14
Глава 1. Понятие и структура незаконного оборота оружия
1.1 Понятие преступлений в сфере незаконного оборота оружия и их
общественная опасность
Поставленная во введении цель работы предполагает разрешение
промежуточных задач, каждая из которых способствует полному раскрытию
темы.
Будучи по своей сущности источником повышенной опасности, оружие
и боеприпасы должны быть всегда в центре внимания государства, а охрана
правоотношений в сфере оборота оружия должна быть приоритетным
направлением государственной уголовной политики.
Только наличие особого правового режима обращения с оружием
организаций и физических лиц могут обеспечить баланс интересов субъектов
права, которые могут и должны иметь и пользоваться оружием и интересами
обеспечения безопасности общества государства и личности.
1
Нелегальное введение оружия в жизнь общества и государства
начинает свое историческое развитие с момента ослабления или утраты
государственного контроля над оборотом оружия в рамках реализации
правоохранительной функции.
Изначально оружие было средством защиты и одновременно средством
обеспечения личного превосходства в обществе.
Первый, дошедший до наших времен из глубин веков правовой
документ, который именуется Русской Правдой (что само по себе
символично и просто объясняет смысл закона) говорит нам, что имелась уже
в те времена ответственность за применение оружия даже при отсутствии
причинении смерти или причинения телесных повреждений.
1
Тарасова Н. В., Шапошникова Д. Д. Проблемы лицензирования гражданского
оружия в Российской Федерации // Молодой ученый. 2016. №10. С. 1055
15
Как обоснованно и верно подчеркивается в современной литературе по
теме настоящего исследования, со времен Древней Руси государство решало
вопрос о легальном (разрешенном способе использования оружия) и о мерах
противодействия не законному использованию оружия.
Это обусловлено тем, что оружие с одной стороны есть объект
коммерческой сферы действия, а с другой стороны это средство уничтожения
человека (независимо от его социального, административного и
политического статуса).
Реализации цели контроля осуществлялось по двум направлениям:
законодательное регулирование легального оборота и формирование мер
ответственности за нарушение установленных правил
1
.
Поскольку исторические условия жизни людей в древности позволяли
создавать на начальном этапе оружейного промысла только холодное
(клинковое оружие), то мы именно о нем, и находим упоминание в древних
источниках права.
Привлекает внимание и содержание отдельных статьей Соборного
уложение 1649 г., где предусмотрены юридические условия о привлечении к
уголовной ответственности не только за поединок с саблями, но и по факту
обнажения ножен во время пребывания в царских покоях. С одной стороны
это связано с особым процессуальным статусом государя, а с другой стороны
является свидетельством наличия проблем в связи с ростом уровня
вооруженности населения и частоты применения оружия не военных целях.
В рамках этого раздела работы нам представляется необходимым
подчеркнуть, что в Соборном уложении в ст. 105 говорилось о наказуемости
драки с оружием в здании суда.
1
Глушкова Е.М. История развития законодательства, регулирующего оборот
гражданского оружия в России // Успехи современной науки и образования. 2016. № 4. Т.
2. С. 161-164.
16
Также надлежит отметить, что уголовно наказуемым деянием
признавалось ношение оружия, а также стрельба из пищалей (вид
огнестрельного оружия) и луков «без государева указа».
1
Вместе с тем законодательное развитие уголовной ответственности в
области сделок, предметом которых, было оружие, начинается несколько
позже, когда был в 1682 году введен законодательный запрет на ношение
оружия купцам и боле низшим сословиям под угрозой наказания в виде
битья кнутом и ссылкой в острог.
Петром I впоследствии были предприняты более решительные меры
правового характера сфере оборота оружия в части его ношения и хранения и
сделок купли – продажи.
Запрета на покупку оружия всех видов (стрелкового, холодного) не
было ни для каких слоев населения до издания Указа Петра Великого от 14
февраля 1700г. «О запрете ношения и продажи остроконечных ножей».
Обращая внимание на слово «продажи» считаем, что именно этот
исторический нормативно правовой акт положил начало истории
криминализации незаконного оборота оружия.
Государство в лице императора встало на уголовно - правовой путь
защиты от незаконного внедрения оружия в хозяйственно – экономический
оборот.
Указом был наложен запрет на изготовление, покупку остроконечных
ножей.
Уже имеющиеся (изготовленные), но не проданные остроконечные
ножи приказано было переделать и сделать острие ножа тупым.
2
Однако особой суровости к этому преступлению государственная
уголовно-правовая политика этого времени не проявляла: мера наказания
была предусмотрена в виде тюремного заключения от двух до четырех
1
Скрипилев Е.А. Развитие русского права второй половины XVII –XVIII вв. М.,
1992. С. 28.
2
Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. 5. Законодательство периода
расцвета абсолютизма. М., 1987. С. 323.
17
месяцев и оправление в крепость на срок от восьми месяцев до одного года и
четырех месяцев
1
. Возможно, сами условия пребывания на тюремном режиме
и в условиях крепости были таковы, что эта мера в глазах современников
была достаточно суровой.
Крайняя жестокость уголовно-правовой политики императора, в том
числе в сфере оборота оружия, проявилась в Воинском Артикуле Петра
Великого.
Воинские артикулы создавались как своеобразный военный уголовный
кодекс и были действующим нормативно правовым актом в течение 150 лет.
2
Как пишет А. Н.Филиппов, период правления Петра I в сфере
уголовного права характеризуется тем, что он довел до высшей степени
циничного формализма сам процесс нормотворчества.
3
.
С.В.Жильцов в своей работе посвященной репрессивной уголовной
политике Петра Первого пишет, что смертная казнь предусмотрена в
большинстве артикулов.
4
Известно, что в свое время А. С. Пушкин отмечал крайнюю жестокость
Петровских указов.
5
В систему чисто воинских преступлений входили дезертирство, неявка
для похождения военной службы хищения оружия и другие
Например, в артикуле 59 было определено, что если военнослужащий
поиграл или отдал в залог по договору займа свое оружие, то он получал
наказание в виде избиения шпицрутенами, если он совершал такое
преступление во второй раз, то число ударов увеличивалось
1
Титов Ю. Хрестоматия по истории государства и права России / Ю. Титов // М.:
2003. С. 98.
2
Толкаченко А.А. Становление и развитие системы исполнения уголовных
наказаний в России (военно-пенитенциарные аспекты). - М.: Норма, 1997, С.28.
3
Филиппов А. Н. О наказаниях по законодательству Петра Великого в связи с
реформою. М., 1891.С 78
4
Жильцов, С. В.Политические аспекты наказания в уголовной политике Петра I /С.
В. Жильцов.//Правоведение. -2002. - № 1 (240). - С. 206 - 219
5
Жильцов, С. В.Политические аспекты наказания в уголовной политике Петра I /С.
В. Жильцов.//Правоведение. -2002. - № 1 (240). - С. 206 - 219
18
Его бьют и иногда бьют так долго, что он умирает.
1
При совершении третьего преступления виновный подлежал смертной
казни путем расстрела. Покупатель нес такую же ответственность.
Вместе с тем, анализ, принятых в более позднее время нормативно –
правовых актов свидетельствует о том, что государство не смогло жестокими
и иным мерами справится с нелегальным оборотом оружия.
Отмечается безрезультативность столетиями принимаемых мер с
нелегальным распространением оружия.
В юридический оборот были введены достаточно многочисленные
правила о мерах ответственности за небрежное хранение оружия, не говоря
уже о торговле и ношении. Государство стало пред проблемой разграничения
легального и незаконного оборотов оружия. В связи с чем, хотелось бы
отметить, что в дореволюционный период развития нашего государства
произошло внедрение разрешительной системы на оружие, которая была
введена в начале ХХ века.
Специальный документ в виде разрешения на право владения оружием
выдавался специализированными полицейскими отделами. Возможно, это
было большой ошибкой государства, поскольку, на наш субъективный взгляд
именно разрешительная система породила соперничество двух оборотов
оружия: законного и незаконного.
Относительная свобода на право иметь орудия в России отмечается в
непродолжительный период времени. До 1906 года (были в свободном
доступе «Кольт», «Смит и Вессон», «Наган», пистолет «Браунинг»,
гладкоствольные и нарезные охотничьи ружья).
Однако царское правительство, было настолько обеспокоено
беспорядками и дестабилизацией в системе государственного управления,
что прияло достаточно решительные меры по сокращению объемом оборота
оружия в государстве. В государстве начался процесс изъятия из частного
1
Ключевский В.О. Терминология русской истории. В кн.: В. О. Ключевский,
Сочинения: В 8 т., Москва, т. VI: Специальные курсы, 129—275.
19
владения крупнокалиберного огнестрельного оружия, но он не успел оказать
влияние на уровень преступности.
Последовал государственный, незаконный и вооруженный переворот
1917года и страна была отброшена в пучину беззакония, кровавой
гражданской войны и иных бед и потрясений. В немалой степени этому
способствовало огромное количество оружия, которое к этому времени
накопилось на государственных оружейных складах и складах частных
предприятия по его продаже
Погромы, грабежи с целью вооружения стали нормой жизни, а новая
власть на первом этапе своего становления с этим справиться не смогла:
попытки разоружить население Петрограда успеха не принесли .
10 февраля 1918 г. вышел «Декрет о сдаче оружия», который содержал
скорее приказ под угрозой уголовного преследования, нежели правовое
регулирование изъятия оружия у населения.
Одновременно официально государство разрешило владение (а
значить и использование) членам партии РКП (б), (одна винтовка и
револьвер). Это яркий и характерный показатель как тоталитарный
партийный режим внедрялся в жизнь нашего государства. Следовательно,
речь шла не столько о разоружении населения страны для целей обеспечения
безопасности населения, сколько о перераспределении оружия между
противостоящими сторонами.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. ввел ответственность за незаконное
хранение огнестрельного оружия, в дальнейшем она ужесточалась.
После формирования СССР как федеративного государства на всей его
территории полностью изымалось из оборота все военное оружие.
В 30-е годы контроль над оборотом оружия стал одной из функций
НКВД (Народного Комиссариата внутренних дел), который сразу же
наложил запрет на все виды пользования финскими ножами и кинжалами
1
.
1
Задоян А.А. Незаконный оборот оружия в дореволюционном уголовном праве
России // История государства и права. 2011. № 16. С. 17-24.
20
С очки зрения темы настоящего исследования, нам представляется
важным подчеркнуть, что условие об освобождении лица от уголовной
ответственности при условии добровольной сдачи незаконно хранящегося
оружия появилось в Уголовном кодексе РСФСР в 1974 году. На наш взгляд
это свидетельство провала борьбы государства с незаконным оборотом
оружия, но расширение мер уголовно-правовой охраны в этой сфере
продолжилось.
1
Как отмечается в научной литературе, в настоящее время в Российской
Федерации отмечается рост уровня вооруженности самых разных слоев
населения. В настоящее время, российские граждане имеют во владении
свыше 6,2 миллиона единиц оружия, хотя точно этот цифровой показатель
уровня вооруженности установить не возможно, за счет невозможности
произвести подсчет незаконного оборота оружия.
В среднем это составляет на каждые 100 жителей до 9 единиц. По
сравнению с иными странами это не высокий показатель и мы занимаем
лишь на 68-е место в мире.
2
Государственное регулирование оборота оружия и контроль за его
использованием осуществляется Правительством Российской Федерации на
основании и Правилами, принятыми в соответствии с Федеральным законом
«Об оружии»
3
Как установлено п .6 вышеуказанных правил торговать оружием в
Российской Федерации имеют право только юридические лица специальной
правосубъектности (то есть, организация должна иметь на это лицензию).
1
Соколов А.С. Сравнительная характеристика уголовного законодательства об
ответственности за незаконный оборот оружия по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. //
Вестник Омского университета. Серия : Право. 2008. № 2 (15). С. 136-139.
2
Тарасова Н. В., Шапошникова Д. Д. Проблемы лицензирования гражданского
оружия в Российской Федерации // Молодой ученый. 2016. №10. С. 1055.
3
Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (ред. от 17.05.2017) «О
мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему
на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и
служебного..).//СПС « Гарант».
21
По тексту анализируемого постановления, они именуются поставщики
и им предоставлено право осуществления предпродажной подготовки и
регулировки оружия.
Для них также установлен и ряд запретов. В частности, государство
запретило продавать на территории Российской Федерации:
а) всем субъектам (организации и граждане) у которых нет лицензии и
на приобретение в собственность конкретно определенного вида;
б) препятствием для приобретения является отсутствие (отсутствие
номера и клейма на оружии и немаркированные патроны);
г) патроны физическим лицам, имеющим разрешения на хранение и
ношение оружия, полученного во временное пользование и т д.
Нарушения правил влекут разные по юридической сущности
последствия. Если нет правовых оснований для квалификации действий как
административный проступок или нет оснований для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела, то уполномоченные должностные лица,
выдают предписания об устранении нарушений.
Они также вправе решить вопрос о запрете деятельности организации.
Незаконный оборот оружия в наши дни обладает повышенным уровнем
общественной опасности, поскольку на фоне глобализации мирового
пространства эти виды преступлений стали носить трансграничный характер
и по существу не знают такого препятствия как государственная граница.
Как отмечается в научной литературе, повышенная общественная
опасность этих преступлений опосредована, что с применением оружия и
иных опасных объектов подавляющее большинство тяжких и особо тяжких
преступлений против личности и сфере экономики.
1
1
Григорян, Т. Л. Противодействие незаконному обороту оружия :уголовно-
правовой и криминологический аспекты : автореф..... диссер...к.ю.н т. -СПб.,2005. –С 5.
22
Дополнительной государственной мерой является ограничение числа
лиц, которым разрешается иметь оружие.
1
Вместе с тем, Т.Л.Григорян на базе личного исследования утверждает,
что подавляющее большинство убийств совершается людьми, которые
владеют и пользуются оружием на законных основаниях.
2
В таком случае нужно говорить о формальном и крайне
пренебрежительном отношении уполномоченных органов и должностных
лиц к проверке психического и психологического состояния лица,
получающего разрешение на покупку, хранение и использование оружия.
Проблема вооруженной преступности, как следствие низкого уровня
государственного контроля и надзора за оборотом оружия, стоит перед
многими современными государствами мира.
В настоящее время на конституционном уровне право свободного
владения оружием закреплено в Основных законах США Мексики и
Швейцарии.
Согласно Конституции США в государстве разрешено свободное
ношение оружия.
Десятилетиями Американская общественность и политики расколота
на два противоборствующих лагеря: одни и отстаивают законопроекты о
запрете свободного обращения орудия, другие утверждаю то, что это
позитивное явление в жизни Американского общества
Противники апеллируют тем, что огнестрельное оружие используется в
США для совершения большинства убийств.
Сторонники свободы обращения оружия утверждают, что массовое
ношение оружия снижает уровень преступности.
1
Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 «Об утверждении перечня
заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении
изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на
территории РФ» // СЗ РФ. 02.03.2015. № 9. ст. 1328.
2
Фалалеев, М. А пистолет я вам не дам / М. Фалалеев // Российская газета.- 2016. -
№ 6614.
23
Интересна позиция Французского законодателя, который в ст.135-72
УК Франции дал универсальное определение оружия как любого предмета,
созданного для убийства или ранения.
Англичане пошли по варианту абсолютного абстрактного и
неопределенного определения объема понятия оружия как уголовно-
правовой категории. Оружием не признается такое холодное оружие как
клинки, сабли и т.д.
Вместе с тем, там имеется детально разработанная разрешительная
система, и получить полицейский сертификат на ношение оружия очень
сложно.
1
В современной отечественной литературе, при характеристике
преступлений в сфере оборота оружия, в первую очередь, подчеркивается
особый уровень их опасности, по критерию их международного характера.
Большинство исследователей находят, что эти преступления включает в себя
криминализированные акты связанные также с оборотом оружия массового
поражения.
По мнению А.А. Задоян, главный признак повышенного уровня
опасности заключается в том, что общественная опасность выходит за
пределы одного государства и имеет международный уровень.
2
Ю.А.Дорошенко, Р.Г.Степанов подчеркивают, свойства оружия, иных
предметов и веществ этой категории и возможность их применения создают
повышенный уровень опасности от этой группы преступлений.
3
1
Григорянц С.А. Анализ зарубежного законодательства в сфере незаконного
оборота оружия ,боеприпасов ,взрывчатых веществ и взрывных устройств
http://tass.ru/info/1500210
2
Задоян А.А., Мацкевич И.М., Чучаев А.И. Проблемы криминологического
предупреждения незаконного оборота оружия: монография. М.: Проспект, 2017.-345с.
3
Дорошенко Ю.А., Степанов Р.Г.Основные характеристики, признаки и виды
преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия// Журнал Проблемы науки
2019https://cyberleninka.ru