94
Практически 70 % зарегистрированных преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия, совершено с использованием интернет-
ресурсов, что обусловлено возможностью дистанционно и анонимно
координировать незаконные операции, в том числе из-за рубежа. В связи с этим
предлагается рассматривать использование сети Интернет при совершении
указанных преступлений как квалифицирующий признак. В условиях
неснижающегося спроса на оружие и боеприпасы преступники зачастую
готовы пренебречь наказанием в виде незначительного лишения свободы,
предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, за сбыт огнестрельного оружия, его
основных частей и боеприпасов. При этом сбыт огнестрельного оружия, в
отличие от приобретения, передачи, хранения, перевозки и ношения,
характеризуется повышенной степенью общественной опасности и
способствует нелегальному распространению оружия.
Вследствие этого состав преступления в форме сбыта огнестрельного
оружия, его основных частей и боеприпасов к нему предлагается
квалифицировать как тяжкое преступление, выделив его в отдельную ч. 2 ст.
222 УК РФ.
Принятие указанных мер законодательного характера предоставит
правоохранительным органам дополнительные возможности для
противодействия терроризму, экстремизму, а также организованной
преступности, существенно сократит количество оружия, находящегося в
незаконном обороте, значительно повысит эффективность превентивной
функции УК РФ и укрепит общественный порядок.
В заключение мы пришли к выводу, что незаконный оборот оружия – это
одна из наиболее острых проблем современного общества. Ее масштабы, а
также интенсивность представляют собой угрозу для всей национальной
безопасности страны. Противодействие незаконному обороту оружию
сопряжено определенными сложностями. Однако сложности не должны стать
обстоятельствами, по причине которых законодатель может отказаться от
применения и установления более совершенных мер ответственности. В связи с
95
этим мы может утверждать, что сохранение текущего законодательства в сфере
незаконного оборота оружия – это недостаточная мера по борьбе с незаконным
оборотом оружия. Необходимо развитие, дополнение мер, направленных на
устранение данного вида правонарушения.
В целом по третьей главе можно сделать следующие выводы.
В целях устранения пробелов в законодательстве в области квалификации
и привлечения к уголовной ответственности за незаконных оборот оружия
считаем необходимым предложить следующие рекомендации:
- близость предмета и признаков объективной стороны делает возможность
предложить объединить диспозиции частей ст. 222 и ст. 223 УК, а градацию
ответственности произвести по предмету преступления;
В Федеральный закон «Об оружии» внести изменения, в соответствии с
которыми будет запрещено:
1. Изменение в нарушение законодательства Российской Федерации
тактико-технических характеристик и свойств оружия и патронов к нему, в
результате которых оно становится запрещенным к обороту на территории
Российской Федерации. Указанный запрет не будет распространяться на случаи
совершения с оружием разрешенных действий, например, по самостоятельному
снаряжению патронов, ремонту и замене комплектующих деталей
огнестрельного оружия, за исключением его основных частей, производимых
владельцами этого оружия самостоятельно в соответствии с ч. 4 ст. 16
Федерального закона «Об оружии».
2. В ст. 222 УК РФ в качестве особо квалифицированного состава можно
внести дополнение по незаконному приобретению, передаче, сбыту, хранению,
перевозке или ношению оружия, его основных частей, боеприпасов,
совершенные с использованием своего служебного положения.
Несмотря на сформировавшуюся в ОВД практику расследования
уголовных дел по фактам незаконного оборота оружия, с учетом разъяснений
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта
2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и
96
незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств»
1
, сохраняется неоднозначный подход к квалификации и оценке
общественной опасности деяний, связанных с незаконным оборотом
боеприпасов к огнестрельному оружию и взрывчатых веществах, содержащих
очевидные признаки преступления. В связи с изложенным необходимо
законодательно определить конкретные количественные и весовые критерии,
определяющие малозначительность противоправного деяния (ч. 2 ст. 14 УК
РФ).
Предусмотреть в УК РФ ответственность за распространение в сети
Интернет информации, связанной с технологией самостоятельного
изготовления оружия, боеприпасов, используя которую, по нашему мнению,
можно изготовить взрывное вещество.
На основании этого необходимо сделать вывод о том, что на современном
этапе уголовное законодательство и практика в области незаконного оборота
оружия имеют существенные пробелы. Дальнейшее осуществление мер по
совершенствованию данного института будет способствовать правильному и
единообразному применению закона в области незаконного оборота оружия,
что будет способствовать раскрытию и предупреждению преступлений в
данной области уголовного права.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 (ред. от 11.06.2019) "О
судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" // "Бюллетень Верховного Суда
РФ", N 5, 2002.
97
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование проблем уголовно-правового регулирования
оборота оружия позволило сделать следующие выводы:
Исторический анализ показывает, что российский законодатель всегда
проявлял значительный интерес к проблемам регламентации оборота оружия в
обществе, в том числе и путем установления уголовной ответственности за
незаконные действия с ним. Причем в периоды политической напряженности,
смены общественных формаций этим вопросам государство уделяло особое
внимание. Так как незаконный оборот оружия является одним из наиболее
серьезных факторов, способствующих совершению преступлений, росту
организованной преступности, терроризму и представляет реальную угрозу
личной, общественной и государственной безопасности, в такие периоды, как
правило, ужесточались санкции за незаконный оборот оружия.
Правовое регулирование оборота оружия в Российской Федерации
включает более 200 актов различной юридической силы, в принятии которых
участвовали практически все министерства и ведомства. Главенствующая роль
в этом вопросе отведена федеральным законам.
Говоря о перспективах правового регулирования оборота оружия в
Российской Федерации, стоит отметить, что регулятивная деятельность
государства в сфере оборота оружия будет всегда выступать одним из векторов
развития государственной политики в сфере безопасности.
Под оружием следует понимать специально изготовленный или
сконструированный для поражения живых или иных целей предмет. Если
предмет переделывается или приспосабливается для поражения цели, то в
таком случае он также считается оружием. Все другие предметы и устройства,
даже имеющие сходство с оружием, но конструктивно не предназначенные для
указанной цели, не могут считаться оружием.
Исходя из понятия оружия, закрепленного в законе, можно выделить его
основные признаки:
98
1) материальность, которая означает осязаемую конструкцию;
2) специфическую конструкцию, то есть совокупность технических
решений, позволяющих оружию выполнять его главную функцию;
3) особое назначение: поражать цель, подавать сигналы.
Федеральный закон «Об оружии» делит оружие на гражданское,
служебное, боевое ручное стрелковое и холодное.
На наш взгляд, понятие «незаконный оборот оружия» включает в себя
следующие виды преступлений:
1) нелегальные передача, приобретение, хранение, сбыт, ношение либо
перевозка оружия, его главных частей, боеприпасов, ВВ и взрывных устройств
(статья 222 УК РФ);
2) нелегальное изготовление оружия (статья 223 УК РФ);
3) небрежное хранение ОСО (статья 224 УК РФ);
4) ненадлежащее исполнение обязанностей по охране боеприпасов,
оружия, ВВ и взрывных устройств (статья 225 УК РФ);
5) вымогательство или хищение боеприпасов, оружия, ВВ и взрывных
устройств (статья 226 УК РФ).
Основным объектом преступлений является общественная безопасность в
сфере обращения оружия, его основных частей и боеприпасов. В качестве
дополнительных объектов признаются жизнь, здоровье человека, свобода, его
честь и достоинство.
Предметом рассматриваемого преступления является оружие, его
основные части и боеприпасы.
Состав преступления, описанный в ст. 222 УК РФ, объективную сторону
которого образует только общественно-опасное действие или бездействие, вне
зависимости от наступивших последствий, является формальным.
Следовательно, преступление будет считаться оконченным в момент полного
выполнения виновным указанных в диспозиции данной статьи РФ деяний либо
одного из них. Поскольку хранение перечисленных в ч. 1 ст. 222 УК РФ
99
предметов – длящееся преступление, оно будет окончено в момент
фактического прекращения.
За преступления, которые предусмотрены ст. 222 УК РФ, ответственности
уголовного характера подлежат вменяемые физические лица, достигшие ко
времени нарушения закона шестнадцатилетнего возраста. Что касается
вменяемости, то она выражается в способности преступника осознавать
значение совершаемых им действий и требует тщательного анализа
умственного развития субъекта преступления, особенностей его личности,
самосознания.
Субъективная сторона выражается только в прямом умысле. Субъективная
сторона помимо вины характеризуется также факультативными признаками –
мотивом и целью совершения преступления. Мотивы преступления, которыми
руководствуются виновные лица, нарушая правила оборота оружия, могут быть
различные: корыстные, бытовые, из мести, хулиганские и т.п. Также могут
быть разными и цели виновных лиц, которые занимаются нелегальным
оборотом оружия. Правда и мотивы и цели в исследуемом нами составе
преступления носят факультативный характер и влияния не оказывают на
квалификацию в связи с тем, что законодатель не предусмотрел их в норме (ст.
222 УК РФ).
Совершившими вымогательство или хищение предметов вооружения с
использованием служебного положения могут быть признаны любые лица,
которые в силу своего такого положения или имеют доступ к боеприпасам,
оружию, либо могут данный доступ по службе получить.
Предлагается п. «г» ч. 3 ст. 226 УК РФ так изложить: «с использованием
угрозы или с применением насилия, не опасного для здоровья и жизни».
Предлагается признать квалифицирующим признаком преступлений,
которые предусмотрены ст. ст. 222, 223 и 226 УК РФ, совершение данного
преступления лицом, имеющим судимость за умышленное причинение тяжкого
вреда здоровью, хулиганство и убийство.
100
В целях устранения пробелов в законодательстве в области квалификации
и привлечения к уголовной ответственности за незаконных оборот оружия
считаем необходимым предложить следующие рекомендации:
- близость предмета и признаков объективной стороны делает возможность
предложить объединить диспозиции частей ст. 222 и ст. 223 УК, а градацию
ответственности произвести по предмету преступления;
- в статье 222 УК РФ необходимо пересмотреть степень ответственности за
осуществление незаконных действий с огнестрельным оружием и его
составными частями, а также взрывчатыми веществами;
- оконченным преступление в виде хищения оружия с применением
насилия необходимо считать тогда, когда данные предметы были изъяты и
виновный имеет реальную возможность распоряжения ими на свое усмотрение;
- необходимо произвести совершенствования законодательства в области
адекватности санкций степени общественной опасности в области незаконного
оборота оружия.
В целях устранения пробелов в законодательстве в области квалификации
и привлечения к уголовной ответственности за незаконных оборот оружия
считаем необходимым предложить следующие рекомендации:
- близость предмета и признаков объективной стороны делает возможность
предложить объединить диспозиции частей ст. 222 и ст. 223 УК, а градацию
ответственности произвести по предмету преступления;
В Федеральный закон «Об оружии» внести изменения, в соответствии с
которыми будет запрещено:
1. Изменение в нарушение законодательства Российской Федерации
тактико-технических характеристик и свойств оружия и патронов к нему, в
результате которых оно становится запрещенным к обороту на территории
Российской Федерации. Указанный запрет не будет распространяться на случаи
совершения с оружием разрешенных действий, например, по самостоятельному
снаряжению патронов, ремонту и замене комплектующих деталей
огнестрельного оружия, за исключением его основных частей, производимых
101
владельцами этого оружия самостоятельно в соответствии с ч. 4 ст. 16
Федерального закона «Об оружии».
2. В ст. 222 УК РФ в качестве особо квалифицированного состава можно
внести дополнение по незаконному приобретению, передаче, сбыту, хранению,
перевозке или ношению оружия, его основных частей, боеприпасов,
совершенные с использованием своего служебного положения.
Несмотря на сформировавшуюся в ОВД практику расследования
уголовных дел по фактам незаконного оборота оружия, с учетом разъяснений
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта
2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и
незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств»
1
, сохраняется неоднозначный подход к квалификации и оценке
общественной опасности деяний, связанных с незаконным оборотом
боеприпасов к огнестрельному оружию и взрывчатых веществах, содержащих
очевидные признаки преступления. В связи с изложенным необходимо
законодательно определить конкретные количественные и весовые критерии,
определяющие малозначительность противоправного деяния (ч. 2 ст. 14 УК
РФ).
Предусмотреть в УК РФ ответственность за распространение в сети
Интернет информации, связанной с технологией самостоятельного
изготовления оружия, боеприпасов, используя которую, по нашему мнению,
можно изготовить взрывное вещество.
На основании этого необходимо сделать вывод о том, что на современном
этапе уголовное законодательство и практика в области незаконного оборота
оружия имеют существенные пробелы. Дальнейшее осуществление мер по
совершенствованию данного института будет способствовать правильному и
единообразному применению закона в области незаконного оборота оружия,
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 (ред. от 11.06.2019) "О
судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" // "Бюллетень Верховного Суда
РФ", N 5, 2002.
102
что будет способствовать раскрытию и предупреждению преступлений в
данной области уголовного права.
103
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание
законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред.
от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // "Собрание
законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
N 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // "Российская газета", N 249, 22.12.2001.
4. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об
оружии" // "Российская газета", N 241, 18.12.1996.
5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020)"О
полиции"// "Российская газета", N 25, 08.02.2011.
6. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ",
04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212.
7. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (ред. от
29.03.2019) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного
оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" //
"Российская газета", N 159, 20.08.1998.
8. Приказ МВД России от 12.04.1999 N 288 (ред. от 19.06.2018) "О мерах
по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21
июля 1998 г. N 814" // "Российская газета", N 175, 07.09.1999.