4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..5
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ОРУЖИЯ В
РОССИИ ……………………………………………………………………………10
1.1. Незаконный оборот оружия в Российской Федерации: понятие, содержание
и основные признаки ………………………………………………………………10
1.2. История возникновения и развития российского законодательства об
ответственности за незаконный оборот оружия …………………...…………….19
ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА
ОРУЖИЯ……………………………………………………………………………27
2.1. Проблемы уголовно-правового регулирования незаконного приобретения,
передачи, сбыта хранения, перевозки или ношение оружия, его основных
частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.ст.222,
222.1 УК РФ)..………………………………………...………………………...….27
2.2. Особенности уголовной ответственности за незаконное изготовление
оружия, взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделка или ремонт
взрывных устройств (ст.ст. 223, 223.1 УК РФ)……………………………...……57
2.3. Уголовная ответственность за хищение либо вымогательство оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.226 УК РФ)……69
2.4. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту оружия …..…80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………..………91
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы. В настоящее время, в нашем государстве, особую
актуальность имеют проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия.
Борьба с незаконным оборотом оружия занимает особое место в
деятельности по предупреждению преступлений, так как она характеризуется
двойной превенцией: помимо пересечения незаконных действий в отношении
оружия предупреждаются и тяжкие последствия, которые могут наступить при
противоправном применении оружия.
Учет состояния криминальной обстановки в России по незаконному
обороту оружия не отражает действительности. Количество выявленных
преступлений по оперативным данным ежегодно превышает количество
зарегистрированных. Ежегодно регистрируемые преступления в сфере
незаконного оборота разнятся, то есть, через каждый год количество становится
больше на 4.6-12% или меньше на 4.6-15.5% процентов.
Анализ статистических данных показывает, что в период с 2014 по 2018
гг. в Российской Федерации совершено 165083 таких преступлений. Однако
после спада количества преступлений в период с 2017 по 2018 гг.
прослеживается увеличение количества данных преступлений примерно на
2,5%. В современной России ежегодно совершается достаточно большое
количество неправомерных действий в сфере незаконного оборота оружия, что
представляет собой серьезный вызов российскому правопорядку. Так, ежегодно
у нас в стране регистрируется от 60 до 90 тысяч соответствующих
преступлений
1
.
Участившиеся проявления этих опасных действий в стране вызвали
значительный интерес со стороны ученых-юристов. Он обусловлен как
характером и степенью общественной опасности самого деяния, так и
сложностью его содержания. Только за последние годы в специальной
1
Сайт МВД России. MVD.RU [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
6
литературе опубликован ряд монографий, статей и пособий, посвященных этой
проблеме.
Исходя из выше сказанного, вопросы совершенствования уголовного
законодательства в области привлечения к ответственности за незаконный
оборот оружия становятся весьма актуальными.
Степень научной разработанности проблемы. Анализу преступлений,
посягающих на общественную безопасность, в том числе и преступлений,
связанных с хищением оружия и других предметов, представляющих
повышенную опасность для окружающих, были посвящены труды многих
ученых: П. П. Андрушко, П.С. Берзина, П. Д. Биленчука, В.Д. Василевича, В. А.
Глушкова, А. М. Джужи, Д.А. Корецкого, М. П. Короленко, В. М. Куца, А. П.
Литвина, П. С. Матишевского, В. А. Навроцкого, М. И. Панова, М. Г. Пинчука
В.И. Рыбачука, В.П. Тихого, М. И. Хавронюка и других.
Несмотря на данное количество изученных работ по данной проблеме, мы
выбрали именно эту работу, так как считаем, что в современное время данная
тема становится все более актуальной.
Цель работы предложить пути совершенствования уголовно-правового
регулирования отдельных преступлений в сфере незаконного оборота оружием,
предусмотренных ст. 222, 222.1, 223, 223.1, 226 УК РФ.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучить понятие, содержание и основные признаки незаконного оборота
оружием в Российской Федерации;
- изучить историю возникновения и развития российского
законодательства об ответственности за незаконный оборот оружия;
- рассмотреть проблемы уголовно-правового регулирования незаконного
приобретения, передачи, сбыта хранения, перевозки или ношение оружия, его
основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
(ст.ст.222, 222.1 УК РФ);
7
- проанализировать особенности уголовной ответственности за незаконное
изготовление оружия, взрывчатых веществ, незаконное изготовление,
переделка или ремонт взрывных устройств (ст.ст. 223, 223.1 УК РФ);
- изучить вопросы об уголовной ответственности за хищение либо
вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств (ст.226 УК РФ);
- рассмотреть особенности наказуемости преступлений в сфере
незаконного оборота оружия;
- предложить пути совершенствования уголовного законодательства по
статьям 222, 223, 226 УК РФ.
Объектом исследования являются общественные отношения, охраняемые
уголовным законом в сфере оборота оружия.
Предметом исследования закономерности и противоречия практики
применения норм, устанавливающих уголовную ответственность за
преступления против общественной безопасности в сфере оборота оружия.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные и
результаты, полученные в ходе изучения судебной практики по делам
рассматриваемой категории.
Методы исследования выбраны исходя из целей и задач дипломного
работы, а также с учетом объекта и предмета исследования. Диалектический
метод познания применялся при определении механизмов охраны
общественной безопасности от источников повышенной опасности -
огнестрельного оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных
устройств, радиоактивных материалов. Историко-правовой метод позволил
показать генезис проблемы, динамику уголовно-правовой характеристики
рассматриваемого преступления и необходимость дальнейшего научного
исследования. Благодаря применению формально-логического
(догматического) метода выяснялось содержание соответствующих уголовно -
правовых норм и отдельных терминов, понятий и формулировок в уголовном
законодательстве РФ, анализировались положения ст. 222, 223, 226 УК РФ с
8
точки зрения соблюдения правил законодательной техники. Сравнительно -
правовой метод был использован при изучении норм уголовного
законодательства и сравнении схожих с рассматриваемым составов
преступлений. Методы статистического и документального анализа
использовались при изучении материалов правоприменительной практики.
Научная новизна данной работы состоит в том, что комплексный подход
в изучении проблем уголовной ответственности за незаконный оборот оружия,
позволит уточнить признаки рассматриваемых преступлений, разработать
общую сущность и содержательную характеристики данных преступлений.
Положения, выносимые на защиту:
1. Уголовно-правовой запрет на незаконные приобретение, передачу,
сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств является отражением
происходящих в обществе процессов, дающих государству достаточные
основания для защиты общественных отношений от преступных посягательств.
2. Развитие норм об уголовной ответственности за незаконные действия с
предметами вооружения отражает отношение государства к проблемам
обеспечения общественной безопасности.
3. Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных
статьями 222-226 УК РФ, предлагается считать безопасность населения от
применения и использования, оружия, его основных частей, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется
направленностью данной работы на совершенствование уголовного
законодательства и практики его применения. Полученные результаты
позволяют сформировать научную основу для дальнейшего изучения проблем
борьбы с данным видом преступлений. Положения, предложения и выводы,
сформулированные в работе, могут быть использованы при: законодательном
совершенствовании норм УК РФ, норм Закона РФ «Об оружии». Материалы
9
настоящего исследования могут быть использованы в учебном процессе
образовательных учреждений.
Структура работы: введение, две главы, заключение, список
использованной литературы.
10
ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ОРУЖИЯ
В РОССИИ
1.1. Незаконный оборот оружия в Российской Федерации: понятие, содержание
и основные признаки
Современное состояние преступности указывает на необходимость
ужесточения контроля за незаконным оборотом оружия. Так, на IX Конгрессе
ООН проблема регулирования оборота огнестрельного оружия признана
актуальной. В своей резолюции Конгресс призывает все государства-члены
ООН к сплочению усилий в борьбе с транснациональной преступной
деятельностью в этом направлении
2
.
В статье 1 Федерального Закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ
говорится, что оборот оружия включает в себя его производство, торговлю,
продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет,
хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие,
уничтожение, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ.
Опираясь на смысл приведенного термина, Солоницкая Э.В. определяет
оборот оружия как его производство и последующее движение от
производителя (изготовителя) – государственного или криминального, до
потребителя – как легального (МО, МВД, ФСБ и т.п.), так и нелегального
(преступники, граждане, незаконно приобретающие оружие для самозащиты,
коллекционирования и т.п.), а также процесс пользования оружием,
поддержания его в исправном состоянии, переход от одного владельца к
другому и т.д., вплоть до его уничтожения
3
.
Физическое воздействие на оружие (изготовление, переделка), его
пространственное (ношение, перевозка), временное (хранение), социальное
2
Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его
составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющий Конвенцию
ООН против транснациональной организованной преступности. Утверждён резолюцией
55/255 Генеральной Ассамблеи от 31 мая 2001.
3
Солоницкая Э.В. Криминологическая характеристика незаконного оборота оружия и меры
борьбы с ним. Рукопись дисс. исслед. Ростов-на-Дону. 2004.
11
(смена владельца), перемещение оружия имеют правовые обозначения,
определяющие квалификацию соответствующих действий. Каждое такое
воздействие является структурным элементом оборота оружия.
По нашему мнению, понятие оборота образует движение оружия в
обществе: от производителя к потребителю, от одного потребителя к другому.
Однако следует заметить, что в юридической литературе можно встретить два
термина: «законный оборот оружия» и «незаконный оборот оружия».
Традиционно под «законным» понимается движение конкретных видов и
типов оружия, боеприпасов и патронов к нему внутри страны (конкретного
региона), включающее совершение на основании соответствующих правил и
ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех
необходимых организационных и технических операций с момента его
создания (производства, ремонта, реставрации) или поступления из вне (ввоз с
территории других государств) до продажи, отправки, передачи по каналам
сбыта, получения потребителем или экспорта. Законный оборот оружия
является предметом контроля органов внутренних дел.
Кроме того, на практике существует и незаконный (или нелегальный)
оборот оружия, существенно влияющий на состояние криминогенной
обстановки в стране. Под ним подразумевается криминальное движение
предметов незаконного оборота оружия в совокупности с отклонениями в
сфере законного оборота оружия. Поэтому изучение проблем незаконного
оборота оружия и разработка мер противодействия ему не может
осуществляться в отрыве от понятий и категорий законного оборота.
В криминологической литературе отмечалась необходимость выделения в
отдельный блок вооруженных преступлений и преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия, при этом некоторые авторы разграничивают
собственно вооруженные преступления и преступления, связанные с
незаконным оборотом оружия
4
. Другие авторы такого разделения не проводят.
4
Солоницкая Э.В. Криминологическая характеристика незаконного оборота оружия и меры
борьбы с ним. Рукопись дисс. исслед. Ростов-на-Дону. 2004.
12
В науке уголовного права отсутствует единство мнений ученых по поводу
того, какие статьи Особенной части УК РФ определяют состав преступлений,
связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств.
Так, А.В. Савкин, Е.М. Лазарев полагают, что к преступлениям, связанным
с незаконным оборотом оружия, относятся ч.ч. 2-4 ст. 188, ст.ст. 222-226, ст.
355 УК РФ
5
.
Е.П. Гречко, П.П. Смольяков – ст.ст. 218, 222, 223, 225, 226 УК РФ
6
.
В.Д. Малков выделяет преступления, относящиеся к незаконному обороту
оружия (ч. 2-4 ст. 188, ст. 222, ст. 223, ст. 226 УК РФ), и преступления,
способствующие их совершению (ст. 224, ст. 225 УК РФ)
7
.
Высказывалось также мнение, что незаконный оборот представляет собой
более емкое криминологическое понятие, выходящее за рамки формально
юридического, элементы которого определяются Уголовным кодексом РФ.
Большинство же исследователей относят к преступлениям, связанным с
незаконным оборотом оружия, ст.ст. 222 -226 УК РФ
8
.
Мы также разделяем указанную точку зрения, тем более что она
согласуется с мнением Верховного Суда РФ: в Постановлении Пленума
Верховного Суда РФ № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о
хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств» также анализируются ст. 222-226
УК РФ.
Итак, уголовно-правовая квалификация незаконного оборота оружия,
боеприпасов взрывчатых веществ и взрывных устройств находит отражение в
5
Савкин А.В., Лазарев Е.М. Контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств в Вооруженных Силах Российской Федерации //
Преступность в изменяющемся мире и проблемы оптимизации борьбы с ней. М., 2016.
6
Гречко Е.П., Смольяков П.П. К вопросу о правовых нормах, квалифицирующих
преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, и других предметов,
представляющих повышенную опасность // «Черные дыры» в российском законодательстве.
2017. № 1.
7
Криминология. Учебник для вузов / Под ред. В.Д. Малкова. М., 2012.
8
Рогатых Л.В. Незаконный оборот оружия / Научн. ред. Б.В. Волженкин. СПб., 1998.
13
статьях 222-226 УК РФ. Как следует из п. 1 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ № 5 от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о
хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств», по делам, связанным с оружием и
боеприпасами, следует исходить из положений Федерального закона «Об
оружии», устанавливающего основные правила регулирования отношений,
возникающих в процессе оборота оружия и боеприпасов к нему, права и
обязанности участников этих отношений.
При этом следует иметь в виду, что данный Закон регулирует только
правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также
боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как Уголовный
кодекс предусматривает ответственность за противоправные действия как с
указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного
оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах
исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена
военная служба и на которые действие Федерального закона «Об оружии» не
распространяется.
В России только у граждан находится в легальном владении 4,5 млн.
единиц оружия, лицензированный персонал частных охранных структур и
служб безопасности использует около 60 тысяч единиц огнестрельного и
газового оружия. В целях самообороны и охоты граждане приобрели более 3
млн. гладкоствольных охотничьих ружей, официально зарегистрировано 932
тыс. владельцев газового оружия.
К этому количеству следует добавить миллионы единиц боевого оружия,
находящегося на вооружении российской армии и других силовых структур.
Вполне понятно, что в незаконный оборот оружие переходит из законного
(за исключением случаев криминального изготовления средств поражения,
которые по качественным показателям не определяют лица оружейного
«черного» рынка в России).