16
его своевольное применение. Таким образом, появились запреты на действия с
оружием, которые могут создавать условия причинения вреда другим лицам. В
период правления Петра I отношение законодателя к оружию претерпело
значительные изменения. Поскольку задача формирования профессиональной
армии была в этот период приоритетной для государства, появились нормы,
направленные на защиту оружия как государственного имущества, а также военной
амуниции. Наи6олее показателен в этом отношении Артикул воинский 1715 г.
12
,
который содержит в себе дисциплинарные, административные и уголовные нормы.
В главе шестой «О воинских припасах, ружье, мундире, о потрате и
небрежении оного» упоминалось оружие как главная принадлежность солдата, и,
соответственно, выделялись такие проступки
13
, как порча оружия (арт. 58), его
проигрыш, продажа или залог (арт. 59), а также оставление оружия без присмотра
(арт. 57). Следует отметить арт. 191 «Ежели кто украдет... из артиллерии, магазейна,
амуниции или цейхгауза Его Величества... имеет быть повешен»
14
, т. е. кража
военного имущества, в том числе и оружия, наказывалась смертной казнью.
Данная норма, как и иные, была направлена на защиту государственного
имущества, 6оеспособности армии и ее престижа. Опасность для общества самого
оружия или каких-ли6о действий с ним не рассматривалась. Ограничение ношения
заряженного оружия, согласно которому это позволялось лишь знатным офицерам,
также в 6ольшей степени имело своей целью сословное и статусное разграничение,
нежели защиту общества от его неправомерного применения. Артикул воинский
содержал также общеуголовные составы — раз6ой или вооруженное нападение (арт.
143), угрозу или покушение на убийство с использованием пистолета (арт. 144), за
что наказывали отсечением руки. Осо6ое внимание уделялось преступлениям
против государя и старших офицеров с использованием оружия. В частности, арт. 19
предусматривал ответственность за создание вооруженного войска или применение
оружия против государя, арт. 24 — за сопротивление, в том числе и вооруженное,
12
1715 г., апреля 26. Артикул воинский // Российское законодательство Х–ХХ веков : в 9 т.
М., 1986. Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма. С. 338–343.
13
Преступлением считалось лишь деяние, направленное против интересов государства и
государя.
14
1715 г., апреля 26. Артикул воинский. С. 362.
17
фельдмаршалу, генералу или своему непосредственному начальнику.
В 1743 г. по представлению Президента Военной Коллегии князя В. В.
Долгорукова в ответ на конкретный случай ранения человека был издан сенатский
акт, который запрещал ношение оружия «особливо близь жилья на дворах, кроме
одних воинских чинов и то при учрежденных парадных местах своевольством своим
никто стрельбы отнюдь чинить не дерзали под опасением жестокого штрафа и
истязания» и указывал полиции обращать осо6ое внимание на стрельбу в
населенном пункте, чтобы «впредь не могло нечаянно последовать людям
смертного убийства, а в жилье и вящие от того огненного запаления не
учинилось»
15
.
С принятием в 1782 г. Устава благочиния, или Полицейского, появились
новые нормы, вводившие ограничения на ношение оружия. Так, данный акт в ст. ст.
212 и 255 устанавливал запрет на ношение оружия в отношении всех лиц, кроме тех,
кому это было дозволено или предписано законом
16
. Ограничение действовало на
обнажение и использование оружия во время массовых праздников (ст. 219), а также
на присутствие вооруженных людей на сходе ремесленных
17
во избежание
возможного причинения вреда. Государство стало целенаправленно ограничивать
ношение оружия с целью уменьшить риск причинения посредством него тяжких
последствий, в том числе при его случайном применении.
Начиная с Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
18
,
незаконные деяния с оружием непосредственно стали связываться с понятием
безопасности. Впервые законодатель достаточно четко определил объекты
посягательств.
Согласно ст. 986 предусматривалось наказание за изготовление оружия,
15
Акт № 8760 // Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. СПб., 1830. Т.
XI : 1740–1743 гг. С. 848.
16
Устав благочиния, или Полицейский 1782 г. // Российское законодательство Х– ХХ веков
: в 9 т. М., 1987. Т. 5 : Законодательство периода расцвета абсолютизма. С. 368, 377.
17
Грамота на права и выгоды и городам Российской империи 1785 г. // Там же, с. 112.
18
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. // Там же. М., 1988. Т. 6 :
Законодательство первой половины XIX века. С. 235 ; Таганцев Н. C. Уложение о наказаниях
уголовных и исправительных 1885 года. СПб., 1901. С. 255 ; Его же. Уложение о наказаниях
уголовных и исправительных 1885 года. СПб., 1913. С. 331.
18
«которое делать вовсе запрещено законом и предоставлено одной казне», а также
приготовление пороха, 6омб, гранат или иных «какого-ли6о рода к артиллерийским
орудиям принадлежащих снарядов» в виде заключения в тюрьме на время от двух
до четырех месяцев ли6о заключения в крепости на время от восьми месяцев до
одного года и четырех месяцев. Тому же наказанию подвергались, согласно ч. 2 ст.
986, «лица, изобличенные в тайном, без разрешения правительства, приготовлении
огнестрельных веществ, как из хлопчатой бумаги, так и из всяких других припасов,
а также изобличенные в хранении сих веществ, кроме пороха без осо6ого
дозволения». Кроме того, имелись нормы, предусматривавшие уголовную
ответственность за нарушения правил торговли порохом и его хранения (ст. ст.
986.2– 986.3). Изготовление и хранение запрещенного законом или в 6ольшом
количестве оружия, пороха, 6омб, гранат и иных артиллерийских снарядов, если эти
действия «имели притом в виду какую-ли6о противную государственной
безопасности или спокойствию цель», приравнивались к приготовлению к бунту
ли6о к содействию внешнему неприятелю в зависимости от установленных
обстоятельств (ст. 987).
В статье 987.1 содержался запрет за изготовление, хранение, ношение и сбыт
взрывчатых веществ или снарядов без надлежащего разрешения. Если лицо не
могло доказать отсутствие преступной цели, данные действия наказывались
лишением всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ
и отдачей в исправительные отделения на период от трех до пяти лет; если же в
данных действиях усматривалась «противная государственной безопасности или
общественному спокойствию» цель — лишением всех прав и ссылкой на каторжные
ра6оты от четырех до пятнадцати лет. Таким образом, исходя из смысла статей, а
также указанных санкций, можно утверждать, что в рассматриваемый исторический
период общественная безопасность приравнивалась к государственной.
Наличие при себе оружия при определенных обстоятельствах могло
рассматриваться как самостоятельный состав преступления или как приготовление к
совершению преступления: ст. 984, ст. 1457.
Если же у лица имелось при себе оружие при совершении преступления, это
19
являлось обстоятельством, отягчающим наказание. Причем причинение вреда этим
оружием не тре6овалось. Так, согласно ст. 1653 Уложения о наказаниях уголовных
и исправительных, наличие у лица при совершении кражи или покушении на кражу
оружия ли6о иных орудий, которыми можно причинить смерть или увечье,
наказывалось при совершении преступления впервые лишением всех особенных,
лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ и отдачей в
исправительные арестантские отделения на время от полутора до двух с половиной
лет.
Срок наказания увеличивался в зависимости от количества совершенных
деяний, и при совершении преступления в пятый раз лицо подлежало лишению всех
прав состояния и ссылке на каторжные ра6оты сроком от четырех до шести лет.
Считаем необходимым подробно остановиться на ст. 1627. Как отмечал Н. C.
Таганцев, для признания раз6оя вооруженным не имело значения, могло ли оружие
причинить смерть или нет, достаточно, что лицо, подвергшееся нападению, имело
основание полагать, что при сопротивлении преступнику ему может быть
причинена смерть или увечье. Кроме того, было не важно, применялось оно для
осуществления насилия, для подтверждения угроз или просто имелось при себе у
нападавшего. Угроза незаряженным огнестрельным оружием также
рассматривалась как оконченный раз6ой
19
. В современном законодательстве данные
положения претерпели кардинальные изменения.
При всем многообразии составов преступлений, связанных с оружием,
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных не содержало специальных
норм о его хищении, что может указывать на приравнивание законодателем оружия
к предметам собственности, ответственность за хищение которых наступала в
порядке, предусмотренном разделом XII «О преступлениях и проступках против
собственности частных лиц».
Опасность реализуется в действиях лиц против государства и общества. При
том причинение вреда, как и устрашение посредством оружия, одинаково негативно
19
Таганцев Н. C. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. СПб.,
1901. С. 784.
20
отражается на авторитете власти.
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 г. действовал
наряду с Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и закреплял
ответственность за деяния не6ольшой тяжести (проступки), которые могли
рассматриваться мировыми судьями единолично. Глава десятая «О проступках
против личной безопасности» содержала две статьи, в которых устанавливалась
ответственность за неправомерное обращение с оружием. Статья 117
предусматривала наказание за хранение, ношение запрещенного оружия, стрельбу
из огнестрельного или иного опасного оружия в местах, где это запрещено, а также
за хранение пороха 6ольше дозволенного количества в виде денежного взыскания до
25 рублей и конфискации оружия. Хранение заряженного или иного опасного
оружия, ношение оружия в запрещенных местах (ст. 118) наказывалось денежным
взысканием до 10 рублей, а аналогичные действия в отношении пороха, в том числе
и неосторожные действия, могущие создавать опасность взрыва, — арестом до трех
месяцев или денежным взысканием до 300 рублей
20
.
Данные нормы получили свое дальнейшее развитие в Уставе о
предупреждении преступлений (изд. 1890 г.): «...если кто-ли6о, кроме тех, коим то
дозволено законом будет в таком месте, где сие правительством запрещено, без
осо6ой надобности, каковы, например, отправление на охоту или в дорогу и т. п.,
ходить с каким-ли6о оружием, а тем 6олее с заряженным огнестрельным, тот
подвергается ответственности на основании ст. 118 Устава о наказаниях,
налагаемых мировыми судьями»
21
. Таким образом, наряду с общим запретом
выделялись случаи, при которых ношение оружия не считалось противозаконным, в
частности охотничий промысел. Данное положение в современном уголовном
законодательстве не потеряло своей актуальности. Его можно считать прототипом
положения об исключении из предмета уголовно наказуемого о6орота оружия
огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.
20
Таганцев Н. C. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Издание 1885 г. С.
296–297.
21
Устав о предупреждении и пресечении преступлений. Издание 1890 г. C. 115.
21
В Уголовном уложении 1903 г.
22
основная часть норм, предусматривающих
ответственность за незаконный о6орот оружия и 6оеприпасов, была размещена в
главе десятой «О нарушении постановлений, ограждающих общественную и
личную безопасность». Так, изготовление, приобретение, хранение или сбыт
«взрывчатого вещества или снаряда при обстоятельствах, доказывающих, что такое
вещество или снаряд заведомо предназначены для учинения тяжкого преступления»
(ст. 222), наказывались заключением в исправительном доме; изготовление без
соответствующего разрешения огнестрельного или взрывчатого вещества или
снаряда, изготовление запрещенного к изготовлению частными лицами оружия, а
также устройство завода или иного заведения для изготовления такого оружия (ст.
223) — заключением в тюрьму на срок не ниже шести месяцев с изъятием всех
указанных предметов и веществ.
Так же как и в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных, в
Уголовном уложении 1903 г. содержались нормы, устанавливавшие уголовную
ответственность за нарушение правил хранения и торговли порохом и иными
взрывчатыми веществами (ст. ст. 225–227), за хранение или ношение запрещенного
оружия, хранение или ношение оружия в местах, где это было запрещено законом,
стрельбу из огнестрельного или иного опасного оружия в запрещенных местах, а
также за несоблюдение правил осторожности при обращении с заряженным
огнестрельным или иным опасным оружием (ст. 230). Кроме того, согласно ст. 224,
производство ра6от на заводе от изготовления огнестрельных или взрывчатых
веществ до производства освидетельствования завода или заведения, а также
нарушение правил производства ра6от или устройства заведения каралось арестом
или денежной пенею; если же неисполнение предписаний угрожало опасностью
взрыва — заключением в тюрьме на срок не свыше шести месяцев. Появление
данных норм свидетельствует об осознании законодателем опасности
бесконтрольного обращения оружия в обществе, которое может повлечь
причинение вреда многим лицам.
При анализе отечественного законодательства до 1917 г. наблюдается
22
Уголовное уложение, Высочайше утвержденное 22 марта 1903 года.
22
последовательное ограничение сво6одного обращения оружия. Наи6ольшее
внимание законодатель уделял тем деяниям, которые создавали опасность для
существующего государственного строя и авторитета власти. Ограничения,
устанавливаемые в отношении оружия, подтверждают осознание законодателем
риска его возможного применения, особенно в людных местах
23
. Правом на
ношение оружия обладали лишь лица, строго определенные законодательством: «...у
которых оружие входило в состав обмундирования; которым оно было необходимо
в целях самоо6ороны, когда их жизни и здоровью грозит непосредственная
опасность; которым ношение оружия обязательно в силу обычая, законом не
запрещенного; в целях охоты ли6о для занятия спортом»
24
.
После революции 1917 г. действовавшие нормативные правовые акты
утратили свою силу. Новое правительство ставило перед со6ой цели, для которых
принималась соответствующая законодательная база. Если в дореволюционный
период была сформирована система регулирования о6орота оружия и правового
реагирования на незаконные деяния с ним, то советская власть начала создавать эту
систему заново.
В целях изъятия скопившихся у населения оружия и 6оеприпасов Декрет
Совнаркома РСФСР от 10 декабря 1918 г. «О сдаче оружия» обязал граждан и
учреждения сдавать находившиеся у них исправные и неисправные винтовки,
пулеметы, револьверы всех систем и патроны к ним. Ранее выданные разрешения на
хранение оружия были объявлены недействительными
25
. Положением от 20 ноября
1919 г. «О революционных военных трибуналах» неограниченные права были
предоставлены революционным военным трибуналам при определении меры
наказания в отношении военнослужащих, совершивших «похищение, умышленное
23
Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 г. //
Российское законодательство Х–ХХ веков : в 9 т. М., 1994. Т. 9: Законодательство эпохи
буржуазно-демократических революций. С. 48; Именной Высочайший указ Правительствующему
Сенату о временных правилах о собраниях 4 марта 1906 г. // Там же, с. 225.
24
Шелковникова Е. Д. Теоретические и правовые основы деятельности органов внутренних
дел по контролю за о6оротом оружия. М., 1998. С. 58.
25
Декреты советской власти : в 5 т. М., 1968. Т. 4. С. 196–199.
23
повреждение и уничтожение предметов вооружения... а равно промотание»
26
. При
этом законодатель «стремился одновременно вести 6орьбу с любыми нарушениями
безопасности по обращению с оружием»
27
. Так, согласно Декрету СНК РСФСР от 12
июля 1920 г. «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним»
28
,
хранить и пользоваться огнестрельным оружием могли только лица, имеющие на
это законные права.
В параграфе 4 данного Декрета предусматривалось наказание в виде лишения
сво6оды на срок не менее 6 месяцев за следующие деяния: а) хранение
огнестрельного оружия без законного на него права, даже если хранение не имело
преступных целей; б) стрельбу в воздух без осо6ой необходимости в местах
скопления народа; в) беспричинную стрельбу часовыми, постовыми милиционерами
и т. п.; г) незаконную выдачу оружия лицам, не имеющим на то право, или лицу,
которому оружие не присвоено; д) небрежное обращение с огнестрельным оружием,
следствием чего явился несчастный случай. Параграф 6 содержал положение о
привлечении к суду лиц, выдавших оружие лицам, не умеющим владеть им, и не
принявших мер к ознакомлению с правилами обращения с оружием, если
следствием этого упущения стал несчастный случай. Таким образом, кроме
незаконных хранения оружия и стрельбы из него появились два новых состава
преступления: незаконная выдача оружия и небрежное обращение с огнестрельным
оружием. Предусматривалась даже ответственность «за прицеливание» в местах, где
могла быть создана опасность для других лиц. Декрет СНК РСФСР от 17 октября
1921 г. «О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ»
29
устанавливал, что оружие и взрывчатые вещества при отсутствии надлежащего
разрешения на их хранение подлежат безвозмездной сдаче государству. Данное
положение можно считать прообразом ныне действующего правила, согласно
которому лица, добровольно сдавшие предметы, указанные в ст. ст. 222–223 УК РФ,
26
С6орник документов истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917– 1952
гг. / под ред. И. Т. Голикова. М., 1953. С. 54–55.
27
Тихий В. П. Уголовная ответственность за незаконное владение оружием. Харьков, 1978.
С.6.
28
С6орник документов истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917– 1952
гг. / под ред. И. Т. Голикова. С. 77–78.
29
Там же, с. 107.
24
осво6ождаются от уголовной ответственности.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. стал первой попыткой унификации
уголовного законодательства в Советской России. Глава 8 «Нарушение правил,
охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок»
содержала всего один состав преступления, связанный с оружием. К преступлениям
против общественной безопасности было отнесено хранение огнестрельного оружия
без надлежащего разрешения (ст. 222) , наказываемое принудительными ра6отами.
Изготовление, приобретение, хранение или сбыт взрывчатых веществ и снарядов без
соответствующего разрешения, если не доказана преступная цель учинения этих
деяний (ст. 93), в свою очередь, были причислены к государственным
преступлениям, посягающим на порядок управления. Выделялись такие деяния, как
организация вооруженных восстаний (ст. 58) и участие в оных (ст. 62). Если лицо,
участвовавшее в массовых беспорядках (ст. 75), было вооружено, оно наказывалось
лишением сво6оды со строгой изоляцией на срок не ниже двух лет с конфискацией
или без конфискации всего или части имущества, в то время как невооруженные
участники беспорядков — лишением сво6оды на срок не ниже одного года.
Согласно ст. 76 УК РСФСР 1922 г., организация и участие в бандах карались
высшей мерой наказания и конфискацией всего имущества с допущением по
смягчающим обстоятельствам снижения наказания до лишения сво6оды на срок не
ниже трех лет со строгой изоляцией и конфискацией имущества. Незаконное
применение оружия выделялось как отягчающее обстоятельство в составе
превышения власти должностным лицом.
Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. расширил круг незаконных
деяний с оружием, относимых к нарушению правил, охраняющих народное здравие,
общественную безопасность и публичный порядок. Согласно ст. 182, изготовление,
хранение, покупка и сбыт взрывчатых веществ или снарядов, а равно хранение
огнестрельного (не охотничьего) оружия без надлежащего разрешения наказывались
принудительными ра6отами на срок до шести месяцев или штрафом до 1 тыс.
рублей с конфискацией названных веществ, снарядов и оружия. Здесь впервые было
закреплено положение о том, что огнестрельное охотничье оружие не является
25
предметом указанных преступлений
30
.
Постановление ЦИК и СНК СССР от 6 февраля 1929 г. «Об усилении
уголовной ответственности за хищение оружия и огнестрельных припасов»
дополнило Положение о преступлениях государственных от 25 февраля 1927 г.
31
статьей 17-1 «Тайное или открытое похищение огнестрельного оружия, частей к
нему и огневых припасов»
32
. Кроме того, предлагалось правительствам союзных
республик дополнить уголовные кодексы союзных республик особыми статьями,
предусматривающими ответственность за: а) тайное или открытое хищение
огнестрельного оружия и огневых припасов к нему, не подпадающее под действие
ст. 17-1 Положения о преступлениях государственных; б) покупку, хранение и
продажу заведомо похищенного огнестрельного оружия и огневых припасов к нему
с установлением в качестве меры социальной защиты лишения сво6оды на срок до
пяти лет.
Проблема ответственности за незаконный о6орот оружия периодически
оказывалась в центре внимания законодателя исключительно с позиции ее усиления.
Поэтапно к концу 1930-х гг. все относящиеся к указанной группе преступления
стали наказываться без каких-ли6о различий лишением сво6оды на срок до пяти лет
и конфискацией данных предметов, а именно: покупка, хранение и продажа
заведомо похищенного огнестрельного оружия (кроме оружия охотничьего образца
и мелкокалиберного) и огневых припасов к нему (ст. 164-а); тайное или открытое
похищение огнестрельного оружия (кроме оружия охотничьего образца и
мелкокалиберного) и огневых припасов к нему, если это действие не подпадало под
признаки, предусмотренные ст. 59-3а Кодекса (ст. 166-а)
33
; изготовление, хранение,
покупка и сбыт взрывчатых веществ или снарядов, а равно огнестрельного (кроме
30
Уголовный кодекс РСФСР (с изм. на 1 июня 1937 г.) : официальный текст с приложением
постатейно-систематизированных материалов. М., 1937. С. 84.
31
С6орник материалов по истории социалистического уголовного законодательства (1917–
1937 гг.). М., 1938. С. 197.
32
С6орник документов истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917– 1952
гг. / под ред. И. Т. Голикова. С. 242–243.
33
Уголовный кодекс РСФСР (с изм. на 1 июня 1937 г.) : официальный текст с приложением
постатейно систематизированных материалов. С. 79–80 ; Уголовный кодекс РСФСР : комментарий
/ под ред. И. Т. Голикова. М., 1946. С. 83, 213–215.