6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Развитие демократического
общества в России неразрывно связано с совершенствованием его
конституционных и иных правовых основ и поддержанием
соответствующего правопорядка путем повышения эффективности
правоохранительной деятельности в сфере обеспечения общественной
безопасности. Каждый гражданин должен быть уверен в том, что его жизнь и
здоровье, имущество, честь и достоинство находятся под надежной охраной
закона.
Среди преступлений против общественной безопасности повышенную
общественную опасность представляет незаконное обращение с
огнестрельным оружием, что обусловлено не только тем, что совершение
таких преступлений обостряет криминогенную ситуацию в государстве,
создает реальные условия для совершения с использованием оружия
многочисленных тяжких насильственных преступлений (убийств, разбоев,
террористических актов, бандитизма и т.п.), но и тем, что в структуре
преступности против общественной безопасности такие преступные
посягательства являются наиболее распространенными (их доля составляет
97,0%) и в течение длительного времени их количество остается постоянным
и высоким около 30 тыс. преступлений в год. В этих условиях
правоохранительным органам нашего государства постоянно приходится
противостоять росту преступности, в том числе ее видов, где используется
оружие.
Актуальность проблемы борьбы с преступлениями, совершаемыми с
использованием оружия, обусловливается тем, что такие преступления
наносят непоправимый вред жизни или здоровью граждан, в частности,
приводят к гибели публичных людей, в том числе политиков,
государственных деятелей, журналистов, бизнесменов. Особая опасность
незаконного оборота оружия состоит в том, что оно является основным
7
средством совершения террористических актов. Поэтому противодействие
преступлениям, совершаемых с использованием оружия, является, одной из
насущных проблем общества.
Увеличение количества оружия, которое попадает в незаконный
оборот, является одной из тревожных тенденций нашей жизни. Большое
количество людей с военной подготовкой и специфическими военными
умонастроениями, связанными с участием в реальных боевых событиях
(афганская и чеченская войны), а также с вынужденным
перепрофилированием многих работников спецслужб, нередко
оказывающихся в криминальных структурах, повышает спрос на оружие,
влечет распространение так называемого «оружейного черного рынка»,
который пополняется не только из внутренних источников, но и за счет
активного приобретения оружия за рубежом. Кроме того, на современном
этапе огнестрельное оружие, как в руках злоумышленников, так и в руках
законопослушных граждан, воспринимается как норма, причем уровень
сознания многих владельцев оружия таков, что они готовы использовать его
без всяких колебаний.
Рост регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом
оружия и совершенных с использованием оружия, обусловил повышение
интереса научных и практических работников к проблеме борьбы с этим
негативным социальным явлением, в том числе уголовно-правовыми
средствами. Вопросам незаконного обращения с оружием уделялось
внимание в трудах многих ученых, однако развитие общественных
отношений в указанной сфере, появление новых видов вооружения,
совершенствование технических характеристик существующих видов и
увеличение незаконных объемов оборота огнестрельного оружия, требует
усовершенствования действующего уголовного законодательства для
приведения его в соответствие реальной действительности.
Объект исследования составляют общественные отношения, которые
возникают в сфере уголовно-правового регулирования оборота оружия.
8
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы,
устанавливающие ответственность за нарушение правил обращения с такими
источниками повышенной опасности как различные виды оружия,
боеприпасов, практика применения таких норм, материалы следственно-
судебной практики по делам о таких преступлениях, а также работы,
посвященные проблемам ответственности, установленной уголовным
законам за оборот огнестрельного оружия с нарушением требований закона.
Цель исследования состоит в выяснении и решении проблем,
возникающих в сфере уголовно-правового регулирования оборота оружия.
Для достижения поставленной цели в выпускной квалификационной
работе следует решить следующие задачи:
– выделить предпосылки уголовно-правового запрета незаконных
действий с предметами вооружения;
– проследить отечественный опыт установления уголовно-правового
запрета незаконному обороту оружия;
– проанализировать уголовное законодательство зарубежных
государств, регулирующее оборот оружия;
– изучить объективные признаки преступлений данной категории;
– раскрыть субъективную сторону, а также признаки субъекта
исследуемых преступлений;
– рассмотреть особенности и проблемы освобождение от уголовной
ответственности при совершении деяний, связанных с незаконным оборотом
оружия;
– выявить проблемы применения норм об уголовной ответственности
при квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия
и определить пути их решения.
Теоретическую базу составили научные выводы, изложенные в трудах
И.И. Бикеева, В.В. Бычкова, Т.Л. Григорян, С.У. Дикаева, Е.В. Зайцевой,
Д.М. Кокина, Д.А. Корецкого, С.А. Невского, и других ученых.
Методологическая основа исследования: в ходе подготовки работы
9
были использованы общенаучные и специальные методы научного познания:
диалектического метода, историко-правового и сравнительно-правового
методов, формально-логических методов, функционального и методов
системно-структурного анализа.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том,
что теоретические положения, а также предложения и рекомендации по
совершенствованию законодательства формируют методологическую и
информационную базу для разработки комплекса мер, направленных на
совершенствование деятельности по борьбе с незаконным оборотом оружия.
Результаты исследования имеют практическую значимость, содержат
выводы, практические рекомендации и предложения автора по
совершенствованию норм уголовного права, касающихся проблем уголовно-
правового регулирования оборота оружия.
Структура и объем магистерской диссертации определены целью,
задачами и логикой исследования. Структурно магистерская диссертация
состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных
источников и приложений.
10
ГЛАВА 1. ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УГОЛОВНО-
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ОРУЖИЯ
1.1. Социальная обусловленность уголовно-правового запрета на
незаконный оборот оружия
Любой закон порождается реальными потребностями общества в
правовой охране. Социальная обусловленность и эффективность уголовного
законодательства, его норм и институтов является широкой проблемой,
которая может быть исследована с разных сторон, в различных аспектах и
направлениях. Но основным ее направлением является раскрытие и изучение
факторов, влияющих на создание норм и институтов уголовного
законодательства и на их эффективность
1
.
Криминализация деяний, связанных с незаконным оборотом оружия,
обусловлена рядом криминологических факторов. В литературе отмечается,
что объективные потребности общества в криминализации общественно
опасных деяний определяются прежде всего именно криминологическими
факторами: серьезной степенью общественной опасности этих деяний, их
относительной распространенностью, невозможностью успешной борьбы с
ними с помощью других мер
2
.
Общественная опасность заключается в том, что деяние или причиняет
вред отношениям, охраняемым уголовным законом, или содержит реальную
возможность причинения такого вреда. Поэтому общество не может
относиться к таким деяниям ни одобрительно, ни даже приемлемо
1
Борсученко С.А. Криминализация и декриминализация деяний как методы уголовно-правовой
политики // Вестник Российской правовой академии. – 2017. – № 2. – С. 27-31.
2
Чемеринский К.В. Криминализация (декриминализация) деяний как метод уголовно-правовой
политики // «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики». Актуальные
проблемы юридической науки. Материалы XI Международной научно-практической
конференции. – Тольятти, 2014. – С. 305-309.
11
(нейтрально). Общественная опасность определяет сущность совершенного
деяния. Поэтому преступным можно признать только такое деяние, которое
по своему содержанию является общественно опасным. Анализ такого
фактора, как общественная опасность позволяет отметить, что правомерной
является криминализация только такого деяния, общественная опасность
которого с точки зрения уголовного права является достаточно высокой.
Основными чертами общественной опасности является ее характер и
степень. Под характером общественной опасности понимается ее
качественное свойство, а под степенью – количественная характеристика
3
.
Критериями оценки общественной опасности являются объективные и
субъективные признаки преступления: объект, на который посягает
преступление, последствия, способ совершения преступления, форма вины,
мотив, цель и т.п. Только их совокупность может раскрыть объективную
(реальную) опасность преступления, его тяжесть.
Криминальная ситуация, связанная с распространением на территории
Российской Федерации предметов вооружения, оценивается неоднозначно. В
последнее время тема расширения легального оборота оружия, его основных
частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств стала
дискуссионной. Некоторые представители науки относятся положительно к
вопросу о предоставлении гражданам права на оружие. При этом в качестве
аргумента они приводят данные о том, что в большинстве стран, где
разрешено свободное владение оружием, уровень преступных проявлений
меньше.
Например, согласно результатам исследования, проведенного в
Кембриджском университете, «усиление контроля за частным владением
огнестрельным оружием мало отражается на уровне преступности.
Вооруженное преступление и особо тяжкие преступления в основном
являются продуктом социально-этнических факторов, вне связи с
3
Прозументов Л.М. Общественная опасность как основание криминализации (декриминализации)
деяния // Вестник Воронежского института МВД России. – 2014. – № 4. – С. 18-24.
12
доступностью тех или иных типов оружия гражданскому населению. Нет
существенных фактов, свидетельствующих, что ужесточение контроля как-то
ограничивает доступ преступных элементов к огнестрельному оружию»
4
.
Однако есть и другие данные, противоположные приведенным. Так,
«совершение «школьных» преступлений в Соединенных Штатах Америки
стало возможным только благодаря наличию в доме, где проживали
несовершеннолетние граждане, свободно хранящегося огнестрельного
оружия. Исследования Министерства образования США показывает, что из
всех видов детской преступности в школах преобладают именно случаи
нападения с применением оружия»
5
.
В этой связи отметим, что отметим, что 17 декабря 123 тысячи жителей
США подписали петицию об ограничении продажи оружия. Авторы
документа, которые взволнованы и обеспокоены своей безопасностью и
безопасностью своих детей в свете недавних событий, произошедших в
американской начальной школе «Сэнди Хук» (где было совершено массовое
убийство из оружия 28 человек, в т.ч. 20 детей шести- и семилетнего
возраста), призывают членов Конгресса «действовать на основании
государственного права». Здесь также следует отметить, что почти 70%
убийств совершаются в США с применением огнестрельного оружия.
К сожалению, «американский опыт» мы наблюдаем и в нашей стране,
достаточно вспомнить трагедию в московской школе № 263, где
десятиклассник застрелил из отцовского карабина учителя и полицейского.
Статистика же свидетельствует, что почти каждое второе убийство в
мире совершается с применением огнестрельного оружия, около четверти – с
применением холодного оружия (колющего, режущего, рубящего), еще
четверть другими способами. Распределение убийств по видам по регионам
4
Сиротенко П.С. Легализация оружия: за и против // Вопросы юриспруденции. Сборник научных
студенческих статей и тезисов. – Новосибирск, 2015. – С. 59-62.
5
Яшин К.В., Алексеева А.В. Проблемы легализации оружия. Анализ законодательства США и
России // Современная наука: теория и практика. – 2014. – № 3 (7). – С. 94-99.
13
ВОЗ и группам стран мира с разным уровнем дохода представлено на рис.
А.1.
В первой десятке стран с наибольшим числом жертв огнестрельного
оружия девять – это страны, где разрешено ношение огнестрельного оружия,
следовательно, можно сделать вывод, что разрешение или запрет на ношение
оружия оказывает прямое влияние на уровень смертности в результате его
применения. В то же время страны с либеральным и строгим оружейным
законодательством могут находиться в списке рядом, например, Мексика и
Франция, Молдавия и Австралия, Индия и Испания. Россия же замыкает
третий десяток стран с самыми высокими значениями показателя из 195
стран
6
.
Мы согласны с мнением, что вооружение российского населения
приведет только к дальнейшей эскалации насилия в обществе. В настоящее
время Россия пока не готова к массовому разрешению на ношение
огнестрельного оружия, сказывается и низкий общий уровень правовой
культуры, и отсутствие гражданского общества, и взаимное недоверие
государства и общества.
Мониторинг состояния общественного мнения показывает, что
значимое большинство россиян (74%) негативно относятся к разрешению
лицензируемого приобретения короткоствольного огнестрельного оружия
(даже законопослушным и здоровым людям в целях самообороны)
7
. Однако в
настоящее время мы видим первые шаги (такие как легальная продажа
травматического оружия) к легализации приобретения короткоствольного
огнестрельного оружия в нашей стране, что в дальнейшем, вероятно,
поможет нашему обществу снизить количественный уровень некоторых
6
Сиротенко П.С. Легализация оружия: за и против // Вопросы юриспруденции. Сборник научных
студенческих статей и тезисов. – Новосибирск, 2015. – С. 59-62.
7
Никитина О.А. Понятие и сущность незаконного оборота оружия // Актуальные проблемы
пенитенциарной науки и практики. Сборник материалов Международной научно-практической
конференции / Редкол. А.С. Бланков. – М., 2014. – С. 196-202.
14
категорий преступлений (уличная преступность, грабежи, причинение
телесных повреждений и т. д.).
На основании изложенного подчеркнем, что сам предмет – оружие,
предназначенное для поражения цели – оружие, предназначенное для
поражения цели – является важной предпосылкой правового ограничения его
оборота, предопределяя уголовную ответственность за нарушение.
Все вышеуказанное существенно увеличивает степень общественной
опасности рассматриваемого преступления.
Итак, уголовно-правовые отношения по поводу незаконных действий с
предметами вооружения существуют потому, что создается потенциальная
опасность системе общественной безопасности государства, а установление
уголовно-правового запрета на незаконные действия с оружием стоит
расценивать как правомерную реакцию государства в качестве превентивной
меры, поскольку только исключительно такому запрету в современных
условиях государство способно если не устранить, то предотвратить
создание опасной ситуации, ставящей под угрозу жизнь и здоровье граждан.
а также обеспечить общественный порядок»
8
.
Как показывает практика, общественная опасность незаконных
действий с предметами вооружения наблюдается в нескольких направлениях.
1. По предмету. Состояние и динамика преступлений в сфере
незаконного оборота оружия в России представлена в таблице Б.1
приложения), однако тенденции неутешительные – незаконно владеющих
оружием лиц в стране много и оно применяется при совершении
противоправных посягательств. Анализ правовой статистики показывает, что
вооруженная преступность имеет циклично-колебательный характер – после
периода снижения количества преступлений с использованием оружия 2010–
2012 гг. (наблюдаем минус 22,5 % к показателям 2009 г.), в последующие
периоды фиксируется рост аналогичных преступлений (в 2012–2013 +11,7 %
к 2011 г.), затем с 2014 г. снова снижение регистрируемого незаконного
8
Сиротенко П.С. Легализация оружия: за и против // Вопросы юриспруденции. Сборник научных
студенческих статей и тезисов. – Новосибирск, 2015. – С. 59-62.
15
оборота оружия, составив в 2018 г. 27 453 случаев, и составило 5,8 тыс.
преступлений, совершенных с использованием оружия за этот период.
2. По посягательству на общественные отношений в сфере обеспечения
общественной безопасности незаконный оборот оружия характеризуется
повышенной степенью тяжести последствий его применения – практически
каждое использование оружия ведет к причинению вреда здоровья или
смерти, облегчается совершение посягательств на собственность.
Статистические данные показывают, что количество убийств с применением
огнестрельного оружия с каждым годом остается стабильно высокой (более
2000 чел. в год). Преступления, связанные с незаконным оборотом
огнестрельного оружия закономерно способствуют обострению
криминогенной ситуации в стране, поскольку создают условия для
совершения других более тяжких преступлений, например, актов терроризма,
убийств, разбоя и т.п. Вследствие чего у населения появляется чувство
тревожности, граничащее с паникой, и несвоевременное или не должное
реагирование правоохранительных органов закономерно ведет к
самоорганизации граждан, толкает их на нарушение закона, а именно также
незаконно вооружаться, чтобы иметь возможность защитить себя и свою
семью
9
.
3. По уровню организованности: ни одна преступная группировка не
обходится без использования оружия. Оно нужно как для достижения
преступной цели – совершения преступления, что характерно для банд, так и
для создания служб т.н. собственной безопасности, для устранения лиц,
представляющих опасность функционированию преступной группы, для
запугивания, разборок с конкурирующими группами и т.п. И, чем выше
степень организации преступной деятельности, тем идет более активное
противодействие правоохранительным органам.
4. Национальными и транснациональным масштабами. Сегодня
криминальная миграция в области оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых
9
Прозументов Л.М. Общественная опасность как основание криминализации (декриминализации)
деяния // Вестник Воронежского института МВД России. – 2014. – № 4. – С. 18-24.