4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................... ..2
Глава 1. Понятие и структура незаконного оборота оружия............................11
1.1 Понятие преступлений в сфере незаконного оборота оружия и их
общественная опасность.......................................................................................11
1.2. Система преступлений в сфере незаконного оборота оружия...................22
Глава 2. Уголовная ответственность за преступления, совершаемые в сфере
незаконного оборота оружия...............................................................................34
2.1. Особенности конструирования составов преступлений в сфере
незаконного оборота оружия...............................................................................34
2.2. Объективные признаки преступлений о незаконном обороте оружия....44
2.3. Субъективные признаки преступлений о незаконном обороте оружия..57
Глава 3. Проблемы освобождения от уголовной ответственности и пути
совершенствования уголовно-правового регулирования оборота оружия......63
3.1. Освобождение от уголовной ответственности при совершении деяний,
связанных с незаконным оборотом оружия .......................................................63
3.2. Пути совершенствования уголовного законодательства об обороте
оружия....................................................................................................................74
Заключение............................................................................................................78
Список литературы................................................................................................86
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы
обусловлена повышенным вниманием законодателя к вопросам уголовно –
правовой охраны правоотношений в сфере оборота оружия. Группа
преступлений, обособленная по этому критерию, тесно связана с
преступлениями, которые совершаются при использовании оружия как
средства для убийства человека, диверсий и вооруженных преступлений.
Полагаем, что совершено, очевидно, что поставщики оружия и
покупатели прекрасно понимают цель сделок: физическое уничтожение
человека (групп людей и целых государств, как мы это видим на примере
Сирии).
На выбор темы настоящей выпускной квалификационной работы,
безусловно, повлияло и то обстоятельство, что оружие и боеприпасы по
своей социальной сущности необходимо рассматривать как объекты
специального назначения и источники повышенной опасности.
Оружие и боеприпасы не являются в нашей стране объектами,
полностью изъятыми из гражданского оборота: есть разрешенные виды его
приобретения использования, продажи и хранения.
Вследствие чего, в государстве действует законный оборот оружия и
(как его антипод) незаконный оборот оружия. Опасность последнего
заключается не только в том, что оружие распространяется и используется в
целях вооруженных преступлений, но и в наличии теневого сектора
экономики, который наносит ущерб государственному бюджету,
исчисляемый миллиардами рублей.
Официальную статистику преступности, том числе, и связанной с
незаконным оборотом оружия ведет Генеральная прокуратура Российской
Федерации.
6
Анализируя состояние преступлений этой группы, мы можем отметить
следующие цифровые показатели.
В течение 2016 года в Российской Федерации совершено 27994
преступления, в сфере оборота оружия.
В 2017 году отмечается рост, и цифровой показатель этих
преступлений составил 28916 преступлений, незначительное снижение мы
видим по итогам 2018 год, в течение которого было совершено 27452
преступления. По итогам 2019 года зарегистрировано 34372 преступления.
1
Совершено, очевидно, отсутствие возможностей для позитивных
выводов и прогнозов, поскольку снижения преступлений с незаконным
оборотом оружия не снижается, а остается стабильно высоким.
Вследствие чего, в научной литературе отмечается повышенный
интерес ко всему комплексу вопросов и проблем, связанных с уголовно-
правовой охраной правоотношений в сфере оборота оружия.
Тему характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом
оружия с позиции элементов состава этого преступления, нельзя назвать не
исследованной или недостаточно исследованной в научной литературе.
С той или ной степенью детализации, она нашла свое развитие в трудах
таких исследователей как Антонян Ю.М., Бакаев А.А., Боровский Н.Ф.,
Бородин СВ., Бекмурзин М.С., Волченков В.В., Гришко А.Я., Дикаев С.У.,
Дубинина М.И., Джелали Т.И., Землянухина Л.М., Казакова В.А., Корецкий
Д-А Куражов А.В., Лебедев А.Н., Лунеев В.В., Малков В.Д., Невский С.А.,
Никитин А.М., Першуткин Н.И., Пособина Т. А., Рустамбаев М.Х., Скаредов
Г., Слинько М.И., Филатова В.Г., Шелковникова Е.Д. и других известных
авторов.
Вместе с тем, несмотря на то, что законодатель уделяет серьезное
внимание вопросам уголовно правовой охраны правоотношений в сфере
оборота оружия, имеются и блоки проблем в этой области.
1
Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://crimestat.ru/ (дата обращения: 14.05.2020).
7
Нами в частности, имеется в виду чрезмерное и неоправданное
применение бланкетного способа изложения ст.222.-2226.1 УК РФ.
Кроме того, в ст. 226.1 УКРФ в число объектов контрабанды
законодатель включил совершенно разнородные объекты: от оружия до
животных и биологических ресурсов.
Не думаем, что это обстоятельство облегчает задачи суда и следствия в
части правильности квалификации действий виновных лиц в условиях, когда
каждый из объектов нуждается в четком законодательном определении по
отраслевому законодательству.
В связи с этим, целью настоящей выпускной квалификационной
работы является анализ группы преступлений, направленных на охрану
правоотношений в области оборота оружия и иных опасных объектов,
предусмотренных ст.ст. 222-226УК РФ.
Поставленная цель опосредовала разрешение следующих задач:
-исследовать исторические аспекты противодействия незаконному
обороту оружия;
- изучить объект и предмет преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия;
- исследовать объективную сторону и субъективные признаки
незаконного оборота оружия;
- проанализировать незаконный оборот оружия, совершенный при
отягчающих обстоятельствах.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные
с уголовно правовой охраной правоотношений в сфере незаконного оборота
оружия
Предмет исследования включает в себя нормативно-правовые акты,
научную и учебную литературу, материалы судебной практики.
Методологическую основу исследования составляют различные
методы познания, такие как общенаучные методы: историко-правовой,
позволяющий изучать конституционно-правовое регулирование исследуемых
8
общественных отношений; научный анализ, позволяющий выделить
отдельные элементы исследуемого явления с целью их детального изучения.
В работе при изучении материалов, затрагивающих существующие
точки зрения по теме исследования, различные концепции, выводы,
применен комплексный междисциплинарный подход, предполагающий
применение различных методов современного научного познания, таких как:
методы формально-логического характера - анализ, синтез, обобщение,
сравнение.
Применялись также методы частно - научного характера – метод
догматического толкования (этимологическое толкование), конкретно-
социологический метод: анализ нормативно-правовых актов, судебной
практики.
Нормативно-правовую базу исследования составляет ряд нормативных
правовых актов национального (федерального и регионального отраслевого
законодательства) и международного характера. Основными среди
национального законодательства является Конституция Российской
Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации и другие.
Теоретическая значимость исследования заключается в формировании
дифференцированного подхода к регламентации мер уголовно – правовой
защиты правоотношений в сфере незаконного оборота оружия.
Подробно проанализированы особенности квалификации преступлений
в сфере незаконного оборота оружия и выдвинут ряд предложений по
корректировке уголовного закона.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные в
ходе исследования выводы и, сформулированные на их основе практические
предложения, направлены на повышение эффективности мер уголовно -
правовой защиты в сфере незаконного оборота оружия.
Кроме того, наработанный материал может быть рекомендован в
качестве факультативного учебного материала для лиц, обучающихся
юриспруденции.
9
Структура работы определена целью работы, системой поставленных
для ее реализации задач и представлена такими структурными элементами
как: введение, заключение и список использованных нормативно – правовых
актов и иных источников информации, которые могут способствовать
раскрытию темы в полном объеме.
На защиту выносятся следующие положения:
1.Исторически уголовная ответственность за незаконный оборот
оружия опосредована развитием технологий оружейного производства,
постепенным удешевлением его себестоимости и рыночной стоимости, на
фоне длительности сроков использования. Эти факторы привели к тому, что
оружие стало накапливаться в чрезмерных (с позиции общественной и
государственной безопасности) количествах.
Государство в определенный момент исторического развития потеряло
контроль и надзор за его производством и оборотом и не обрело его до
настоящего времени.
2.Проблема организации государственного контроля над незаконным
оборотом оружия как системы мер противодействия вооруженной
преступности, стоит перед всеми государствами мира и решается всеми
странами по- разному, в зависимости от: особенностей национальной
правовой культуры, форм государственного устройства и других факторов.
На наш взгляд, заслуживает внимания опыт Франции, где
законодатель использует универсальное определение оружия по критерию
способности предмета быть использованным для убийства или ранения
человека.
3.Все преступления Особенной части УК РФ, в которых присутствует
такой элемент как оружие, подразделяются на 2 вида.
1 .Это группа преступлений, в которых объективная сторона включает
в себя применение оружия или угрозу его применения (убийство,
вымогательство разбой, бандитизм)
10
2. Это те преступления, где оружие и боеприпасы выступают в качестве
предмета и иногда товара.
Вторая группа преступлений представлена преступлениями, в которых
оружие является товаром или (при его хранении) предметом преступления,
которое еще не использовано для поражения живой цели.
Это преступления описанные законодателем в ст. ст. 222 -226.1 УК РФ
4.Все составы преступлений, связанных с оборотом оружия, изложены
законодателем в бланкетной версии. При этом, обращает на себя внимание
отсутствие во всех статьях указания на применение конкретных законов (нет,
например ссылки на применение Федерального закона «Об оружии или
Федерального закона «О государственной границе» и. т.д).
Кроме того, в настоящее время в Особенной части УК РФ размещены 4
состава контрабанды, как уголовно наказуемого деяния. Объединяет эти 4
состава сходство объективной стороны, которое заключается в действиях по
перемещению через таможенную границу Российской Федерации товаров
или иных предметов.
В этом сущность контрабанды, а различие между составами
законодатель проводит по критерию предмета преступления и делает это
путем перечисления непосредственно предметов контрабанды в диспозиции
каждой из статей.
Для ст.200.1 УКРФ, например, это наличные денежные средств и
денежные инструменты.
В связи с этим находим, что законодатель необоснованно в ст.226.1
самые разные по своей природе и правовой регламентации предметы
искусственного происхождения (оружие химические вещества), культурные
ценности и объекты живой природы.
5.Полагаем, что назрела объективная необходимость ревизии ст.226.1
УК РФ. Она подлежит, на наш взгляд, трансформации в несколько
обособленных составов по критерию предмета преступления.
11
Непосредственно в ст. 226.1 УК РФ оставить только контрабанду
огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств,
боеприпасов и далее по тексту.
6.Родовым объектом незаконного оборота оружия надлежит признать
национальную безопасность.
Видовой объект - общественная безопасность как составной элемент
национальной безопасности. Непосредственный объект может иметь
различия в зависимости от цели посягательства.
Могут быть такие факультативные объекты как:
жизнь, здоровье человека;
его честь, достоинство;
чужая собственность.
Объективная сторона составов, анализируемых преступлений,
выражается деянием в форме действия или бездействия.
В форме действия совершается подавляющее большинство
преступлений анализируемой группы (ст. 222, 223, 226 УК).
Исключения составляют составы преступлений, описанных в ст. 224 и
225 УК РФ.
Из анализа содержания ст.225УК РФ следует, что это преступление
совершается путем бездействия, поскольку объективная сторона
заключается в непринятии мер по обеспечению охраны оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ, взрывных устройств.
Небрежное хранение оружия (ст..224 УК РФ) также совершается
бездействием.
7.Субъективная сторона, анализируемой нами группы преступлений
может быть как в форме умысла, так и в форме неосторожности (преступной
небрежности).
Вина в форме неосторожности имеет место в составах преступлений,
которые описаны в ст. 224 и 225 УКРФ.
12
8.Освобождение от уголовной ответственности по преступлениям
такого повышенного уровня опасности по факту сдачи оружия и иных
объектов, нам представляется необоснованным и расценивается как случай
непродуманности уголовно-правовой государственной политики.
Порядок фиксации добровольности освобождения от уголовной
ответственности процессуально не регламентирован и определения самой
юридической категории « добровольность» законодательно не установлено.
В теории права, в связи с этим, имеют место самые различные
суждения, которые не оказывают существенного влияния на проблемы
правоприменительной практики.
На наш взгляд, единственным верным и точным признаком
добровольности является явка с повинной и фиксация в ней факта сдачи
оружия.
В противном случае имеет место ситуация когда, не раскаявшийся
человек, исключительно в целях уклонения от уголовной ответственности
производит сдачу оружия и предметов и имеет запас времени для более
тщательной подготовки и продолжения преступной деятельности.
Кроме того, необходимо законодательно прописать в ст. 222 УК РФ (и
распространить на иные преступления этой категории) примечание №2
следующего содержания: «В случае совершения после освобождения от
уголовной ответственности по факту сдачи оружия и иных объектов
административного проступка или преступления в сфере незаконного
оборота оружия, постановление или судебный акт об освобождении от
уголовной ответственности подлежат отмене и возобновляется уголовное
преследование».
9.Регламентация законного оборота оружия и контроль за оборотом
оружия представляют собой особые виды государственной управленческой и
контрольно надзорной деятельности.
По нашему мнению для реализации целей безупречной правовой
регламентации в этой сфере нужна систематизация законодательства, в
13
рамках Государственной программы противодействия преступлениям в
сфере незаконного оборота оружия.
Составной частью этой программы должна стать Концепция развития
законодательства об обороте оружия.