34
На основании выше представленной информации можно сделать
вывод, что за исследуемый период наблюдается увеличение объема
деревообрабатывающей отрасли, данному процессу способствует наличие
большое количество лесных массивов и достаточно незатратный
производственный процесс.
Промышленность по производству строительных материалов наряду с
лесным комплексом, составляет основу экономики, представлена частными
предприятиями по производству изделий из бетона.
Малый и средний бизнес - это важная составляющая развития
современной экономики, источник доходов и сфера приложения труда
существенной части населения, основной фактор экономической и
социальной стабильности общества. Предпринимательство формирует
основу среднего класса - налогоплательщика, от экономического положения
которого зависят многие социально-экономические процессы.
По состоянию на 1 января 2018 года на территории МО «Коневское»
осуществляют деятельность 18 малых предприятия и 142 индивидуальных
предпринимателя. Число предприятий и их доля в экономике района
постоянно растут. Основные виды деятельности предпринимательства:
обрабатывающие производства, сельское хозяйство, строительство, оптовая и
розничная торговля, транспорт, операции с недвижимым имуществом.
Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера
торговли. При этом наибольшее развитие наблюдается в розничной
торговли, так как данный вид бизнеса не требует больших вливаний в
основные и оборотные средства.
На территории района действуют следующие мобильные операторы:
«Мегафон», «МТС, «Билайн» .
Наличие телефонной связи и современных коммуникаций в поселении
полностью удовлетворяет потребности жителей Коневского сельского
поселения.
35
Одним из основных направлений развития почтовой связи явилось
внедрение информационных технологий, таких как «Кибер-деньги», «Кибер-
почта», экспресс-почта и другие.
На основании выше представленной информации можно сделать
вывод, что показатели экономического развития МО «Коневское» в целом
соответствуют среднему уровню развития в системе экономических,
социальных и инфраструктурных связей.
В таблице 3 представлена информация о величине жилищного фонда
МО «Коневское».
Таблица 3
Информация о величине жилищного фонда МО «Коневское»
Наименование
показателя
2015
2016
2017
Общая жилплощадь, тыс. м2
105,1
108,4
115,6
Ветхий и аварийный
жилищный фонд тыс. м2
54,2
68,7
85,4
Динамику жилищного фонда представим на рисунке 3.
Рисунок 3 – Динамика величины жилищного фонда в МО
«Коневское»
105,1
108,4
115,6
98
100
102
104
106
108
110
112
114
116
118
2015 2016 2017
36
Жилищная проблема на территории МО остается острой, а решение ее
– актуальным. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет
потребностям населения. Жилищный фонд области заметно ветшает.
В структуре жилищного фонда индивидуальная жилая застройка
составляет 73%, многоэтажная – 27%.
Ветхий жилищный фонд МО «Коневское» с физическим износом
более 60 %, в том числе муниципального жилищного фонда 43,5 % или 22,5
% всего жилищного фонда, в котором проживает 1257 человек.
Ввод разноэтажного жилья в муниципальном образования
«Коневское» нестабилен. В основном строительство жилья ведётся
преимущественно индивидуальными застройщиками.
В целом степень благоустройства жилфонда можно оценить как крайне
низкую (в большинстве регионов РФ обеспеченность городской местности
внутренними сетями составляет 90-95%). Очевидно, что степень
благоустройства во многом определяется обширным количеством
неблагоустроенной некапитальной застройки (как индивидуальной, так и
многоквартирной).
Самой крупной отраслью социальной сферы района является отрасль
образования. Система образования МО «Коневское» включает в себя
дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения.
Анализируя состояние дошкольного образования в районе, следует
отметить увеличение охвата детей дошкольным образованием. При
среднеобластном проценте 74,2%, районный составляет 89%.
Очереди в ДОУ в районном центре нет, в сельской местности очередь
составляет 15 детей.
Систему образования поселения представляют МБОУ «Коневская
средняя школа». В школах численность учащихся на 2017 год составляет 321
человек (в 2016 году 335 человек, в 2015 году 341 человек). Таким образом,
численность учеников уменьшается, что связано с оттоком населения.
Численность педагогических работников составляет 32 человека. То есть на 1
37
учителя приходится 10 учащихся. Таким образом, в школе не хватает
учителей.
SWOT-анализ муниципального образования — форма исследования
социально-экономического пространства локальной территории,
предполагающая анализ сильных и слабых сторон муниципального
образования, а также изучение возможностей и угроз его макросреды
(дальнего окружения).
SWOT-анализ является отправным этапом стратегического
планирования и неотъемлемой составляющей стратегического управления
развитием муниципального образования.
На основе экономического анализа проведенного в рамках первой и
второй глав курсовой работы в таблице 4 будет представлен SWOT–анализ
МО «Коневское».
Таблица 4
SWOT–анализ МО «Коневское»
Сильные стороны
Слабые стороны
- благоприятные природно-клима-
тические условия для развития
сельского хозяйства (производство
районированных с/х культур);
-наличие достаточного количества
доступных земель.
-наличие развитой сферы малого
бизнеса;
- наличие стабильного источника
доходов местных бюджетов в виде
налогов
- развитая социальная инфраструк-
тура;
- недостаточно высокий уровень
денежных доходов населения;
- высокий уровень безработицы на-
селения;
- высокая доля населения района,
имеющего доходы ниже прожиточ-
ного минимума,
- неблагоприятная демографиче-
ская ситуация
- отсутствие крупных предприятий;
- низкий уровень собственных до-
ходов бюджета на душу населения;
- недостаточный уровень обеспе-
ченности населения жильем, отсут-
ствие социального жилья;
- устройство населением несанкци-
онированных свалок;
38
Окончание табл.4
Возможности
Угрозы
- создание предпосылок закрепле-
ния населения в районе;
- развитие производств;
- формирование доходной полити-
ки, обеспечивающей увеличение
налогового потенциала и расшире-
ние налоговой базы, эффективное
использование муниципальной соб-
ственности;
- стабилизация финансового поло-
жения предприятий района,
- развитие предпринимательской
деятельности;
- вывод сокрытых денежных дохо-
дов, в том числе заработной платы
из «тени».
- увеличение численности меди-
цинского персонала, повышение
качества медицинского обслужива-
ния, сокращение смертности;
- реализация социальных про-
грамм;
- проведение комплекса мероприя-
тий по повышению плодородия
почв;
- аттестация предприятий на без-
опасные условия труда.
-повышение безработицы в резуль-
тате высвобождения занятых в от-
расли сельское хозяйство;
- ухудшение демографической об-
становки.
- рост цен на ГСМ, технику, запас-
ные части, электроэнергию;
- Негативное влияние последствий
финансово-экономического кризиса
- ухудшение демографической си-
туации;
- увеличение уровня заболеваемо-
сти населения, рост смертности;
- миграция населения;
- сокращение лесных угодий и чис-
ленности отдельных животных;
На основании информации представленной в таблице 4 можно сделать
вывод, что на сегодняшний день в МО «Коневское» существует большое
количество проблем, основными аспектами наибольшего сосредоточения
проблем являются:
- высокая безработица;
- низкий уровень доходов населения;
- миграция населения и неблагоприятная демографическая обстановка;
- отсутствие социального жилья;
- отсутствие крупных предприятий.
Для снижения уровня негативных факторов руководством
муниципального образования разрабатываются мероприятия, основными из
39
которых являются:
- создание предпосылок закрепления населения в районе;
- развитие производств;
- формирование доходной политики, обеспечивающей увеличение на-
логового потенциала и расширение налоговой базы, эффективное использо-
вание муниципальной собственности;
- стабилизация финансового положения предприятий района,
- реализация социальных программ.
2.2.Анализ эффективности управления МО "Коневское" Плесецкого
района
В структуре органов местного самоуправления сельского поселения:
Совет сельского поселения «Коневское»; глава сельского поселения
«Коневское»; администрация сельского поселения «Коневское».
Администрация сельского поселения «Коневское» ‒ это
исполнительно-распорядительный орган, наделённый Уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения
«Коневское» и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.
Согласно Уставу, к компетенции администрации поселения относится:
1) обеспечение исполнения решений Совета поселения, главы
поселения по реализации вопросов местного значения, а также актов органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления сельского поселения «Коневское» по решению вопросов
местного значения сельского поселения«Коневское» в соответствии с
федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета
поселения, постановлениями и распоряжениями главы поселения;
40
3) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Архангельской области.
Администрацией поселения руководит на принципах единоначалия
глава поселения.
Сегодня большое внимание уделяется оценке эффективности органов
как государственной, так и муниципальной власти. Основной Перечень
показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления изложен в Указе Президента от 28.04.2008 № 607. В ст. 10
Устава МО «Коневское» говорится об оценке эффективности деятельности
органов местного самоуправления сельского поселения «Коневское».
Согласно методике, предметом оценки являются результаты
деятельности органов местного самоуправления в следующих сферах:
экономическое развитие; дошкольное образование; общее и дополнительное
образование; культура; физическая культура и спорт; жилищное
строительство и обеспечение граждан жильем; жилищно-коммунальное
хозяйство; организация муниципального управления; энергосбережение и
повышение энергетической эффективности.
Представим показатели эффективности по экономическому развитию в
таблице 5.
Таблица 5
Показатели эффективности по экономическому развитию
18
Показатель
Единица
измерен
ия
Годы
2015
2016
2017
1
Число субъектов малого и
среднего
предпринимательства
единиц
42
40
38
2
Объем инвестиций в основной
капитал (за исключением
бюджетных средств) в
расчете на 1 жителя
рублей
325
315
312
18
Доклад главы МО "Конёвское "о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления за 2017 год
41
Система оценки показателей эффективности деятельности органов
местного самоуправления по экономическому блоку дала следующие
результаты.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из
основных факторов устойчивого социально-экономического развития города,
способствует обеспечению занятости населения, быстрому насыщению
рынка качественными товарами и услугами, увеличению налоговых и
неналоговых поступлений, формированию среднего класса. Низкие значения
показателя связаны с тем, что общее количество субъектов малого и среднего
предпринимательства в сельских поселениях небольшое. Кроме того, многие
предприятия, работающие в сфере торговли, не выдерживают конкуренции с
пришедшими на рынок крупными розничными сетями. Таким образом,
данные обстоятельства повлекли за собой низкие показатели, отражающие
число субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объем инвестиций из года в года уменьшается, что говорит об
отрицательном экономическом развитии МО.
Проанализирована среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников, занятых в области образования (табл.6).
Таблица 6
Динамика повышения средней заработной платы
педагогических работников
Размер среднемесячной
заработной платы педагогических
работников
2015
2016
2017
Дошкольные образовательные
учреждения
27884
29784
32485
Общеобразовательные школы
38569
39521
40152
Учреждения дополнительного
образования
30178
32584
40102
42
Рисунок 4 -Динамика повышения средней заработной платы
педагогических работников
Таким образом, мы видим положительную динамику увеличения заработной
платы, что связано с ежегодной индексацией зарплат бюджетникам.
Показатели эффективности по образованию представлены в таблице 7.
Таблица 7
Показатели эффективности по образованию, %
19
Показатель
2015
2016
2017
1
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на
учете для определения в муниципальные
дошкольные образовательные учреждения,
в общей численности детей в возрасте 1 - 6
лет
18
17
17
2
Доля муниципальных общеобразовательных
учреждений, соответствующих
современным требованиям обучения
63
65
68
3
Доля муниципальных общеобразовательных
учреждений, здания которых находятся в
аварийном состоянии или требуют
капитального ремонта, в общем количестве
муниципальных общеобразовательных
учреждений
58
63
64
19
Доклад главы МО "Конёвское "о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления за 2017 год
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
Дошкольные образовательные учрежденияОбщеобразовательные школыУчреждения дополнительного образования
2015
2016
2017
43
Таким образом, доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для
определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в
общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет стабильна и находится на
уровне 17%.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,
соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве
муниципальных общеобразовательных учреждений увеличивается, что
является положительной динамикой.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания
которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных
учреждений увеличивается из года в год что является отрицательным
фактором.
В тесном взаимодействии с общеобразовательными учреждениями
поселения в отчетном периоде работала общественная комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации Коневского
сельского поселения.
На учете состояли 13 проблемных семей, которые еженедельно
посещались совместно специалистами администрации Коневского сельского
поселения, социальными педагогами школ составлялись акты материально-
бытовых условий данных семей, в необходимых случаях оказывалась
помощь по оформлению единовременной материальной выплаты в связи с
тяжелым материальным положением или сложившейся трудной жизненной
ситуацией в семье.
Еженедельно специалистами администрации Коневского сельского
поселения посещались школы с целью профилактики безнадзорности и
правонарушений, проводились беседы с учащимися по поведению в школе,
посещению уроков, дисциплине на уроках.
Перед началом учебного года проведена проверка готовности детей из
малообеспеченных семей и семей, состоящих на учете в комиссии к школе.