24
2. устройство склада пороха, взрывчатого либо огнестрельного вещества
без надлежащего разрешения;
3. приобретение взрывчатых снарядов либо веществ без специального
разрешения;
4. сбыт взрывчатых снарядов либо веществ лицам, не имеющим
разрешения на приобретение данных предметов;
5. торговлю порохом либо иными взрывчатыми либо огнестрельными
веществами либо снарядами без надлежащего разрешения
1
.
Подводя итог данному периоду, можно отметить, что преступления,
связанные с незаконным оборотом оружия, в конце XIX – начале XX в.
законодателю также не представлялись весьма опасными, за исключением
случаев, когда они сопряжены были с подготовкой к антигосударственным
действиям или их совершением.
В первые годы советской власти вышло несколько декретов, в том числе и
в области исследуемого предмета.
Молодое государство установило жесткий контроль над оружием,
боеприпасами и взрывчатыми веществами, старалось закрыть пути к
незаконному их приобретению и использованию.
Декрет Совнаркома РСФСР «О сдаче оружия» от 10 декабря 1918 г.
обязывал граждан и учреждения сдавать находившиеся у них исправное
оружие. Ранее выданные разрешения на хранение оружия недействительными
объявлялись. В противном случае - каралось лишением свободы на срок от
одного года до десяти лет. А вот те лица при должностях, которые неактивно
боролись с этим могли подвергнуться не только лишению работы, но и
преданию военно-революционному суду
2
.
1
Бадмаева В.И., Лиджиева В.Н. , Мукебенова А. А., Шиханов Н. А. Возникновение и
развитие института уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в
дореволюционной России /В.И. Бадмаева, В.Н. Лиджиева, А.А. Мукебенова, Н.А. Шиханов //
Научный электронный журнал «Мередиан». – 2020.- №2 . – С.122.
2
Бадмаева В.И., Лиджиева В.Н., Мукебенова А.А., Шиханов Н. А. Возникновение и развитие
института уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в дореволюционной
России /В.И. Бадмаева, В.Н. Лиджиева, А.А. Мукебенова, Н.А. Шиханов // Научный
электронный журнал «Мередиан». – 2020. - №2 . – С.120.
25
С 1920 г. оружие окончательно было изъято из цивильного оборота.
Отметим, что декрет СНК РСФСР от 17 октября 1921 г. «О порядке
реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ» устанавливал,
что взрывчатые вещества и оружие при отсутствии разрешения на их хранение
подлежат безвозмездной сдаче государству
1
.
Впервые в данном Декрете появилась формулировка о том, что лица,
сдавшие добровольно оружие и вещества взрывчатого характера, хранившиеся
у них без надлежащего разрешения, от уголовной ответственности
освобождаются.
Декрет СНК «О мерах взыскания, налагаемых судебными органами за
нарушение запрещения провоза пассажирами в качестве багажа и ручной клади
при себе легко воспламеняющихся и взрывчатых веществ» от 16 мая 1921 г.
впервые предусматривал в уголовном праве ответственность за перевозку
указанных веществ по водным и железнодорожным путям
2
. Причем данная
ответственность наступала, если данные вещества отдельно следовали от
пассажира.
К провозу в качестве ручной клади допускались только порох в жестянках
и пороховницах либо заряженные патроны в количестве не более трех фунтов
на человека и лишь при наличии охотничьих и иных разрешительных
свидетельств.
В противном случае наказывались лишением свободы либо
принудительными работами, а также конфискацией провозимых веществ.
1
Бадмаева В.И., Лиджиева В.Н., Мукебенова А.А., Шиханов Н. А. Возникновение и развитие
института уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в дореволюционной
России / /В.И. Бадмаева, В.Н. Лиджиева, А.А. Мукебенова, Н.А. Шиханов // Научный
электронный журнал «Мередиан». – 2020.- №2 . – С.120.
2
Соколов А.Ф. Развитие института уголовной ответственности за преступления, связанные с
незаконным оборото оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств / А.Ф. Соколов // 20
лет Уголовному кодексу Российской Федерации: DE LEGE LATA ET DE LEGE FERENDA
Материалы Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор
Л.Л. Кругликов. 2016. – С. 155.
26
Большую роль в борьбе с хищением припасов, оружия и взрывчатых
веществ сыграли нормы Уголовных кодексов РСФСР 1922 и 1926 гг.
1
УК РСФСР 1922 г. в статье 93 предусматривал ответственность в виде
лишения свободы на срок не менее полугода за приобретение, изготовление,
сбыт либо хранение взрывчатых снарядов и веществ без соответствующего
разрешения, а также за нарушение правил торговли охотничьим огнестрельным
оружием и огнеприпасами и отпуска взрывчатых веществ и детонирующих
средств
2
.
Как видно предмет преступления по сравнению с ранее существовавшими
нормами был немного расширен.
Также наступала ответственность за нарушение правил торговли
охотничьим огнестрельным оружием.
Часть 2 статьи 207 раздела «Воинские преступления» УК РСФСР 1922 г.
предусматривала наказание уголовного характера в виде лишения свободы на
срок не меньше одного года за промотание (противозаконное отчуждение, а
также умышленную порчу либо оставление без присмотра в ненадлежащем
месте) огнестрельного и холодного оружия, патронов.
А вот часть 3 той же статьи говорила об ответственности и
соответствующем наказанием в виде лишения свободы на срок не меньше трех
лет либо высшей меры наказания, если указанные действия совершены были в
военное время либо боевой обстановке.
Часть 4 предусматривала, что «лица, принявшие заведомо от
военнослужащего по любому основанию...» оговоренные в данной статье
предметы, подлежат ответственности как соучастники
3
.
1
Там же.
2
Бадмаева В.И., Лиджиева В.Н., Мукебенова А.А., Шиханов Н. А. Возникновение и развитие
института уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в дореволюционной
России / В.И. Бадмаева, В.Н. Лиджиева, А.А. Мукебенова, Н.А. Шиханов // Научный
электронный журнал «Мередиан». – 2020.- №2 . – С.120.
3
Виноградов А.В., Суховецкая Е.Ю. Историко-правовые аспекты развития уголовного
законодательства о преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия // Проблемы
юриспруденции: сборник научных статей и тезисов. Министерство образования и науки РФ;
27
Статья 220 главы VIII «Нарушение правил, охраняющих народное здравие,
общественную безопасность и публичный порядок» оговаривала
ответственность за хранение без соответствующего разрешения огнестрельного
оружия.
УК РСФСР 1926 г. также содержал нормы, устанавливающие
ответственность за незаконный оборот оружия.
Например, статья 53а предусматривала уголовную ответственность за
тайное или открытое похищение огнестрельного оружия, частей к нему и
огневых припасов из хранилищ и складов РККА и ряда иных казенных
учреждений и военизированных организаций.
Каралось это лишением свободы на срок не ниже одного года, а в случае
применения похитителями насилия, опасного для здоровья и жизни лиц,
несущих соответствующее наблюдение либо охрану, – лишение свободы на
срок не меньше трех лет, с повышением при особо отягчающих
обстоятельствах, вплоть до высшей меры – расстрела, причем с конфискацией
имущества.
«Статья 164 а предусматривала ответственность уголовного характера за
хранение, покупку и продажу заведомо похищенного огнестрельного оружия
(кроме малокалиберного и охотничьего оружия) и огневых припасов к нему. По
данному преступлению нарушители закона карался лишением свободы на срок
до пяти лет и конфискацией вышеназванных предметов.
Открытое или срытое похищение огнестрельного оружия (кроме
малокалиберного и охотничьего оружия) и огневых припасов к нему, если
данное действие не подпадало под признаки преступления, предусмотренного
статьей 53а, каралось лишением свободы на срок до пяти лет и конфискацией
данных предметов (статья 166 а)»
1
.
Новосибирский государственный технический университет / под ред. С.А. Полякова. -
Новосибирск. – 2016. – С.34.
1
Бикеев И.И. Ответственность за незаконный оборот огнестрельного оружия. Боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств: дис. … канд. юрид. наук./ И.И. Бикеев. -
Самара., 2000. – С. 34.
28
В УК РСФСР 1926 г. восстановлена была ответственность уголовного
характера за нелегальное хранение огнестрельного (помимо охотничьего)
оружия.
Так, «часть 1 статьи 182 предусматривала уголовную ответственность и
наказание в виде исправительных работ на срок до полугода либо штрафа до
одной тысячи рублей с конфискацией названных снарядов, веществ и оружия за
покупку, изготовление и сбыт взрывчатых веществ либо снарядов, а равно
хранение огнестрельного (помимо охотничьего) оружия без соответствующего
разрешения»
1
.
Наказание за данные антизакононные действия в 1933 г. было увеличено
до пяти лет лишения свободы с конфискацией предметов преступления.
Помимо этого, «хранение, изготовление, ношение либо сбыт финских
ножей, кинжалов и другого холодного оружия без разрешения НКВД карались
также лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией оружия»
2
.
Часть 2 говорила об ответственности уголовного характера за пересылку
по почте либо иными способами огнестрельного оружия (кроме охотничьего),
легко воспламеняющихся и взрывчатых веществ и предметов (патронов, пороха
и т.п.).
В конце 1930-х гг. преступления по исследуемой нами теме караться стали
без различий лишением свободы на срок до пяти лет и конфискацией любого
оружия.
Несмотря на уже развернувшуюся борьбу с незаконным оборотом оружия
в советский период, впервые ответственность именно за его хищение была
закреплена в постановлении ЦИК и СНК СССР от 6 февраля 1929 г. «Об
1
Виноградов А.В., Суховецкая Е.Ю. Историко-правовые аспекты развития уголовного
законодательства о преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия // Проблемы
юриспруденции: сборник научных статей и тезисов. Министерство образования и науки РФ;
Новосибирский государственный технический университет / под ред. С.А. Полякова. -
Новосибирск. – 2016.
2
Бикеев И.И. Ответственность за незаконный оборот огнестрельного оружия. Боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств: дис. … канд. юрид. наук./ И.И. Бикеев. -
Самара., 2000. – С. 35.
29
усилении уголовной ответственности за хищение оружия и огнестрельных
припасов»
1
.
«27 февраля 1934 г. постановлением ЦИК и СНК СССР нормы о хищении
оружия и боеприпасов общесоюзного уголовного законодательства и УК
РСФСР 1926 г. были дополнены новым перечнем источников похищения, к
которым были отнесены объекты Рабоче-крестьянской Красной Армии,
военизированная охрана, военизированная пожарная охрана предприятий и
сооружений, имеющих особое государственное значение, Рабоче-крестьянская
милиция, экспедиции подводных работ (ЭПРОН), исправительно-трудовые
учреждения, тыловое ополчение и тыловые части. Уголовная ответственность
за хищение предметов вооружения из источников, не вошедших в данный
перечень, регулировалась нормами об имущественных преступлениях. В части
размера и вида наказания уголовно-правовая норма оставалась прежней»
2
.
В период Великой Отечественной войны общественная опасность хищения
оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ существенно возросла, что нашло
свое отражение и в законодательстве.
«Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О
военном положении» дела о незаконной покупке, продаже и хранении оружия,
а также о хищении оружия в местностях, объявленных на военном положении,
в местностях, где в силу чрезвычайных обстоятельств отсутствовали
автохтонные органы казенной власти и казенного управления СССР,
передавались в подсудность военным трибуналам»
3
.
В содержательном аспекте уголовная ответственность за хищение оружия
не претерпела изменений. Уголовно-правовые меры за незаконные действия с
1
Бикеев И.И. Ответственность за незаконный оборот огнестрельного оружия. Боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств: дис. … канд. юрид. наук./ И.И. Бикеев. -
Самара., 2000. С. 36.
2
Мусаева М.М. Уголовная ответственность и наказание за незаконное изготовление оружия:
исторический опыт и современные реалии / М.М. Мусаева // Пробелы в российском
законодательстве. – 2013. - №8. С.157.
3
Сошина Л.А. История Отечественного уголовного законодательства об ответственности за
преступления, связанные с незаконным оборотом оружия (1917-1945гг.) / Л.А. Сошина //
Сибирский юридический вестник. -2008. - №4. – С.89.
30
оружием в этот период играли особую роль как важное средство обеспечения
сохранности предметов вооружения, а значит и боеготовности армии.
В послевоенные годы значение уголовной ответственности за совершение
рассматриваемых преступлений было значительно принижено.
Об этом свидетельствует постановление Пленума Верховного Суда СССР
от 22 августа 1947 г. «О порядке применения судами Указов Президиума
Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 года», которое предложило
преступления, предусмотренные статьями 59а и 166а УК РСФСР,
квалифицировать по соответствующим статьям Указов Президиума Верховного
Совета СССР от 4 июня 1947 г. «Об уголовной ответственности за хищение
государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной
собственности граждан».
Таким образом, все специальные нормы об ответственности за хищение, в
том числе за хищение оружия, утратили силу, и подобные действия
квалифицировались по этим Указам, как преступления против собственности.
Интересен тот факт, что после смерти Сталина на фоне всеобщей
либерализации политических и общественных отношений постановлением
Совета Министров СССР от 17 августа 1953 г. людям предоставлено было
право либерально приобретать в торгующих организациях охотничье
гладкоствольное оружие без предъявления охотничьего билета.
Разрешение на оружие выдавалось органами внутренних дел. Но из-за
огромного числа уголовников, вышедших по амнистии это привело к росту
преступности в стране.
Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. в главе 10 «Преступления против
общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения»
предусматривал три состава преступлений, связанных с незаконным оборотом
предметов вооружения
1
.
1
Мусаева М.М. Уголовная ответственность и наказание за незаконное изготовление оружия:
исторический опыт и современные реалии / М.М. Мусаева // Пробелы в российском
законодательстве. – 2013. - №8. С.158.
31
Уголовный кодекс РСФСР 1960 г., как и ранее действовавшие УК РСФСР
1922 и 1926 гг., содержал целый ряд статей, предусматривавших
ответственность за незаконный оборот оружия.
Прежде чем дать характеристику соответствующих уголовно-правовых
норм, на наш взгляд, необходимо выделить и некоторые особенности,
связанные с той обстановкой, в которой был принят этот нормативно-правовой
акт.
«УК РСФСР 1960 г. был принят в самый разгар «хрущевской оттепели»,
когда страна «уверенно шла к светлому будущему», а криминалисты всерьез
обсуждали вопрос о скором и полном искоренении преступности из жизни
советского общества»
1
. Однако СССР все еще оставался авторитарным
государством, система карательных органов несколько ослабла, но была
достаточно действенной силой, преступность все еще оставалась нерешенной
проблемой. Эта двойственность нашла свое отражение и в уголовно-правовых
нормах об ответственности за незаконный оборот оружия.
Так, контрабанда оружия (ст. 78 УК РСФСР) наказывалась лишением
свободы на срок от 3 до 10 лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок
от 2 до 5 лет или без таковой, поскольку входила в разряд «Иных
государственных преступлений».
Достаточно «жесткое» наказание могло быть назначено военнослужащему
в случае совершения им запрещенных действий в отношении оружия. Утрата
или порча вверенных для служебного пользования оружия и боеприпасов
вследствие нарушения правил их сбережения влекло наказание в виде лишения
свободы на срок от 1 до 3 лет (п. «г» ст. 250 УК РСФСР). Если же это деяние
было совершено в военное время или в боевой обстановке наказание
назначалось на срок от 2 до 7 лет (п. «д» ст. 250 УК РСФСР). В случае
умышленного уничтожения или повреждения оружия, боеприпасов, военной
техники, виновный мог быть приговорен к лишению свободы на срок от 1 года
1
Зыков Д.А. Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия по УК РСФСР 1960 г.
[Электронный ресурс] // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки». – 2019.
- №1(28). – Режим доступа: Alley-science.ru (дата обращения 21.04.2020).
32
до 5 лет (п. «а» ст. 251 УК РСФСР). А если это деяние повлекло тяжкие
последствия – от 3 до 10 лет (п. «б» ст. 251 УК РСФСР)
1
.
Более суровые санкции за контрабанду оружия и совершение преступных
действий в отношении оружия, совершенных субъектами воинских
преступлений, контрастировали с санкциями составов противоправных
действий с оружием, входивших в главу 10 «Преступления против
общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения». За
совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 218 УК РСФСР (ношение,
хранение, изготовление или сбыт огнестрельного оружия (кроме
гладкоствольного охотничьего), боеприпасов или взрывчатых веществ без
соответствующего разрешения), могло быть назначено наказание в виде
лишения свободы до 2 лет или исправительных работ до 1 года или штрафа до
100 рублей.
Ношение, изготовление или сбыт кинжалов, финских ножей или иного
холодного оружия без соответствующего разрешения, за исключением тех
местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью
национального костюма или связано с охотничьим промыслом, наказывалось
лишением свободы на срок до 1 года или исправительными работами на тот же
срок или штрафом до 30 руб.
В УК РСФСР 1960 г. появилась специальная норма, предусматривавшая
ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 219 УК
РСФСР), известная еще дореволюционному уголовному законодательству, но
отсутствовавшая в УК РСФСР 1922 и 1926 гг. (случаи преступно-небрежного
хранения оружия квалифицировались по ст. 182 УК РСФСР 1926 г.).
Кроме того, к статьям, содержавшим составы уголовно-наказуемых
действий с оружием, следует отнести и ст. 217 УК РСФСР. В соответствии с ее
положениями виновному в нарушении правил хранения, использования, учета
или перевозки (правил оборота) взрывчатых или радиоактивных веществ, если
1
Зыков Д.А. Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия по УК РСФСР 1960 г.
[Электронный ресурс] // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки». – 2019.
- №1(28). – Режим доступа: Alley-science.ru (дата обращения 21.04.2020).
33
эти действия могли повлечь наступление тяжких последствий, назначалось
наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года или исправительных работ
на тот же срок (ч.1 ст. 217 УК РСФСР). В случае наступления тяжких
последствий виновному могло быть назначено наказание до 7 лет лишения
свободы (ч. 2 ст. 217 УК РСФСР).
Уголовно-правовой институт, объединявший нормы об ответственности за
незаконный оборот оружия, в УК РСФСР 1960 г. отличался неполнотой
(отсутствовала специальная норма, предусматривавшая ответственность за
хищение оружия, не был предусмотрен специальный вид освобождения от
уголовной ответственности в случае добровольной сдачи оружия и т.д.).
Необоснованно, на наш взгляд, были смягчены и санкции за деяния, которые
создавали серьезную угрозу общественной безопасности.
В последующем анализируемые нормы подвергались многочисленным
изменениям и дополнениям, отчасти устранившим указанные недостатки.
Так, в 1967 г. УК РСФСР был дополнен ст. 218-1, которая
предусматривала уголовную ответственность за хищение огнестрельного
оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ (причем, уже «простой» состав
хищения оружия, закрепленный в ч. 1 ст. 218-1, «предполагал» довольно
суровое наказание для виновного – до 7 лет лишения свободы)
1
.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19
сентября 1973 г. «Об усилении ответственности за незаконный провоз
воздушным транспортом взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ,
других опасных грузов и предметов», в УК была введена статья 217-1 УК
РСФСР
2
.
Неоднократным изменениям подвергалась и ст. 218 УК РСФСР.
1
Зыков Д.А. Уголовная ответственность за незаконный оборот оружия по УК РСФСР 1960 г.
[Электронный ресурс] // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки». – 2019.
- №1(28). – Режим доступа: Alley-science.ru (дата обращения 21.04.2020).
2
Бикеев И.И. Ответственность за незаконный оборот огнестрельного оружия. Боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств: дис. … канд. юрид. наук./ И.И. Бикеев. -
Самара., 2000. С. 36.