26
охотничьего) оружия без надлежащего разрешения (ч. 1 ст. 182); пересылка по почте
или другими способами огнестрельного оружия (не охотничьего), взрывчатых и
легковоспламеняющихся веществ и предметов: пороха, патронов и т. п. (ч. 2 ст. 2
182) .
Значительные изменения претерпело уголовное законодательство за годы
действия Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. Задача охраны населения,
общественного порядка и спокойствия была реализована при помощи новых норм,
посвященных незаконным деяниям с оружием
34
. Статья 218 охватывала ношение,
хранение, изготовление или сбыт огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного
охотничьего), 6оевых припасов или взрывчатых веществ без соответствующего
разрешения, а также ношение, изготовление или сбыт кинжалов, финских ножей или
иного холодного оружия без соответствующего разрешения, за исключением тех
местностей, где ношение холодного оружия являлось принадлежностью
национального костюма или связано с охотничьим промыслом. Таким образом,
впервые была выделена норма о незаконном о6ороте холодного оружия. Указ
Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1974 г. криминализовал также
приобретение огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего,
приобретение которого регулировалось административным законодательством)
35
без соответствующего разрешения
36
. Небрежное хранение огнестрельного оружия
(ст. 219), создавшее условия для использования данного оружия другим лицом, если
это повлекло тяжкие последствия, фактически содержало в себе два состава
преступления: небрежное хранение 6оевого огнестрельного оружия, если это
повлекло тяжкие последствия, и небрежное хранение охотничьего огнестрельного
оружия, если им воспользовались дети и это привело к несчастному случаю. Кроме
34
Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР : закон РСФСР от 27 октября 1960 г. // Свод
законов РСФСР. М., 1988. Т. 8. С. 497.
35
Об установлении единого порядка приобретения, учета и хранения охотничьих ружей:
постановление Совета Министров СССР от 23 июля 1975 г. № 646 // Свод законов СССР. М., 1989.
Т. 10. С. 371–372 ; Об административной ответственности за нарушение правил приобретения,
хранения и использования огнестрельного оружия и 6оевых припасов : указ Президиума
Верховного Совета СССР от 14 июня 1984 г. // Там же, с. 498-2, 498-4.
36
Об ответственности за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление и
сбыт огнестрельного оружия, 6оевых припасов и взрывчатых веществ : указ Президиума
Верховного Совета СССР от 11 февраля 1974 г. // Там же, с. 568.
27
того, в ч. 1 ст. 217 УК РСФСР устанавливалась ответственность за нарушение
правил хранения, использования, учета или перевозки взрывчатых и радиоактивных
веществ, а также незаконную пересылку этих веществ по почте или багажом, если
такие действия могли повлечь тяжкие последствия.
В ряде норм УК РСФСР 1960 г. отягчающим обстоятельством признавалось
применение оружия или других предметов, используемых в качестве оружия (ст. 91
«Раз6ой с целью завладения государственным или общественным имуществом», ст.
146 «Раз6ой», ст. 171 «Превышение власти или служебных полномочий», ст. 240
«Сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных
обязанностей»). В отличие от дореволюционного законодательства, в
рассматриваемых отягчающих обстоятельствах обязательной стала объективная
сторона применения оружия или предмета, используемого в качестве оружия.
Данное положение нашло отражение и в Уголовном кодексе Российской Федерации.
Современная судебная практика все чаще исходит из того, что если с помощью
оружия или предмета, используемого в качестве оружия, не были причинены
повреждения, то действия лица не могут быть квалифицированы как применение.
Закрепление в нормах уголовного закона составов преступлений, связанных с
незаконным о6оротом оружия на территории СССР, свидетельствует о признании
таковых опасными для общества и государства. В отягчающее обстоятельство «с
применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия» был вложен
смысл, отличный от ранее принятого, что существенно отразилось на со-временном
уголовном законодательстве.
1.2 Законодательство зарубежных стран об ответственности за
незаконный о6орот и применение оружия при совершении преступлений
Незаконный о6орот оружия, как и совершение преступлений с его
использованием, являются проблемой международного характера. Установление
основных тенденций уголовной политики в отношении преступлений, связанных с
оружием, а также особенностей их правового закрепления в законодательствах
28
зарубежных стран необходимо для 6олее полного анализа изучаемой проблемы. Как
отмечает А. Х. Саидов, «для юридической науки, обращенной, прежде всего, к
национальному праву, использование сравнительного правоведения особенно
важно, и6о помогает установить, каким образом решается одна и та же правовая
проблема в разных странах, расширяет горизонты юридических исследований,
позволяет учитывать как позитивный, так и негативный юридический опыт»
37
.
Наи6олее правильным считаем построить анализ зарубежного
законодательства об оружии, базируясь на отношении законодателя к самому
распространенному в гражданском о6ороте виду оружия — огнестрельному. Так, А.
Г. Моисеенко, рассматривая законодательство зарубежных стран, регулирующее
о6орот гражданского огнестрельного оружия, приводит следующую
классификацию
38
: 1) по степени развитости правового регулирования: развитое
законодательство об оружии; развивающееся законодательство об оружии;
начальная стадия развития законодательства об оружии; 2) по установленному
режиму владения огнестрельным оружием гражданами: сво6одный режим;
ограниченный режим; полный запрет. В рамках настоящего исследования
наи6ольший интерес представляет режим владения оружием в государстве,
поскольку этот признак во многом характеризует развитие уголовного
законодательства в данной сфере. С учетом политики, проводимой в отношении
оружия, а также уголовно-правовой регламентации незаконных деяний с ним можно
разделить государства на три основных группы: 1) проводящие политику полного
запрещения оружия в гражданском о6ороте, при наличии жестких мер уголовно-
правового характера за незаконные деяния с оружием; 2) проводящие политику
существенного ограничения гражданского о6орота оружия, при наличии уголовной
ответственности за незаконные деяния с ним; 3) проводящие политику мягкого
ограничения гражданского о6орота оружия, при наличии уголовной
ответственности за действия, связанные преимущественно с применением оружия
37
Саидов А. Х. Сравнительное правоведение. М., 2013. С. 31.
38
Моисеенко А. Г. Особенности правового регулирования о6орота гражданского
огнестрельного оружия в ряде зарубежных стран // Международное публичное и частное право.
2010. № 6. С. 28.
29
при совершении иных преступлений.
Япония является одной из немногих стран, в которых на протяжении
нескольких веков проводится политика, направленная на полное изъятие оружия из
гражданского о6орота. Согласно статистике, в этой стране самый низкий уровень
вооруженной преступности, хотя и отмечается рост преступлений, совершаемых с
использованием огнестрельного оружия, их доля на единицу населения остается
предельно низкой.
Поскольку японское уголовное право представляет со6ой сочетание систем
континентального и обычного права, наряду с Уголовным кодексом существуют
специальные законы
39
, устанавливающие уголовную ответственность за отдельные
виды деяний. Так, основной правовой акт, регулирующий о6орот оружия, — Закон
«О контроле над огнестрельным оружием и мечами», принятый в 1958 г., —
признает огнестрельным оружием предметы, используемые в преступлении;
запрещает владение оружием лицам с криминальным прошлым, а также владение
замаскированным оружием.
Главная идея японского законодательства в сфере о6орота оружия — полный
запрет на приобретение и владение физическими и юридическими лицами ручным
стрелковым оружием «для самоо6ороны, коллекционирования и других целей в
силу смертоносных свойств оружия: опасности причинения ранений, увечий и
смерти»
40
. Владение ручным огнестрельным оружием, охотничьим, пневматическим
или другим оружием, в котором используется порох, запрещено, в том числе и для
самоо6ороны. О6орот охотничьего оружия разрешается только для значительной
общественной цели, например уничтожения вредных птиц и зверей или
экспонирования в музее. Владение огнестрельным оружием позволено в связи с
исполнением служебных обязанностей, таких как полицейская служба и
императорская охрана. В целях предотвращения незаконного производства оружия
39
Еремин В. Н. Характеристика источников уголовного права Японии // Уголовное право
буржуазных стран. Общая часть / под ред. И. Д. Козочкина. М., 2011. С. 273–293.
40
Законодательное регулирование о6орота оружия за рубежом (На примере Японии,
Польши, Израиля, Германии, Финляндии) : обзорная информация / сост. О. И. Пояркова
[Электронный ресурс] // Зарубежный опыт. 2013. № 5. URL:
http://www.10.5.0.15/ntica.misc/ntica_in.php.
30
и совершения преступлений с использованием макетов оружия запрещаются также
продажа копий оружия и владение имитационным оружием, имеющим высокое
сходство с оригиналом.
В уголовном законодательстве Японии в отношении преступлений, связанных
с оружием, предусмотрен широкий диапазон санкций. Так, незаконная стрельба из
оружия наказывается лишением сво6оды на срок от трех лет до пожизненного
заключения; незаконное владение оружием — лишением сво6оды на срок от одного
года до десяти лет; незаконное владение оружием и соответствующими
6оеприпасами — лишением сво6оды от трех до пятнадцати лет; незаконная
перевозка оружия — лишением сво6оды от одного года до десяти лет. Единственное
упоминание об оружии в Уголовном кодексе Японии мы встречаем в ст. 79 главы 2
«Преступления, относящиеся к внутреннему восстанию», в которой рассматривается
предоставление оружия как форма пособничества в преступлениях данного вида.
Несмотря на то что оружие полностью выведено из гражданского о6орота и
за нарушение установленных запретов следует суровое уголовное наказание, это не
является определяющим для существующего уровня вооруженной преступности в
Японии. Следует согласиться с мнением ряда ученых о том, что низкий уровень
преступлений, совершаемых с применением оружия, обусловлен не только
строгостью запрета и силой наказания, но и особенностью правосознания граждан,
сложившимися культурными традициями
41
.
Незаконные производство, торговля, перевозка, пересылка по почте, хранение
стрелкового оружия, 6оеприпасов, взрывчатых веществ караются лишением
сво6оды на срок от трех до десяти лет, а при отягчающих обстоятельствах — десять
и 6олее лет, пожизненным лишением сво6оды ли6о смертной казнью (ч. 1 ст. 125
УК КНР
42
) . Менее строго наказываются незаконное владение стрелковым оружием,
6оеприпасами и взрывчатыми веществами ли6о их незаконное хранение в
нарушение правил контроля за стрелковым оружием, незаконные сдача в аренду или
41
Сидоренко Э. Л. Зарубежные модели легализации оружия и криминологическая
безопасность личности // Общество и право. 2011. № 1. С. 139–146.
42
Уголовный кодекс КНР / под ред. А. И. Коробеева ; пер. с кит. Д. В. Вичикова. СПб.,
2011.
31
передача стрелкового оружия, совершенные лицами, владеющими служебным
оружием на законном основании (ст. 128 УК КНР), а также несвоевременное
заявление об утере стрелкового оружия (ст. 129 УК КНР).
Как показывает анализ законодательства Китая, применение огнестрельного
оружия и взрывчатых веществ автоматически переводит преступления в раздел
тяжких. Так, вооруженное ограбление (п. 7 ст. 263 УК КНР) или массовая драка с
применением оружия (п. 4 ст. 292 УК КНР) наказываются лишением сво6оды на
срок свыше десяти лет. Наказываются лишением сво6оды на срок до трех лет
появление в общественном месте или в общественном транспорте со стрелковым
оружием, 6оеприпасами, режущими инструментами, подпадающими под категорию
холодного оружия, взрывчатыми, легковоспламеняющимися, токсичными и
разлагающимися химическими веществами, на которые нет разрешения, создавшее
угрозу общественной безопасности при отягчающих обстоятельствах, ли6о наличие
при себе, в нарушение законодательства об оружии, режущего инструмента,
ношение которого ограничено, или взрывчатых веществ при участии в митинге,
шествии, демонстрации (ст. 297 УК КНР).
Уголовное законодательство Китая, как и уголовное законодательство
Японии, достаточно сурово в отношении как незаконного о6орота оружия, так и
преступлений, совершаемых с его применением. Подобная тенденция характерна
для государств, где оружие полностью выведено из гражданского о6орота. Общими
чертами для уголовного законодательства таких государств являются детальный
перечень запрещенных деяний с оружием, а также значительное увеличение
наказания за совершение преступлений вооруженным лицом. Причем цель этих
деяний не имеет приоритетного значения.
Позиции европейских государств в своем 6ольшинстве занимают
промежуточное положение между двумя крайними подходами к вопросам о6орота
оружия. При существенных отличиях в конкретных государствах, общая тенденция
складывается вполне определенным образом — оружие в гражданском о6ороте
разрешено, но имеются значительные ограничения.
Французским законом запрещено к гражданскому о6ороту все военное и
32
взрывчатое оружие. Если виновный ранее был осужден за преступление к лишению
сво6оды или к 6олее тяжкому наказанию, то наказанием за нарушение правил
хранения оружия в этом случае является лишение сво6оды на срок до пяти лет.
Осо6ого внимания заслуживают нормы об актах терроризма. Согласно п. 4 ст.
421-1 УК Франции, актами терроризма являются: изготовление или хранение
смертоносных или взрывчатых механизмов и орудий, относящихся к военному
вооружению; производство, продажа, ввоз или вывоз, приобретение, хранение,
перевозка или незаконное ношение взрывчатых веществ или орудий, изготовленных
с их применением; хранение, ношение и перевозка оружия и 6оеприпасов первой и
четвертой категорий, разра6отка, изготовление, хранение, складирование,
приобретение и передача биологических или токсичных видов оружия, если эти
действия намеренно связываются с какой-ли6о индивидуальной или коллективной
операцией, имеющей целью существенно нарушить общественный порядок путем
устрашения или террора. Во Франции применение оружия или угроза его
применения при совершении преступления рассматривается как обстоятельство,
отягчающее наказание.
Из рассмотренных нормативных правовых актов зарубежных стран наи6олее
полно, на наш взгляд, регламентирована ответственность за незаконные деяния с
оружием в УК Испании
43
. По категориям оружие делится на запрещенное и
разрешенное к о6ороту законами или компетентной властью. Ответственность за
незаконный о6орот оружия дифференцируется в зависимости от группы, к которой
относится оружие, его количества, принадлежности виновного к вооруженному
преступному объединению, а также от цели действий с оружием. Владение
разрешенным к обращению огнестрельным оружием является преступным (ст. 564
УК Испании), если оно осуществляется без лицензии или разрешения. Наказание за
владение длинноствольным оружием менее суровое, чем за владение
короткоствольным. Это положение сравнимо с исключением из предмета
преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222 УК РФ, гладкоствольного
длинноствольного оружия. Однако, в отличие от норм российского уголовного
43
Уголовный кодекс Испании / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Ф. М. Решетникова. М., 2008.
33
закона, ответственность наступает в лю6ом случае, различается размер наказания.
Наи6олее строго наказываются владельцы разрешенного огнестрельного оружия,
если оно не имеет фабричных знаков или номера ли6о они испорчены или если это
оружие переделано с изменением первоначальных характеристик. Наказание может
быть уменьшено на одну ступень, если из обстоятельств преступления и личности
виновного очевидно отсутствие умысла использовать оружие с незаконными
целями.
К запрещенным видам оружия УК Испании относит 6оевое оружие,
6оеприпасы и химическое оружие. Наказание за производство, торговлю и хранение
запрещенного оружия 6олее чем вдвое превышает наказание за аналогичные
действия с разрешенным оружием (ст. 566 УК Испании). Необходимо отметить, что
для незаконного хранения законодатель определяет минимальное количество в пять
единиц огнестрельного оружия (ст. 567 УК Испании). Установлена также уголовная
ответственность должностных лиц, уполномоченных на производство или торговлю
оружием или 6оеприпасами, за совершение ими незаконных операций с оружием
(ст. 570 УК Испании).
Согласно УК Испании, использование или применение оружия при
совершении преступления также являются отягчающим обстоятельством. Так, при
нападении на должностное лицо или государственного служащего наказание
увеличивается на одну ступень, если нападение было совершено с применением
оружия или другим опасным спосо6ом (ст. 552). Наказание назначается ближе к
верхнему пределу, если виновный в ограблении использовал оружие или иные
опасные средства, которые он принес для совершения преступления или облегчения
побега (ст. 242), а также если для запугивания или насилия виновный применит
оружие ли6о другие опасные предметы (ст. 455).
С точки зрения учета положительного опыта считаем перспективными нормы
УК Республики Беларусь об уголовной ответственности за незаконные деяния в
отношении холодного оружия (ст. 296), а также газового, пневматического или
метательного оружия (ст. 297). Так, подлежат уголовному наказанию незаконные
ношение ли6о перевозка данных видов оружия, совершенные в течение года после
34
наложения административного взыскания за такие же действия, и их незаконные
изготовление ли6о сбыт.
Классификация оружия не только по видам на огнестрельное и холодное, но и
по сфере о6орота присутствует лишь в УК Эстонии. Понятие оружия
применительно к уголовному закону оговорено только в УК Республики Молдова,
где к оружию наряду с предметами, отнесенными к нему положениями
соответствующего закона, приравниваются предметы иного рода, которые могут
быть использованы или были использованы для нападения. Таким образом,
определяется статус предметов, которые в УК РФ о6означены термином «предметы,
используемые в качестве оружия». Для уголовных законов стран ближнего
зарубежья в целом характерно использование подобной формулировки.
Так, «применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия»
является квалифицирующим отягчающим обстоятельством при раз6ое, похищении
человека, терроризме, хулиганстве. Кроме того, в УК Республики Беларусь, помимо
непосредственного применения оружия или других предметов, используемых в
качестве оружия при хулиганстве, выделена угроза применения таковых. В
государствах, имеющих 6олее жесткие ограничения в части о6орота оружия,
перечень преступлений, составляющих незаконный о6орот оружия, имеет похожие
черты с российским законодательством, что во многом обусловлено заимствованием
нормативно-правовой базы. Это также объясняет наличие проблем конструирования
составов преступлений, связанных с использованием оружия, аналогичных
имеющимся в УК РФ. Однако тенденции развития законодательства в данной сфере
существенно отличаются от российских, что может быть эффективно использовано
в отечественном законодательстве.
Последняя группа рассматриваемой классификации представлена такими
государствами, как США, ФРГ, Норвегия, Австрия и Республика Корея.
Отношение граждан США к оружию специфично — владение оружием
является выражением их сво6оды и конституционных прав. «Национальный закон
35
об огнестрельном оружии»
44
, принятый в 1934 г., запрещает продажу пулеметов,
глушителей и миниатюрных пистолетов. Кроме того, была введена практика
предварительного одобрения продажи оружия государственными органами. Закон
1986 г. «О защите владельцев оружия», с одной стороны, смягчил правила продажи
некоторых видов оружия, а с другой — ужесточил наказание за использование
огнестрельного оружия во время совершения преступлений и его контрабанду.
Данный акт ввел запрет на частное владение ручным автоматическим оружием.
Однако такой запрет поддерживается властями не всех штатов. Законодательство
США имеет наи6олее детальную систему определений, а также широкий перечень
видов оружия. Но, на наш взгляд, это не является его преимуществом. Отсутствие
единой терминологии затрудняет как законотворческий, так и
правоприменительный процесс.
О том, насколько либеральным является законодательство США в отношении
оружия, может свидетельствовать Закон «О школьных зонах, сво6одных от
огнестрельного оружия»
45
. На законных основаниях ученикам разрешено иметь при
себе огнестрельное оружие на территории школы для осуществления одобренных и
разрешенных видов деятельности. В 2009 г. только 24 штата имели запрет на
скрытое ношение огнестрельного оружия на территории школ и студенческих
городков любым лицом. Однако в связи с участившимися случаями использования
огнестрельного оружия для совершения массовых убийств в общественных местах в
январе 2013 г. власти США приняли решение по разра6отке мер, ужесточающих
режимы владения оружием.
Согласно официальной статистике, в 2012 г. в США огнестрельное оружие
было использовано в 67,8% убийств, 41,3% грабежей и в 21,2% нападений при
отягчающих обстоятельствах. Убийства чаще всего совершались с использованием:
ручного огнестрельного оружия — 58%; иного огнестрельного оружия — 12; ножей
— 14; тупых предметов — 6; иного оружия – 10% .
44
National Firearms Act [Electronic resource] // U. S. Code collection. Title 26, сhapter 53, sec.
5801. URL: http://www.law.cornell.edu.
45
Москвичев А. И. Дискуссия в США о легальности скрытого ношения огнестрельного
оружия на территории учебных заведений // 6орьба с преступностью за рубежом. 2011. № 6. С. 45.