4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………..………5
1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА
ОРУЖИЯ В РОССИИ ……………………………………………………………..9
1.1. История развития российского законодательства об оружии….……9
1.2. Ответственность за незаконный оборот оружия по дореволюционному
российскому и советскому уголовному законодательству……………………18
1.3 Правовое регулирование оборота оружия в Российской Федерации.36
2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ….…….................41
2.1. Объект и предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом
оружия……………………………………………………………………………..41
2.2. Объективные признаки преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия…………………………………………………………………50
2.3. Субъективные признаки и субъект преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия……………………………………………….....56
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ОБОРОТА ОРУЖИЯ .....................................................................63
3.1. Квалифицирующие признаки преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия...........................................................................................63
3.2. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия и пути их решения…………………………………………..78
3.3 Предложения по совершенствованию уголовного законодательства в
сфере борьбы с незаконным оборотом оружия…………………………………88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...…....97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….........103
5
ВВЕДЕНИЕ
Незаконный оборот оружия занимает особое место в общей структуре
преступности, так как напрямую влияет на состояние и тенденции развития
преступности в стране. Хотя удельный вес преступлений, связанных с оружием
в общей структуре преступности незначителен и в разные годы составлял 1 – 2
%, их абсолютное количество достаточно велико. Согласно сведениям
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в России за 2016 год
зарегистрировано 27994 преступления, связанные с незаконным оборотом
оружия. За 2017 год зарегистрировано 28916 преступлений, за 2018 год 27452
преступления
1
, а в период с января по декабрь 2019г. на территории России
зарегистрировано 26 557 преступлений, связанных с незаконным оборотом
оружия
2
. Как видно из статистики, количество, совершаемых преступлений с
незаконным оборотом оружия не снижается, а уровень преступности в этой
области удерживается на одном и том же уровне на протяжении нескольких
лет.
Еще печальнее выглядят статистические данные о выявлении лиц,
совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Таких
лиц, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выявлено в
2016 году 13168, в 2017 году 13654, в 2018 году 13329, а по состоянию на
август 2019 года выявлено 9103 лица, совевших преступление, связанное с
незаконным оборотом оружия. Как видно, что количество преступлений
превышает количество выявленных преступников в два раза. Указанные
статистические данные говорят о недостатках и несовершенстве системы
предварительного расследования преступлений
3
.
1
Дорошенко Ю.А., Степанов Р.Г. Основные характеристики, признаки и виды преступлений,
связанных с незаконным оборотом оружия [Электронный ресурс] // Проблемы науки. – 2019.
– Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-harakteristiki-priznaki-i-vidy-
prestupleniy-svyazannyh-s-nezakonnym-oborotom-oruzhiya (дата обращения: 12.04.2020).
2
Состояние преступности в России за январь-декабрь 2019г. //
https://genproc.gov.ru/upload/iblock/034/sbornik_12_2019.pdf (дата обращения 20.03.2020).
3
Дорошенко Ю.А., Степанов Р.Г. Основные характеристики, признаки и виды преступлений,
связанных с незаконным оборотом оружия [Электронный ресурс] // Проблемы науки. – 2019.
6
Для борьбы с данными противоправными ситуациями созданы
специализированные нормы уголовного права, которые предусматривают меры
уголовной ответственности за совершение подобных преступлений. Данные
нормы предусмотрены статьями 222-226 главы 24 Уголовного кодекса
Российской Федерации (далее - УК РФ).
Уголовное законодательство содержит ряд норм, которые по своей
природе направлены на регулирование отношений, возникающих в связи с
совершением преступлений в сфере незаконного оборота оружием, а также
устанавливают за них определенную меру ответственности. Эти меры
ответственности наступают при хранении, сбыте, ношении, использовании и
ряда иных действий с оружием, полученных незаконным путем.
Примечательно, что преступления в сфере незаконного оборота оружия
частенько совершаются вместе с иными видами преступлений, такими как
убийство с прямым умыслом, бандитизм, терроризм, покушение на убийство
или на жизнь сотрудников правоохранительных органов и т.п. В большинстве
аналогичных случаях, субъект данного вида преступления, получая оружие
посредством, противным действующему законодательству, в свою очередь
замышляет или находится в процессе подготовки к реализации иного
преступления.
Незаконное владение и пользование оружием крайне часто является
обстоятельством, которое толкает определённого субъекта на совершение
противоправного действия, при котором незаконно полученное оружие
применяется по своему назначению.
Итак, актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в наши дни
преступления, которые совершаются в сфере незаконного оборота оружия,
являются особо опасными, в связи с этим, они занимают приоритетное
положений в структуре преступности в целом, а также являются одной из
причин, которые осложняют криминогенное положение в государстве.
– Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-harakteristiki-priznaki-i-vidy-
prestupleniy-svyazannyh-s-nezakonnym-oborotom-oruzhiya (дата обращения: 12.04.2020).
7
Выступая как составной элемент всей преступности, которая совершается в том
или ином государстве, преступления в сфере незаконного оборота оружием
влияют на рост организованной преступности, терроризма, а также
способствуют росту реальной угрозы безопасности общества и самого
государства.
Исходя из изложенного, цель исследования можно сформулировать как
выявление проблем и формирование конкретных предложений по уголовно-
правовому регулированию оборота оружия в России.
Для достижения вышеуказанной цели, необходимо поставить и решить
следующие задачи:
- изучить историю развития российского законодательства об оружии;
- проанализировать ответственность за незаконный оборот оружия по
дореволюционному российскому и советскому уголовному законодательству;
- определить правовое регулирование оборота оружия в Российской
Федерации;
- раскрыть объект и предмет преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия;
- рассмотреть объективные признаки преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия;
- рассмотреть субъективные признаки и субъект преступлений, связанных
с незаконным оборотом оружия;
- раскрыть квалифицирующие признаки преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия;
- изучить проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия и пути их решения;
- сформулировать предложения по совершенствованию уголовного
законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые
складываются в процессе реализации уголовно-правовых норм,
предусматривающих ответственность за незаконный оборот оружия.
8
Предметом исследования выступают положения уголовного законодательства
в области правового регулирования оборота оружия, а также практика применения
уголовно-правовых норм об ответственности за незаконный оборот оружия.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и
частнонаучные методы исследования, такие как логический, комплексный,
историко-правовой, диалектический, анализа, формально-юридический, метод
толкования.
Нормативную основу для исследования составили положения
Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской
Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, федеральных законов, а также ряд других нормативных
актов, имеющих отношение к теме исследования.
Теоретическую основу работы составили труды и публикации следующих
авторов: И. И. Бикеев, А.В. Виноградов, С. А., Григорянц, А.А. Задоян, Д.А.
Зыков, Т.Е. Корытина, М.И. Муравьев, М.М. Мусаева, Е.Ю. Суховецкая, В.Е.
Степенко и другие.
Научно-теоретическое и практическое значение исследования состоит в
том, что содержащиеся в нем положения и выводы могут быть использованы в
качестве исходного материала для дальнейшего изучения проблем уголовно-
правового регулирования оборота оружия, а также в процессе
совершенствования соответствующего законодательства и
правоприменительной практики. Результаты исследования могут быть
применены в учебном процессе.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа
состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и
списка использованной литературы.
9
1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОБОРОТА ОРУЖИЯ В РОССИИ
1.1. История развития российского законодательства об оружии
Регулирование правил оборота оружия на территории России имеет очень
глубокие корни своего развития. Анализ древних памятников права показывает,
что отдельные аспекты правового регулирования оборота оружия на
территории современной Российской Федерации находили свое отражение еще
в законодательных актах Древней Руси. Рассматривая ст.4 русско-
византийского договора 911 года указывается, что «Ежели кто ударит кого
мечем, или прибьет каким-либо другим орудием, то за сие ударение или побои
по закону русскому да заплатит пять литр серебра...аще ли кто кого ударит
батогом , любо жердю, или рогом, то 12 гривен»
1
. Можно сделать вывод о том,
что законодатель уже тогда возлагал на нарушителя денежный штраф за
причинение вреда здоровью каким-либо орудием. Также стоит обратить
внимание на то, что на тот момент законодатель уже называет конкретные виды
оружия, а также вводит общее название «орудие», подчеркивая не назначение
конкретного предмета, а цели его использования. Древнее законодательство не
разделяло оружие по его поражающим свойствам и не устанавливало какие-
либо раздельные правила, относительно, например, мечей и луков. Схожая
норма была предусмотрена и в договоре Руси с Византией 944 года (ст. 14)
2
.
Нормы Русской Правды также охватывали некоторые вопросы правового
регулирования оборота оружия. Так, ст. ст. 3, 7 запрещали удары мечом в
ножнах, рукоятью, плашмя
3
. Ст. 9 запрещала даже обнажение меча под угрозой
его использования. Вместе с тем, обращает на себя внимание и то, что Русская
1
Добросовестный А.А. О возникновении правового регулирования оборота оружия / А.А.
Добросовестный // Наука. Мысль. – 2016. - №5-1. С.48.
2
Задоян А.А. Незаконный оборот оружия в дореволюционном уголовном праве России /
А.А. Задоян // История государства и права. - 2011. - №16. С. 17.
3
Молчанова Е.В. Проблемы определения понятия «оружие»: история и современность / Е.В.
Молчанова // Научный вестник Омской академии МВД России. – 2007. - №2. С.48.
10
Правда не регламентирует использование обнаженного меча или копья и
ответственность по данному факту, но предусматривает ответственность за
хищение оружия (ст. 13)
1
.
Ст. 18 Русской Правды касалась уничтожения чужого имущества, при
этом важным является и то обстоятельство, что речь в ней шла об оружии,
основном символе власти раннефеодального общества. Согласно указанной
нормы запрещалось ломать копья, щиты, портить одежду. При этом в данном
контексте под одеждой подразумевалось различного рода обмундирование
2
.
Таким образом, первые законодательные нормы об оружии относятся к
боевому оружию и предметам, используемым в качестве боевого оружия.
Законодательство закрепляет ответственность лица за использование
указанного оружия для нападения на другое лицо, в условиях отсутствия у
нападавшего состояния необходимой обороны. Вместе с тем, указанные выше
нормы не регламентируют собственно «оборот» оружия, то есть порядок его
перехода от одного лица к другому. Нормы древнего законодательства
определяют порядок использования оружия в целях недопущения возможности
причинения вреда другим лицам.
Следующим этапом развития оборота оружия явилось принятие Соборного
уложения 1649 года, которое устанавливало более четкие правила оборота
оружия в России. В данном источнике указывались правила для населения и
правила, установленные для определенных сообществ. Устанавливались и
особые правила для военных относительно использования оружия. Указ от 30
августа 1699 года предусматривал военнослужащим (стрельцам) наказание «за
1
Григорянц С.А. Незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств как объект криминологического исследования: дис. … канд. юрид. наук / С.А.
Григорянц. – Ростов-на-Дону, 2011. – 203 с.
2
Рудник В.В. История развития законодательства России об ответственности за
правонарушения, связанные с оборотом оружия и боеприпасов (дореволюционный период)
[Электронный ресурс] // Юристъ-правовед. – 2014. – №3. - Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-razvitiya-zakonodatelstva-rossii-ob-otvetstvennosti-za-
pravonarusheniya-svyazannye-s-oborotom-oruzhiya-i-boepripasov- (дата обращения: 28.03.2020).
11
стрельбу из ружей и бросание ракет в городе, в первый раз батогами, а за
второй кнутом и ссылкой в Азов с женами и детьми на поселение»
1
.
В период правления Петра I принимается Артикул Воинский от 26 апреля
1715 года и Морской устав от 13 января 1720 года, «содержащий правила
обращения с оружием, находящимся в воинских подразделениях а также
появилось разделение оружия на принадлежащее государству и принадлежащее
гражданам, что и сохранилось до настоящего времени в виде деления на боевое
и гражданское»
2
. При этом, разумеется, особые меры указанных выше актов
принимаются к охране государственного оружия.
В Уставе Благочиния, принятом Екатериной II 8 апреля 1782 г., содержал в
себе предписания общеобязательного характера о ношении оружия, в ст.2013
Устава, был установлен запрет на ношение оружия тем гражданам, которым не
дано разрешение или не предписано должностным статусом. 17 сентября 1795
года, был издан Указ о не выпуске пушек и снарядов заграницу
3
.
Во время Отечественной войны 1812 были установлены специальные
правила в сфере оборота оружия. Указом Александра I от 23 ноября 1812 года
Московскому гражданскому губернатору была поставлена задача донести до
всего населения, правила поведения об обязательной сдаче оружия, которое
было отбито у французов на войне. За данное действие вручалось определенное
вознаграждение. А повод для издания такого указа послужило опасение власти
массового использования трофейного оружия, т.к. оно находилось
непосредственно у простых граждан, а не у людей, которым разрешено
ношение оружия
4
.
1
Меньшиков М.Д. История развития российского уголовного законодательства об
ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств / М.Д. Меньшиков // Международный научный журнал «ВЕСТНИК
НАУКИ». – 2019. - № 1 (10) Т.2.С. 64.
2
Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оружии" // "Российская
газета", N 241, 18.12.1996.
3
Проценко Ю. Л. Сословно-представительская монархия в России (середина XVI – середина
XVIII века) 6-е изд. / Ю.Л. Проценко.- Волгоград – 2003г. С.14.
4
Тростянский А.Г. Законодательное регулирование оборота оружия в России: история и
современность [Электронный ресурс] // Наука. Общество. Государство. – 2015. - №3. - Режим
12
«Важную роль в развитии правового регулирования оборота оружия
сыграло Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, в
который была включена статья о противозаконном выделывании и хранении
оружия или пороха и нарушений других, для ограждения личной безопасности
поставленных, правил осторожности. Кроме того, согласно Уложению,
охотничье оружие не являлось объектом незаконного оборота»
1
.
Из приведенных выше статей можно сделать вывод о том, что именно с
принятием Уложения начинается систематичное регулирование оборота
оружия, нацеленное на закрепление оружейной монополии у определенных
производителей и начало учета лиц, владеющих оружием.
За XIX век в России произошел колоссальный прорыв уголовного
законодательства в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ. Однако
особенностью этого оборота является акцент, сделанный законодателем на
оборот взрывчатых веществ, нежели на оборот самого оружия. Сделано это
было в связи с активизацией протестной деятельности внутри страны. В
отношении же оружия, преобладали нормы, которые определяли порядок его
использования в определенных условиях, а не само изготовление и передачу
его иным лицам. Достаточно четкое разделение получило правовое
регулирование оборота военного и «гражданского» оружия.
Во времена Российской Империи, активно и строго подходили к вопросу
нарушений законодательства об оружии. «Было установлено, что при
получении нового свидетельства, вместо устаревшего, дела рассматривались с
особой осмотрительностью и тщательно изучались, и человеку, который
получал новое свидетельство, не всегда удавалось получать новое разрешение
на ношение оружия. Лица, которые намеренно нарушали правила,
доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_36263633_76814401.pdf (дата обращения:
05.04.2020).
1
Меньшиков М.Д. История развития российского уголовного законодательства об
ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств / М.Д. Меньшиков // Международный научный журнал «ВЕСТНИК
НАУКИ». – 2019. - № 1 (10) Т.2. С. 65.
13
незамедлительно наказывались в виде лишения свидетельства, в котором было
дано разрешение на ношение оружия»
1
.
В Российской Империи выходило достаточно много правовых актов и
положений, которая закладывало правовую основу в сфере оборота оружия. К
нему относится положение «О порядке хранения, владения и использования
оружия» от 2 января 1905 года, Уголовное уложение 1903 года, ст. 225 которого
устанавливала ответственность за должностное преступление, связанное с
ненадлежащим порядком хранения и реализации оружия и взрывчатых
веществ. Также признавалось преступным: «хранение без надлежащего
разрешения огнестрельного или взрывчатого вещества (кроме пороха), а также,
хранение этих предметов...вне устроенного для сих веществ или снарядов
склада, или хотя и в складе, но в большем против разрешенного количестве»;
устройство склада пороха , огнестрельного или взрывчатого вещества без
надлежащего разрешения; приобретение взрывчатых веществ или снарядов без
специального разрешения; сбыт взрывчатых веществ или снарядов лицам, не
имеющим разрешения на приобретение этих веществ; торговлю порохом или
иными огнестрельными или взрывчатыми веществами или снарядами без
надлежащего разрешения»
2
.
Данный период в развитии законодательства об обороте оружия и
взрывчатых веществ имел место быть в связи с развитием технологий
изготовления оружия и взрывчатых веществ, а также сложная политическая
ситуация в стране, определяющая спрос на оружие, в первую очередь, со
стороны радикально настроенных сообществ
3
.
1
Моисеенко А.Г. Административно-правовое регулирование оборота гражданского
огнестрельного оружия в Российской Федерации: дисс. ... к.ю.н. / А.Г. Моисеенко:- М., 2011.
– С.18.
2
Меньшиков М.Д. История развития российского уголовного законодательства об
ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств / М.Д. Меньшиков // Международный научный журнал «ВЕСТНИК
НАУКИ». – 2019. - № 1 (10) Т.2. С. 67.
3
Ежов М.В. История Государственного управления России. Учебное пособие. / М.В. Ежов. –
Санкт Петербург. изд. СПБ УЭФ, – 1996 г. – С.72.