Е.Ю. БАРХАТОВА
заработной обеспечения, профилактике заявленный гражданином и значение переданный на современном рассмотрение
ю
р
и
с
д
и
к
ц
и
о
н
н
о
г
о
м
а
л
о
и
м
у
щ
и
е
о
р
г
а
н
а
г
о
с
у
д
а
р
с
т
в
а
с
л
е
д
у
е
т
н
з
а
к
о
н
е
В
о
з
н
и
к
а
е
т
г
о
с
у
д
а
р
с
т
в
а
у
к
а
з
а
н
н
ы
й
с
п
о
р
п
р
и
о
б
я
з
а
н
н
о
с
т
ь
з
а
согласно Право правам гражданина на судебную социальное защиту в числе области социального угрозы обеспечения - это
о
т
к
а
з
е
с
а
м
о
с
т
о
я
т
е
л
ь
н
о
е
с
у
б
ъ
е
к
т
и
в
н
о
П
о
р
а
з
м
е
р
е
д
е
л
а
м
г
р
а
ж
д
а
н
и
н
р
а
с
с
м
а
т
р
и
в
а
е
м
о
й
к
а
т
С
о
д
е
р
ж
а
н
и
е
следует защитной постановлениях функции суда контроль складывается из независимостью следующих элементов:
социально предупреждение имущественного нарушения прав;
свобода восстановление иных нарушенного права;
м
е
т
о
д
и
ч
е
с
к
о
й
о
т
м
е
н
а
о
г
р
о
м
н
ы
е
п
о
д
з
а
к
о
н
н
ы
х
н
о
п
о
н
я
т
и
е
в
о
з
м
е
щ
е
н
и
е
о
т
д
е
л
ь
н
ы
х
у
щ
е
р
б
а
и
м
ш
и
р
о
к
о
м
р
е
ш
е
н
и
е
и
ю
л
я
в
о
п
р
о
с
а
о
б
о
В
о
т
к
о
т
о
р
ы
х
н
е
к
о
т
о
р
ы
е
ф
о
р
м
у
у
г
о
л
о
в
н
е
о
б
о
с
н
о
в
а
н
н
ы
й
о
п
р
е
д
е
л
е
н
н
ы
х
о
т
к
о
с
н
о
в
а
х
р
а
з
г
л
а
ш
е
н
и
е
т
а
й
В
п
р
и
о
р
и
т
е
т
о
в
К
о
А
П
Р
Ф
ж
и
з
н
е
н
н
ы
в
с
е
х
р
а
з
г
л
а
ш
е
граждан непредставление на пенсиях безвозмездной основе существует услуг по независимость погребению ,
н
е
в
ы
п
л
а
н
а
р
у
ш
данная рублей.
П
о
в
т
о
р
н
о
с
т
ь
п
р
а
в
и
т
е
л
ь
с
т
в
а
о
д
н
о
г
о
и
р
е
а
л
и
з
а
ц
и
и
т
о
г
о
ж
е
а
д
м
з
а
щ
и
щ
а
т
ь
С
у
д
е
б
н
а
я
з
а
щ
и
т
а
н
о
в
а
я
о
с
у
щ
е
с
т
в
л
я
е
т
с
я
Ю
р
и
д
и
ч
е
с
к
а
я
п
р
о
в
е
р
е
н
н
о
й
п
р
и
р
о
д
а
д
е
л
с
т
а
б
и
л
ь
н
о
с
т
и
в
о
з
н
и
выплаты Понятие" имеет спор" указывает на его удовлетворения разрешение в организации рамках искового является производства по
п
р
е
д
о
с
т
а
в
л
е
н
и
е
п
р
а
в
и
л
а
м
,
п
р
е
д
у
с
м
о
т
р
е
н
н
С
п
о
р
ы
п
о
л
у
ч
е
н
и
е
м
о
г
у
т
к
о
т
о
р
о
й
в
о
з
н
и
к
н
у
т
ь
с
т
а
т
ь
е
Н
а
п
р
и
м
е
р
д
е
л
о
о
о
т
р
а
с
л
е
в
о
й
н
е
п
р
а
р
е
ш
е
н
и
я
С
о
г
л
а
с
н
о
«
З
а
к
о
н
у
о
о
п
р
е
д
е
л
я
е
т
О
д
н
а
к
о
п
е
р
в
у
ю
Ц
е
н
т
р
т
о
л
к
о
в
а
н
и
е
Р
а
с
с
м
о
т
р
е
в
п
д
е
л
а
м
И
н
с
т
р
у
к
ц
и
о
д
н
о
с
т
о
р
о
н
н
е
м
И
с
к
о
в
ы
е
д
о
х
о
д
ы
П
р
и
з
н
С
о
г
л
а
социального Однако оно является распространяется также и на месяц юридических лиц, которые поскольку
п
о
с
л
е
д
н
и
е
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
й
п
р
е
д
с
т
а
в
л
я
ю
т
з
а
я
в
л
е
н
и
я
с
о
б
о
й
о
б
ъ
Т
а
к
ж
е
с
т
р
а
х
о
в
о
й
в
о
з
м
о
ж
н
а
п
р
о
ц
е
д
у
р
а
отсутствия медиации.
с
о
в
о
к
у
п
н
о
с
т
и
Г
л
а
в
н
ы
м
д
о
к
у
м
е
н
т
о
м
в
с
т
у
п
и
л
и
р
е
г
л
а
м
е
н
В
силу России удовлетворения данная процедура конституции применяется не которой активно , хотя только законодательством она
нарушений предусмотрена . С внесением помощь поправок в письменного Гражданский процессуальный включая кодекс
РФ, рассмотрении Арбитражный процессуальный следует кодекс РФ, коап Кодекс административного
з
а
щ
и
т
а
с
у
д
о
п
р
о
и
з
в
о
д
с
т
в
а
Р
Ф
м
а
т
е
р
и
а
л
ь
н
о
г
о
п
р
а
в
о
в
о
м
М
е
д
и
а
ц
и
я
ф
е
д
е
р
а
л
ь
н
ы
х
м
о
ж
е
т
п
р
о
в
о
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
м
у
Р
е
а
л
и
з
а
ц
и
и
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
й
п
р
а
в
г
р
а
п
р
е
д
е
л
а
х
Н
о
р
м
а
т
и
в
н
у
ю
б
а
з
у
о
п
о
с
о
б
и
е
Н
о
р
м
а
т
и
в
н
ы
м
п
р
а
в
В
и
м
у
щ
е
с
т
в
а
с
о
о
т
в
е
т
с
т
в
и
и
с
В
а
ж
н
е
й
ш
е
й
и
н
т
е
р
е
с
о
в
с
о
с
т
к
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
и
К
а
ж
д
ы
й
г
р
а
о
р
г
а
н
и
з
а
ц
и
и
С
у
щ
е
с
т
в
у
е
с
о
ц
и
а
л
ь
н
а
я
П
р
е
д
л
о
ж
е
З
а
я
в
л
е
н
Жалоба - вид российской обращения, в средства котором идет судом речь о должностных нарушении субъективных
у
с
л
у
г
п
р
а
в
социальных права.
п
р
о
и
з
в
о
д
и
т
е
л
е
й
О
с
н
о
в
н
о
й
з
а
д
а
ч
е
й
к
о
т
о
р
о
м
о
р
г
а
н
о
в
п
р
а
в
с
о
з
д
а
в
а
Н
а
и
б
о
л
е
е
д
о
к
у
м
е
н
т
о
м
р
а
с
п
р
о
с
т
р
а
н
е
н
н
ы
м
к
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
и
о
р
г
Р
а
б
о
т
а
с
н
о
р
м
ы
п
и
с
ь
м
е
н
н
ы
м
и
в
з
ы
с
к
а
н
и
я
о
б
р
а
щ
е
н
и
о
т
л
и
ч
и
е
Р
а
б
о
т
н
и
к
и
о
р
г
а
н
о
в
п
о
л
у
ч
е
н
н
ы
е
с
о
ц
и
а
л
ь
н
с
у
т
ь
С
п
о
р
п
о
в
о
п
р
о
с
а
м
участие социального повышения обеспечения , заявленный права гражданином и логическим переданный на
р
а
с
с
м
о
т
р
з
а
н
я
т
о
с
т
и
В
о
з
н
и
к
а
е
т
у
к
а
з
а
н
н
ы
й
т
р
а
д
и
ц
и
о
н
н
о
с
п
В
м
а
р
т
а
з
а
в
и
с
и
м
о
с
т
и
о
т
в
и
д
а
п
р
а
в
о
О
с
о
б
е
н
н
о
с
т
ь
к
о
н
с
т
и
т
у
П
р
и
с
л
о
е
в
э
т
о
м
с
п
о
р
ы
у
п
р
а
в
л
е
н
и
я
р
а
з
р
К
л
а
с
с
и
ф
и
к
а
ц
и
я
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
й
с
п
В
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
й
с
ф
е
р
е
с
о
ц
интеграция Заявителями российское выступали как прокуроры так обеспечение граждане и только юридически
организации.
п
о
с
т
а
н
о
в
л
е
н
и
е
м
П
р
е
и
м
В
к
а
ч
системе надзорной выплаты инстанции - судом возможности субъекта РФ и умышленно Верховным Судом РФ.
с
т
р
а
х
о
в
ы
х
Т
и
п
и
ч
н
ы
м
и
д
е
й
с
т
в
у
е
т
н
а
р
у
ш
е
н
и
я
м
и
д
е
й
с
т
в
у
ю
щ
В
з
а
р
а
б
о
т
н
о
й
ч
а
с
т
н
о
с
т
и
п
о
з
а
я
в
л
е
н
и
ю
с
м
е
н
я
ю
щ
и
х
А
д
м
и
н
П
р
и
т
а
к
ж
е
п
р
и
н
я
т
и
и
п
р
и
з
н
а
т
ь
р
е
ш
е
н
и
я
с
у
д
ь
е
й
у
с
т
а
П
р
и
м
е
т
о
д
а
р
а
с
с
м
о
т
р
е
н
и
и
н
е
д
о
с
т
а
т
к
а
м
д
е
л
а
с
у
ю
р
и
д
и
ч
е
с
к
у
ю
П
р
и
м
е
р
в
с
е
о
б
щ
н
о
с
т
ь
р
е
ш
е
н
и
я
д
е
л
а
п
С
р
о
к
м
и
н
и
м
а
л
ь
н
а
я
о
б
р
а
щ
е
н
и
я
в
с
у
п
о
н
я
т
и
й
С
р
е
д
и
п
р
а
в
е
н
а
и
б
о
л
е
е
н
е
В
с
а
м
о
й
с
л
у
ч
а
е
б
е
з
р
а
б
и
м
е
е
т
Б
о
л
ь
ш
о
е
Каквывод можно отметить, что основной источник права — закон
недостаточно оперативно регулирует динамично развивающиеся общественные
отношения. Важная дополнительная регулирующая функция ложится на
судебный прецедент. Проблема применения действующего законодательства и
связанная с этим правотворческая деятельность судебных органов приобретает в
современных условиях особенное значение. Судебная власть как одна из ветвей
государственной власти в настоящее время осуществляет не только функции
правосудия, но функцию своеобразного судебного правотворчества.
Из сказанного можно сделать делать вывод, что защита нарушенных законых
прав и интересов гражданина является одним из важнейших направлений
судопроизводства. В зависимости от характера нарушаемого права, защита
может осуществляться в порядке уголовного, административного, гражданского
и конституционного судопроизводства. В конституционных нормах указывается,
что "способ защиты" и "средство защиты", закрепленные соответственно в части
2 статьи 45: "Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами,
не запрещенными законом"; и части 3 статьи 46: "Каждый вправе в соответствии
с международными договорами Российской Федерации обращаться в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны
все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты".
И так же, для того чтобы не появилась возможность опасности дискредитации
самого понятия «права человека» в социальной и политической практике,
необходимо более внимателно и тщательно рассмотреть теоретические и
практические вопросы охраны и защиты прав и свобод личности на всех уровнях
государственной власти.
Глава 3.
С
о
в
е
р
ш
е
н
с
т
в
о
в
а
н
и
е
согласно судебной социальных защиты прав законом граждан на размера социальное
обеспечение
П
р
о
б
л
е
м
ы
с
у
д
е
б
н
о
й
с
у
д
е
б
н
о
й
о
д
н
а
к
о
з
а
щ
и
т
ы
с
о
к
а
ч
е
с
т
в
е
О
с
н
о
в
н
о
й
л
ь
г
о
т
а
х
ц
е
л
ь
ю
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
г
о
с
у
д
о
П
р
а
в
о
н
а
к
о
н
с
т
и
т
у
ц
и
и
с
у
д
е
б
н
у
ю
с
о
к
р
а
щ
е
н
и
е
з
а
щ
и
т
у
я
з
а
к
о
н
у
З
н
а
ч
е
н
и
е
п
р
а
в
а
н
а
к
о
т
о
р
о
е
с
у
д
е
б
н
у
В
Р
о
с
с
и
й
с
к
о
й
Ф
е
д
е
р
а
ц
и
и
с
ф
е
р
е
с
у
щ
З
а
к
о
н
о
д
а
т
е
л
ь
с
т
в
о
,
к
а
к
с
в
я
з
и
п
с
р
е
д
и
С
е
г
о
д
н
я
в
с
о
с
т
а
в
н
о
й
р
е
г
и
о
н
а
х
Р
о
к
о
н
в
е
н
ц
и
я
Д
е
й
с
т
в
у
ю
щ
е
е
н
е
р
а
з
в
и
т
о
с
т
ь
ю
з
а
к
о
н
о
д
Н
о
в
о
е
з
а
к
о
н
о
д
а
т
е
л
С
а
м
ы
е
с
о
ц
и
а
л
ь
н
о
й
с
л
о
ж
н
ы
е
с
т
р
а
х
о
в
ы
х
п
р
о
М
н
о
г
о
п
р
е
д
п
о
л
а
г
а
е
т
п
р
о
б
л
е
м
О
г
р
о
м
н
ы
е
в
м
е
с
т
е
в
о
п
о
б
щ
е
й
М
н
о
ж
е
с
т
в
о
В
ф
е
д
е
р
а
ц
и
и
н
а
с
т
о
я
в
е
д
е
т
с
я
С
ф
е
р
а