54
Проблему невысокого уровня качества социальных услуг предлагается
решить разработкой эффективной системы вознаграждения персонала,
предоставление финансовой поддержки поступившим специалистам,
обеспечение социальной поддержкой, предоставление жилья как молодым
специалистам, так и сотрудникам с большим трудовым стажем, проведение
профессиональной ориентации школьников и оплата их обучения и в ВУЗе,
при условии того, что после окончания молодые люди должны отработать
определенное время в данном учреждении – одни из мотивационных методик
привлечения работников.
Проблему обеспечения всех жителей водой возможно решить по
средством обеспечение увеличения охвата населения качественной питьевой
водой, проведение реконструкции сетей тепло-, водоснабжения,
водоотведения, снижение издержек и повышение качества и доступности
жилищно-коммунальных услуг, введение в эксплуатацию блочно-модульной
котельной с обеспечением теплоснабжения по улицам сельского поселения, а
также капитальный ремонт водоочистной системы. Также для повышения
общего благосостояния поселения необходимо устройство щитов с
социальной направленностью, установка элементов игровых площадок во
дворах многоквартирных домов.
Предложение по устранению проблемы нехватки жилья будет
продолжение программы капитального ремонта многоквартирных домов,
постройка нового жилья на территории сельского поселения, продажа
земельных участков под индивидуальное строительство, софинансирование
строительства оставшимся не переселившимся семьям и , возможно,
расширение границ муниципального образования для постройки жилых
комплексов.
Предложением по устранению проблемы нехватки рабочих мест будет
создание новых частных организаций разных сфер деятельности, заключение
договоров с ВУЗами о целевом приеме студентов, окончивших данное
55
учебное заведение, открытие новых отделов в, уже имеющихся
организациях, а также предоставление жилья молодым специалистам.
Главная функция органов местного самоуправления — удовлетворение
нужд и потребностей сельского населения — в настоящий период не
реализуется на должном уровне. Далее, не выстроена система
взаимодействия гражданского общества с органами местного
самоуправления. Гражданское общество (сельские жители и их
общественные объединения) должно выполнять ключевую функцию в
развитии сельского самоуправления, оно должно контролировать, побуждать
к действию местные органы власти. Большое значение имеет роль
руководителя в функционировании системы местного самоуправления.
Если местная власть будет знать проблемы местного сообщества, то
при совместном решении проблем улучшиться обстановка в муниципальном
образовании. В качестве необходимой меры для улучшения и
совершенствования работы органов местного самоуправления с населением
необходимо улучшить взаимодействие с населением через Интернет, путем
создания на официальном сайте МО «Коневское» личного кабинета для
жителей муниципального округа.
Личный кабинет должен быть создан для того, чтобы собрать на одном
экране всю самую важную, актуальную и необходимую информацию для
жителей. Опция «Личный кабинет» даст возможность местной
администрации быть на постоянной связи с жителями поселения и тем
самым совершенствовать свою работу.
Личный кабинет в данном случае будет как набор онлайн-сервисов,
созданных для упрощения работы в взаимодействия местной власти с
населением. Пользователю достаточной зайти на сайт, зарегистрироваться и
пройти авторизацию.
Для пользователей новая услуга откроет большие возможности, будет
являться удобной и полезной во всех отношениях. Прежде всего,
использование личного кабинета позволит жителям поселения:
56
- подавать свои обращения (письма, заявления, жалобы, запросы и т.д.)
в администрацию МО дистанционно;
- получать информацию о ходе рассмотрения обращений;
- оставлять отзывы и предложения о проводимых мероприятиях на
территории МО;
- оставлять отзывы о работе аварийных и сервисных служб;
- выяснять все интересующие вопросы и новости поселения;
- отправлять файлы, документы необходимые, для получения услуг,
предоставляемых муниципальным образованием.
Стоимость разработки системы личного кабинета варьируется от 20 до
50 тыс.руб.
В разработку входит:
- написание или корректировка уже существующего технического
задания;
- создание макета, интерфейса в соответствии с дизайном сайта и его
верстка;
- оплата работы программиста.
Сроки реализации от 7 до 20 рабочих дней.
Финансирование предполагается из средств местного бюджета,
выделяемых на «Средства массовой информации».
При введении функции личного кабинета на сайте МО «Коневское»
нужно учитывать многие факты. Данное нововведение может носить как
положительные, так и отрицательные эффекты.
Положительный эффект:
1.Получение необходимой информации и услуг осуществляется через
сеть Интернет, что делает личный кабинет максимально доступным для всех
желающих.
2. Данная опция будет способом предоставления информации, оказания
уже сформированного набора услуг гражданам или бизнесу, в случае
57
которого личное взаимодействие между государством и заявителем
максимально минимизировано.
3. Социально активные граждане смогут в любое удобное для них
время оставить свой вопрос или сообщить о проблеме дистанционно, что
позволит сократить и в дальнейшем свести к минимуму время ожидания
заявителей в очереди, повышение качества оказания муниципальных услуг и
уровня удовлетворенности граждан при их получении.
4. Облегчение процедуры подачи обращений (писем, заявлений, жалоб,
запросов) гражданами за счет размещения на портале необходимых
шаблонов заявок, запросов и обращений. Это позволит исключить, или,
минимизировать возможность отказа на запрос, обращение.
5. Ведение более точного учета количества обращений, получивших
положительный или отрицательный ответ, а также повторных обращений
граждан, что в будущем позволит прослеживать результативность работы с
населением, обозначить насущные проблемы и найти системный подход к их
решению. Так же это позволит определять удовлетворенность заявителей от
оказания услуг.
6. Возможность проводить более точный анализ статистической
информации и оценку эффективности работы и взаимодействия с населением
органов МСУ, поскольку все управленческие решения должны основываться
на комплексе статистической информации.
7. Организация дополнительного и более продуктивного диалога с
населением, путем налаживания обратной связи.
Среди отрицательных эффектов можно выделить следующие:
1. В первое время система будет иметь достаточно ограниченный круг
услуг. Но в последствии возможны доработки и модернизация портала
личного кабинета для популяризации и удобства пользователей.
2. Изначально портал может не иметь ожидаемое количество
пользователей, вследствие того, что информация о начале работы данного
нововведения не сразу дойдет до всей целевой аудитории. Также нельзя
58
сбрасывать со счетов, что найдутся люди, не имеющие технической
возможности воспользоваться данной опцией и не знающие о
предоставлении такой возможности на территории МО.
3. Так как документы будут обрабатываться в электронном виде,
существует возможность периодического сбоя или ошибки в результате
влияния человеческого фактора, пока работа системы не будет отлажена.
С введением личного кабинета на сайте МО «Коневское»
предполагается решение выявленных ранее проблем путем:
1. Привлечения внимания общественности к работе муниципалитета.
2. Повышения социально-политической активности населения
муниципального образования.
3. Налаживания диалога МСУ с населением посредством обратной
связи.
4. Формирования положительного имиджа муниципальной власти.
5. Повышения прозрачности деятельности органов МСУ.
Опция личный кабинет будет являться не только возможностью
получения населением услуг, но и площадкой для принятия местной власти
так необходимой обратной связи от жителей округа, в виде замечаний,
критики, комментариев, пожеланий и благодарностей. Такая работа с
гражданами позволит быть в курсе проблем, беспокоящих население округа
больше всего, оперативное решение которых в итоге будет способствовать
повышению качества жизни в МО.
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Устойчивое экономическое развитие территории, в том числе и
сельской напрямую зависит от имеющейся материально-технической базы и
эффективности ее управления и использования. Развитие муниципального
образования осуществляется через местное самоуправление, которое
представляет собой один из важнейших элементов демократического
общества.
Ежедневно в своей работе местное самоуправление сталкивается с
множеством вопросов и проблем, касающихся управления и развития
муниципального образования. Это связанно с большим количеством сфер и
направлений, которые являются составными частями жизни муниципального
образования.
Ежегодная оценка сельских органов местного самоуправления
позволит выявлять слабые и стабильные сферы жизнедеятельности сельского
поселения, что необходимо учитывать при дальнейшем планировании
направлений муниципальной деятельности. Публичность при проведении
данной оценки является мотивацией для вовлеченности населения в
общественную инициативу для совместного создания комфортных условий
проживания в сельских поселениях.
Муниципальное управление сельскими поселениями должно быть
направлено на устранение выявленных проблем. А предлагаемые
мероприятия, в комплексе с другими инструментами развития сельских
территорий позволят придать динамичное развитие сельской экономике, и
как следствие, развитию сельских территорий, что, в конечном счете,
позволит повысить удовлетворенность населения уровнем и качеством
жизни.
Во второй главе был проведен анализ управления сельским поселением
МО «Коневское» Плесецкого района.
60
Численность населения в МО сократилась за счет переезда населения
проживающего в сельском района в город. В большинстве случаев основным
мотивом переезда являются плохие условия проживания в сельской
местности, отсутствие инфраструктуры и рабочих мест.
За три года численность занятых в экономике уменьшилась, что
связано с оттоком населением.
Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности
зарегистрированных безработных к численности населения в
трудоспособном возрасте) в 2017 года составил 1,5%, при этом показатель
выше аналогичного в предыдущих годах. Таким образом, напряженность на
рынке труда увеличивается.
За исследованный период произошло увеличение объема
деревообрабатывающей отрасли, данному процессу способствует наличие
большое количество лесных массивов и достаточно незатратный
производственный процесс.
Жилищная проблема на территории МО остается острой, а решение ее
– актуальным. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет
потребностям населения. Жилищный фонд области заметно ветшает.
Самой крупной отраслью социальной сферы района является отрасль
образования. Система образования МО «Коневское» включает в себя
дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения.
На основании проведенного анализа социально-экономического
положения можно сделать вывод, что показатели экономического развития
МО «Коневское» в целом соответствуют среднему уровню развития в
системе экономических, социальных и инфраструктурных связей.
Администрация Коневского сельского поселения имеет широкие
полномочия и выполняет огромное количество функций в составе
Коневского сельского поселения, а именно:
61
-Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования
местного значения за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального района «Коневское».
-Расходы на обеспечение населения качественными коммунальными
услугами.
-Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных
(муниципальных) учреждений (организаций) и т.п.
Однако, по мнению жителей данного поселения, деятельность органов
местного самоуправления является недостаточно эффективной.
В качестве необходимой меры для улучшения и совершенствования
работы органов местного самоуправления с населением необходимо
улучшить взаимодействие с населением через Интернет, путем создания на
официальном сайте МО «Коневское» личного кабинета для жителей
муниципального округа.
Личный кабинет должен быть создан для того, чтобы собрать на одном
экране всю самую важную, актуальную и необходимую информацию для
жителей. Опция «Личный кабинет» даст возможность местной
администрации быть на постоянной связи с жителями поселения и тем
самым совершенствовать свою работу.
Положительный эффект:
1.Получение необходимой информации и услуг осуществляется через
сеть Интернет, что делает личный кабинет максимально доступным для всех
желающих.
2. Данная опция будет способом предоставления информации, оказания
уже сформированного набора услуг гражданам или бизнесу, в случае
которого личное взаимодействие между государством и заявителем
максимально минимизировано.
3. Социально активные граждане смогут в любое удобное для них
время оставить свой вопрос или сообщить о проблеме дистанционно, что
позволит сократить и в дальнейшем свести к минимуму время ожидания
62
заявителей в очереди, повышение качества оказания муниципальных услуг и
уровня удовлетворенности граждан при их получении.
4. Облегчение процедуры подачи обращений (писем, заявлений, жалоб,
запросов) гражданами за счет размещения на портале необходимых
шаблонов заявок, запросов и обращений. Это позволит исключить, или,
минимизировать возможность отказа на запрос, обращение.
5. Ведение более точного учета количества обращений, получивших
положительный или отрицательный ответ, а также повторных обращений
граждан, что в будущем позволит прослеживать результативность работы с
населением, обозначить насущные проблемы и найти системный подход к их
решению. Так же это позволит определять удовлетворенность заявителей от
оказания услуг.
6. Возможность проводить более точный анализ статистической
информации и оценку эффективности работы и взаимодействия с населением
органов МСУ, поскольку все управленческие решения должны основываться
на комплексе статистической информации.
7. Организация дополнительного и более продуктивного диалога с
населением, путем налаживания обратной связи.
Реализации предложенного мероприятия будет полезной, со временем
очень популярной функцией на официальном сайте, которая позволит
вывести на новый уровень формирующиеся тесное взаимодействие между
населением и органами местного самоуправления, и в дальнейшем будет
способствовать улучшению работы органов МСУ в целом, и налаживанию
диалога «власть население».
63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" // Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822
2. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 04.11.2016) "Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов" // Собрание законодательства
РФ, 05.05.2008, N 18, ст. 2003.
3. Устав муниципального образования "Коневское", принятый
решением Собрания депутатов муниципального образования "Коневское" от
29 апреля 2010 года № 61
4. Агибалов А.В. Теоретические аспекты управления устойчивым
развитием сельских территорий / А.В. Агибалов, Д.С. Клейменов // Вестник
Воронежского государственного аграрного университета. – 2015. – №3 (46). –
С. 235-240.
5. Адуков Р., Адукова А., Юсуфов Р. Формирование личностно
ориентированной модели управления сельскими территориями //АПК:
экономика, управление. – 2014. - №8. С. 64-71.
6. Азиева Р.Х. Устойчивое развитие социально-экономической
инфраструктуры сельских территорий // Вестник экономической интеграции.
- 2014. - № 3 (72). - С. 71-75.
7. Акберов К. Ч.-о. Социально-экономический потенциал сельского
муниципального района / К. Ч.-о. Акберов // Аграрная наука – сельскому хо-
зяйству: сборник статей: в 3 кн. / X Международная научно-практическая
конференция (4- 5 февраля 2015 г.). Барнаул: РИО АГАУ, 2015. - Кн. 1. - 298
с. – с. 114-116.