84
от наказания по приговору суда подлежали 0,13% виновных в совершении
рассматриваемого вида преступности. Доля оправданных составила 0,06%.
Принимая во внимание, что незаконный оборот оружия и преступления,
совершаемые путем использования различных видов оружия, представляют на
современном этапе реальную угрозу общественной безопасности, одним из
ключевых вопросов в уголовно-правовой политике РФ признается дальнейшее
совершенствование действующего механизма противодействия преступлениям,
регламентированным ст. ст. 222 - 226.1 УК РФ, посредством разработки и
реализации конструктивных мер законодательного и организационно-
практического характера
69
.
Существенную роль в процессе противодействия преступлениям,
предусмотренным ст. ст. 222 - 226.1 УК РФ, играет повышение качества
правоприменительной деятельности в части правильной квалификации
совершенного противоправного посягательства и назначения судом законного и
справедливого наказания. Анализ материалов судебной практики показал, что
основные проблемы юридической квалификации преступления связаны с
отграничением от сходных составов преступлений. Вследствие этого
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002
N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном
обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" в
целях устранения правовых коллизий предписывает акцентировать внимание на
таких составообразующих элементах, как правильное определение предмета и
непосредственного объекта совершенного преступления, наличие всех
признаков, образующих конкретный состав противоправного деяния,
установление критериев материальной и формальной конструкции
преступления, выявление факта оконченного преступления, установление
критериев отграничения от неоконченного преступления, позволяющих дать
69
Авдеев В.А., Авдеева О.А. Актуальные вопросы реализации уголовно-правовой политики
РФ в сфере обеспечения права человека на жизнь // Российский судья. 2017. N 6. С. 19 - 21.
85
грамотную юридическую оценку деяний, связанных с незаконным оборотом
оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ
70
.
Вместе с тем данные проблемы квалификации находят отражение в
последующей практике, например в Постановлении Президиума Белгородского
областного суда от 07.05.2015 N 211-АПУ15-1, в котором детализируется
внимание на грамотной оценке предмета преступления, в частности,
используемого в качестве оружия при совершении преступных посягательств,
повлекших причинение вреда здоровью потерпевшего в момент реализации
хулиганских действий. Наряду с этим спорные моменты квалификации
рассматриваемых преступлений, возникающие на правоприменительном
уровне, получили разъяснение в решениях Конституционного Суда РФ. Так,
например, на основании решения Конституционного Суда РФ Постановлением
Президиума Верховного Суда РФ от 05.11.2014 N 109-П14 судебные решения
подлежали отмене, а уголовное дело было возобновлено по вновь открывшимся
обстоятельствам ввиду толкования нормы, предусмотренной ч. 4 ст. 222 УК
РФ, при анализе специфики холодного оружия с учетом конституционных
норм, регламентирующих объекты, имеющие культурную (историческую)
ценность .
Немаловажное значение в системе мер противодействия незаконному
обороту оружия в РФ имеет реализация уголовно-правовой политики по
стимулированию позитивного посткриминального поведения. В этой связи
внимания заслуживает Апелляционное определение Судебной коллегии по
делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 19.07.2016 N 201АПУ16-18. В
Определении констатируется, что под добровольной сдачей оружия,
боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ следует понимать
выдачу вышеуказанных предметов лицом, совершившим противоправное
деяние, по собственной воле, а также сообщение органам власти о месте
нахождения предметов преступления при установлении факта,
70
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. N 5.
86
свидетельствующего о наличии у данного лица реальной возможности
дальнейшего их хранения
71
.
Принятие на современном этапе мер по противодействию преступности,
связанной с незаконным оборотом оружия, требует учета ее
транснационального организованного характера, закономерно
обусловливающего рост криминальной напряженности в регионе его
назначения и обращения. Согласно ст. ст. 1 - 3 Конвенции против
транснациональной организованной преступности, принятой Резолюцией N
55/25 Генеральной Ассамблеей ООН 15 ноября 2000 г., транснациональный
организованный характер преступности влечет существенные негативные
последствия, связанные с функционированием преступных организаций и
разветвленной сети их филиалов в сопредельных государствах, деятельность
которых направлена на получение экономической выгоды от незаконных
операций по перемещению оружия через государственную границу.
Следует также отметить, что плановость и конспиративность
деятельности транснациональных преступных групп по расширению сфер
реализации преступного замысла за пределами национальной государственной
границы сопряжена с разработкой системы мер по нейтрализации
государственного контроля посредством непосредственного проникновения в
органы пограничного, таможенного контроля и учреждения, осуществляющие
внешнеэкономическую деятельность, либо использования коррупционных
связей
72
. Вследствие этого одним из стратегических направлений обеспечения
общественной безопасности является оптимизация механизма таможенно-
правового регулирования, служащего барьером для транснациональной, в том
числе организованной, преступности, связанной с незаконным оборотом
оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ.
71
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2017. N 9.
72
Авдеев В.А., Авдеева О.А. Противодействие коррупционной преступности в РФ в
контексте имплементации норм международного права // Юридическое образование и наука.
2016. N 3. С. 135 - 139.
87
Таким образом, проведенный анализ состояния, динамики и структуры
преступности, связанной с оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств
и взрывчатых веществ, позволил сделать вывод о том, что реализация
уголовно-правовой политики РФ по обеспечению общественной безопасности
диктует консолидацию законодательных, административных, таможенных,
уголовно-правовых, информационных ресурсов, содействующих
осуществлению предупредительного правового воздействия, и организационно-
практических мер по своевременному выявлению, пресечению и раскрытию
преступлений. Эффективность уголовно-правового воздействия на
преступность, сопряженную с оборотом оружия, боеприпасов, взрывных
устройств и взрывчатых веществ, предопределяется на правоприменительном
уровне избранием наказания, способствующего достижению целей и решению
задач уголовной политики, отвечающим принципам законности,
справедливости и соразмерности. Противодействие преступлениям, связанным
с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств и
взрывчатых веществ, предполагает проведение целенаправленных
профилактических мероприятий, предусматривающих раскрытие детерминант
рецидива противоправного поведения с учетом особенностей личности
преступника и перспектив ее ресоциализации. Особое внимание следует
уделить согласованности правотворческих, организационно-практических,
контрольных и надзорных средств, базирующихся на взаимосвязи норм
международного права и национального законодательства, обеспечивающих
противодействие преступлениям против общественной безопасности.
88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В Российском государстве с начала его зарождения, правила оборота
оружия появились одновременно с появлением и распространением
огнестрельного оружия на территории Русского государства (XIV в.). Сначала
нормативные акты об оружии не представляли собой определенной системы,
которая охватывала бы всю территорию страны, и устанавливали правила
оборота оружия при определенных конкретных ситуациях или в отношении
отдельных лиц. В III главе Соборного Уложения 1649 г. были установлены
ограничения обращения с оружием при царском дворе. Ситуация коренным
образом поменялась при правлении Петра 1, когда была создана мощная
нормативно-правовая база в области регулирования оборота оружия. В России
в конце XIX - начале XX в. была создана достаточно эффективная система
контроля за оборотом гражданского оружия, являвшаяся одним из главных
средств, предупреждения тяжких преступлений, при этом в деятельности по
контролю за оборотом оружия принимали участие наряду с полицией и органы
государственной власти на местах. Советское государство с первых месяцев
своего зарождения стало принимать жесткие меры по ограничению
распространения оружия и боеприпасов в целях борьбы с
контрреволюционными выступлениями и общеуголовными преступлениями.
Начало Великой Отечественной войны ознаменовало собой введение
существенных ограничений в обороте оружия. В данный период гражданам
было предложено сдать имеющееся у них огнестрельное и холодное оружие в
органы милиции или местные Советы депутатов трудящихся. Позже был
принят ряд ведомственных нормативных актов МВД СССР, определяющих
правила оборота оружия и работы органов внутренних дел по его контролю.
Исследование правового регулирования оборота оружия за время
существования Советского государства позволяет сделать вывод о том, что
данный период характеризуется наиболее строгой, тотальной системой
контроля за оборотом оружия. Исторический анализ развития уголовного
89
законодательства России об ответственности за незаконный оборот оружия
свидетельствует о том, что в процессе общественного развития кардинальным
образом изменялось понятие незаконного оборота оружия, уголовно-правовых
актах модифицировались его формы и виды. Становление, развитие и
совершенствование такого уголовно-правового понятия, как незаконный оборот
способствовало укреплению законности, унификации российского уголовного
законодательства.
В настоящее время оборот оружия регулируется Федеральным законом №
150-ФЗ "Об оружии", который был принят 13 декабря 1996 г., прежде всего, в
интересах установления и обеспечения разрешительной системы, а также в
некоторой степени в фискальных целях. Этот подход является неудачным, так
как закон изначально планировался многоцелевым. Его задача - реализация
понятийной, регулятивной, идеологической, воспитательной и
предупредительной функций. Последние три функции часто забываются.
Одним из самых важных признаков незаконного оборота оружия является
отсутствие легальности в деятельности с данными предметами вооружения.
Действия, которые относятся к незаконному обороту оружия, можно
квалифицировать, как контрабанда оружия, незаконное приобретение,
передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Уголовный кодекс РФ содержит восемь составов, имеющих признаки
незаконного оборота оружия, объединенных родовым и видовым признаками
объекта преступления, в качестве которых выступает совокупность
общественных отношений, обеспечивающих общественный порядок и
общественную безопасность.
Важным признаком, влияющим на квалификацию содеянного, является
предмет преступления. В диспозициях ст. 222 и 226 УК РФ дается закрытый
перечень предметов. В первом случае к ним относятся огнестрельное оружие,
его основные части и боеприпасы, во втором – огнестрельное оружие,
90
комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества или
взрывные устройства.
Проведенный анализ состояния, динамики и структуры преступности,
связанной с оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых
веществ, позволил сделать вывод о том, что реализация уголовно-правовой
политики РФ по обеспечению общественной безопасности диктует
консолидацию законодательных, административных, таможенных, уголовно-
правовых, информационных ресурсов, содействующих осуществлению
предупредительного правового воздействия, и организационно-практических
мер по своевременному выявлению, пресечению и раскрытию преступлений.
Эффективность уголовно-правового воздействия на преступность,
сопряженную с оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств и
взрывчатых веществ, предопределяется на правоприменительном уровне
избранием наказания, способствующего достижению целей и решению задач
уголовной политики, отвечающим принципам законности, справедливости и
соразмерности. Противодействие преступлениям, связанным с незаконным
оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ,
предполагает проведение целенаправленных профилактических мероприятий,
предусматривающих раскрытие детерминант рецидива противоправного
поведения с учетом особенностей личности преступника и перспектив ее
ресоциализации. Особое внимание следует уделить согласованности
правотворческих, организационно-практических, контрольных и надзорных
средств, базирующихся на взаимосвязи норм международного права и
национального законодательства, обеспечивающих противодействие
преступлениям против общественной безопасности.
91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые а
н
к
е
т
н
ы
й
1. Конституция Российской Федерации
б
от 12 декабря 1993 года
ми
// Российская
газет
к
а. – 2009. – 21 января.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации
б
от 13 июня 1996 г
а
. № 63-ФЗ (в
редакции о
п
т 01 января 2019 г
а
.) // Собрание Законодательства Российской
Федерации. – 2019. – № 25. – Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации
б
об административных правонарушениях
б
от 30
декабря 2001 г
а
. № 195-ФЗ (в редакции о
п
т 21 июля 2018 г
а
.) // Собрание
Законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 1. – Ст. 1.
4. Об оруж
н
и
ч
и
й
: Федеральный зак
л
он о
п
т 13 декабря 1996 г
а
. № 150-ФЗ (в редакции
о
п
т 21 июля 2014 г
а
.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. –
1996. – № 51. – Ст. 5681.
5.Постановление Пленума Верховного Суда РФ
б
от 12.03.2002 № 5 (ре
й
д. о
п
т
03.12.2013) «О судебной практике по
д
делам о
б
хищении, вымогательстве
щ
и
незаконном обороте
нь
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ
о
и
з
взрывных
устройств». Электронный ресурс
ы
// Справочная правовая систем
к
а «Консультант
Плюс».
Специальная литератур
к
а
6. Антонян Ю.М. Преступность: методы борьбы / Ю.М. Антонян. – М.: Лира,
2011. – 712
ю
с.
7. Безлепкин Б.Т. Комментарий
я
к Уголовному Кодексу Российской Федерации:
(Постатейный) / Б.Т. Безлепкин. – М.: ООО ВИТРЭМ, 2010. –
690 с
е
.