23
Таблица 2.1
Национальный состав
Национальность Количество жителей тыс. чел. % от общего
количества жителей
Русские 125,775 81,96
Украинцы 12246.03 7,98
Крымские татары 1381.13 0,9
Другие национальности 14041.5 9,15
Таблица 2.2
Занятость населения
Показатели
По состоянию
на 21.12.2023
г.
Темп роста
(снижения) к
началу года,
%
Количество населения занятого во всех сферах
экономической деятельности, тыс. человек
(годовые данные)
- -
Среднесписочная численность работников
организаций,
тыс. чел.**
22129 112,29
Численность незанятых трудовой деятельностью
граждан, чел.:
- -
из них имеют статус безработного, чел. 233 94,72
Число замещенных рабочих мест в организациях, в т.ч.: - -
- в промышленности - -
- в сельском хозяйстве - -
Потребность работодателей в работниках, заявленная в
государственных учреждениях службы занятости
населения, чел.
1824 158,33
Нагрузка незанятого населения на одну заявленную
вакансию, чел.
- -
«-» - статистические данные отсутствуют
Таблица 2.3
Доходы населения
Показатели
По состоянию на
31.12.2023 г.
в % к среднему
уровню по
Республике
Среднемесячная начисленная заработная
плата (без выплат социального характера),
руб., в т.ч.:
46742.4
(по результатам 2 кв.
2023)
92,18
- в промышленности - -
- в сельском хозяйстве - -
«-» -показатели по статистике в разрезе видов экономической деятельности не
разрабатывались
В таблицах, характеризующих занятость населения и уровень дохода
видно, что в течении 2023 произошла положительная динамика по занятости
24
населения –рост среднесписочной численности работников организация на
12,29 %, снижение безработицы на 5,28 %, но при этом на 58,33% повысился
спрос на сотрудников на бирже труда. По результатам статистических
исследований среднемесячная заработная плата составляет 46742,4, что на
7,82 % ниже среднего уровня по Республике Крым.
Показатели социальной защиты населения представлены в Приложении
1. В данной категории наблюдается падение по всем категориям – снизилась
численность граждан пользующихся социальной поддержкой по оплате ЖКУ,
и, как следствие уменьшился объём средств, предусмотренных в бюджете для
компенсации оплаты ЖКУ.
Рассмотрим динамику изменений в сфере культуры (Таблица 2.4)
Таблица 2.4
Культура
Показатели
По
состоянию
на
31.12.2023
г.
Темп роста
(снижения) к
соответствующему
периоду прошлого
года %
Число учреждений культурно-досугового типа 3 100
Число структурных подразделений (филиалов)
учреждений культурно-досугового типа
- -
Численность работников учреждений культурно-
досугового типа с учетом структурных
подразделений (филиалов)
119 101
Число детских музыкальных, художественных,
хореографических школ и школ искусств
3 100
Численность работников детских музыкальных,
художественных, хореографических школ и школ
искусств с учетом структурных подразделений
(филиалов)
218 100
Число библиотек 1 100
Число структурных подразделений (филиалов)
библиотек
10 100
Численность работников библиотек с учетом
структурных подразделений (филиалов)
63 97
Число музеев* 1 100
Число структурных подразделений (филиалов)
музеев
8 100
Численность работников музеев с учетом
структурных подразделений (филиалов)*
164 97,62
* на территории города Керчи отсутствуют муниципальные музеи
На основании выше указанных данных видно, что в сфере культуры
25
глобальных изменений за текущий год не произошло. Произошел отток кадров
из библиотек и музеев, что подчеркивает актуальность выбранной темы
выпускной квалификационной работы.
В сфере образования в общем наблюдается положительная динамика
(Приложение 2). Численность учащихся дошкольных и общеобразовательных
учреждений осталась неизменной, по сравнению с началом 2022 годом. За счет
запуска в начале 2023 года ДОУ МБОУ г. Керчи РК «Школа-гимназия №1
имени Героя Советского Союза Е. И. Дёминой» удалось значительно
уменьшить очередь ожидания дошкольные образовательные организации (на
21,58%).
Рассмотрим процессы происходящие в сфере здравоохранения (Табл.
2.5.)
Таблица 2.5
Здравоохранение
Показатели
По состоянию
на 31.12.2023
г.
Темп роста
(снижения) к
соответствующему
периоду прошлого
года %
Количество больничных учреждений, всего ед./ в
них коек
11/1305 100/100,3
из них: - больниц 11 100
- центр первичной медико-санитарной
помощи
- -
- амбулаторий - -
- ФАПов - -
Количество больничных коек на 10
тыс.населения, ед.
85,04 98,65
Родильное отделение / в нем коек 1/115 100
Численность врачей, чел. 393 94,93
Численность среднего медицинского персонала,
чел.
1246 87,38
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения 25,6 93,19
Обеспеченность средне – медицинскими
работниками на 10 тыс. нас.
81,19 85,92
Из приведенных данных видно, что наблюдается аналогичная ситуация,
как и в сфере культуры. Численность врачей, среднего медицинского
персонала сократилась. Доступность медицинской помощи снизилась за счет
26
снижения обеспеченности на 10 тысяч населения врачами и средне-
медицинскими сотрудниками.
Изменения в сфере физической культуры и спорта, агропромышленном
комплексе в рассматриваемом периоде несущественны (Приложение 3,
Приложение 4).
В промышленности наблюдается серьезный рост объема отгруженных
товаров собственного производства (порядка 44%), в частности за счет
обрабатывающих производств (рост в 2,16 раза) (Приложение 5).
Информация по санаторно-курортном комплексе городе Керчи
представлена ниже (Табл. 2.6)
Таблица 2.6
Санаторно-курортный и туристический комплекс г. Керчи
Количество отдохнувших в санаторно-курортных учреждениях города
по состоянию на 31.12.2023 г.
Наименование показателей
На
31.12.2023г
На
01.10.2022г
Темп роста
%
Количество здравниц, всего ед. 26* 28* 93**
из них: - санаториев 2 2 100
- пансионатов - - -
- курорт-отель 1 1 100
- парк-отель 1 1 100
- баз отдыха - - -
- гостиниц 18 21 85,7**
- профилакториев 1 1 100
- мини-отели - - -
- хостелы 2 1 200
- гостиный дом 1 1 100
- дом отдыха - - -
- СПА-отели - - -
- детские оздоровительные центры - - -
Количество круглогодичных мест, ед. 1741 1609 108,5
Количество максимально развернутых
сезонных мест
1605
1786 89,9
Количество отдохнувших, тыс. чел. 61,7 54,4 113,4
*Указывается количество КСР действующих на 30.12.2023 г. Всего КСР – 43.
** Не работали: гостиница «Море» (аренда под офисы), туристический комплекс
«Адмирал» (сдача в аренду под проживание рабочим), «Комплекс «Керчь» корпус
«Дельфин» (нет брони).
Из данных таблицы видно, что в 2023 году количество здравниц
сократилось на 7% за счет закрытия 2 гостиниц.
27
В сфере торговли, общепита и сфере услуг количество объектов
розничной торговли выросло на 2,78%. Основной прирост произошел за счет
увеличения количества аптек и аптечный киосков, меньшее влияние оказало
открытие кафе, баров (прирост 6 единиц), остальные показатели имели
отрицательный темп роста (Приложение 6).
Остановимся подробнее на бюджете городского совета (Приложение 7)
и на налоговых платежах (Табл. 2.7).
Таблица 2.7
Сбор налоговых платежей
Наименование показателей
За период
01.01.2022
-
01.12.2022
За период
01.01.2023
-
31.12.2023
Темп роста
(снижения), к
аналогичному
периоду
прошлого года
%
Поступило налогов и неналоговых
платежей в бюджеты всех уровней, млн.
руб.
2 815,5 2 508,9 89,1
в т.ч. наибольшие поступления:
- Налог на прибыль
132,9
240,6
181,0
- НДФЛ 1 469,1 1 708,0 116,3
- земельный налог 4,8 12,9 268,7
Проведя вертикальный анализ налоговых поступлений в бюджет
выявлено, что наибольший удельный вес в 2023 имеет налог на доходы
физических лиц. Он составляет 68% от общей суммы налогов и неналоговых
платежей. В предыдущем периоде просматривается аналогичная ситуация. На
втором месте – поступления от отчислений с налога на прибыль. Но
наибольший прирост наблюдается по поступлениям с земельного налога – в
2,68 раза. В общем в бюджете городского совета прослеживается снижение
темпов роста на 7,2 % по сравнению с 2022 годом, поэтому следует говорить
о том, что бюджет города Керчи дотационный (Приложение 7).
В Приложении 8 представлено Участие региона в государственных и
федеральных программах, определено плановое и фактическое
финансирование мероприятий в сфере культуры, программы помощи детям-
сиротам, по переселению из ветхого жилья и многое другое.
28
Далее рассмотрим подробнее деятельность, задачи и функции
Управления культуры.
2.2. Направления деятельности, задачи и функции Управления
культуры. Общая характеристика
Нормативным документом, регламентирующим деятельность органа
культуры в муниципальном образовании городской округ Керчь, является
решение 24 сессии Керченского городского совета 2 созыва от 28 мая 2020 г.
№186-2/20. В приложении к данному решению определены Положения об
Управлении культуры Администрации города Керчи Республики Крым.
В городе Керчи полномочия по управлению культурной сферы
осуществляет Управление культуры Администрации города Керчи.
Управление культуры является юридическим лицом, имеет свой
лицевой счет в финансовом органе Администрации, круглую печать и бланки
с реквизитами Управления. Подчиняется Администрации города Керчи и
отчитывается перед ней за качество и соблюдение сроков выполнения
поставленных задач.
Основная нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность
Управления культы города Керчи: Конституция Российской Федерации,
Федеральными законами в области культуры, Указами Президента
Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г.
N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (ред.
от 10.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.12.2023), Законами Республики
Крым, Уставом муниципального образования городской округ Керчь
Республики Крым, решениями Керченского городского совета первого и
второго созывов, Положением об администрации города Керчи,
постановлениям и распоряжениями Главы администрации города Керчи
Республики Крым.
29
Структура Управления культуры – это совокупность учреждений
культуры, относящихся к муниципальной собственности города Керчи.
Структура Управления культуры города Керчи представлена на схеме
(Рис. 2.1.)
Финансирование Управление культуры осуществляется за счет средств
бюджета города Керчи, оттуда же происходит финансирование
подведомственных Управлению культуры учреждений, а также из иных
источников, определенных в действующем законодательстве.
Рис. 2.1 Организационная структура управления культуры
Имущество Управления культуры – это имущество, включающее в себя,
предоставленное Администрацией города Керчи на праве оперативного
управления и приобретенное Управлением культуры от имени администрации
в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и
Республики Крым
На Управление культуры возлагается решение вопросов в сфере
культуры местного значения, отнесенных к компетенции муниципалитета,
законодательством Российской Федерации, решениями Керченского
30
городского совета. К основным направлениям деятельности Управления
культуры города Керчи можно отнести:
- развитие театрального искусства;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
города Керчи услугами организаций культуры, искусства,
- организация библиотечного обслуживания населения;
- организация дополнительного образования детей в сфере культуры и
искусства;
- иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим
законодательством [23].
К функциям Управление культуры относят: разработка и осуществление
планов и муниципальных целевых социально-экономического развития
города Керчи в вопросах развития культуры и культурного обслуживания
населения на территории муниципалитета; принимает участие в разработке, с
последующей корректировкой, проекта бюджета по сфере культуры;
определяет лимиты бюджетных средств для каждого подведомственного
получателя данных средств; распределят задания между учреждениями
культуры по предоставлению местных услуг в сфере культуры с учетом
выделенного финансирования из средств бюджета и нормами затрат;
утверждает сметы и осуществляет контроль доходов и расходов бюджетных
средств в подведомственных учреждений культуры; на основании норм и
законодательства осуществляет заказ товаров, работ, услуг в сфере культуры
на уровне муниципалитета; контролирует деятельность подведомственных
учреждений в части библиотечного обслуживания населения,
дополнительного образования в культурной сфере, организовывает
культурно-досуговые мероприятия и прочие виды культурного обслуживания
керчан и гостей города в соответствии с требованиями законов Российской
Федерации; назначение и освобождение должностных лиц, руководителей
подведомственных учреждений культуры, принятие от них отчеты
деятельности учреждения; опираясь на действующее законодательство
31
сотрудничает по вопросам культуры с органами местного самоуправления
муниципальных образований в Республике Крым, осуществляет подготовку,
переподготовку, квалификационную аттестацию кадров сферы культуры и
искусства; собирает статистические данные о состоянии культурной сферы в
городе Керчи и передает их в вышестоящие органы; выполняет прочие
функции в сфере культуры в соответствии с законами Российской Федерации.
Основными задачами, решаемыми Управлением культуры города
Керчи, являются:
- создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития
личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок;
- организация культурного обслуживания населения с учетом
культурных интересов и потребностей, различных социально-возрастных
групп;
- создание условий для культурно-творческой деятельности,
эстетического и художественного воспитания населения;
- обеспечение доступности культуры для жителей города Керчи;
- сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия;
- обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений
культуры [23].
2.3. Анализ подведомственной сети учреждений Управления культуры
Администрации города Керчи Республики Крым
В 2023 году на территории города Керчи Республики Крым
функционирует 8 учреждений культуры. Основными целями и задачами
работы учреждений в 2023 году: сохранение и развитие самодеятельного
художественного творчества, библиотечное обслуживание граждан,
организация досуга населения, реализация предпрофессиональных программ
в области искусства.
32
Согласно Постановлению Администрации города Керчи Республики
Крым от 30.12.2014 №80/1-п в редакции постановления от 13.09.2019 сеть
подведомственных учреждений культуры включает в себя 8 бюджетных
учреждений:
МБУК «Керченская централизованная библиотечная система»;
МБУ ДО «Детская музыкальная школа №1»;
МБУ ДО «Детская музыкальная школа №2»;
МБУ ДО «Детская школа искусств им. Р.В. Сердюка»;
МБУК «Городской центр культуры и досуга»;
МБУК «Городской дом культуры»;
МБУК «Керченский дворец культуры «Корабел»;
МБУК «Керченский драматический театр им. А.С. Пушкина»
Для удобства отобразим данную информацию в виде схемы (Рис. 2.2.).
Рис. 2.2
Структура подведомственной сети учреждений культуры
города
Рис. 2.2. Подведомственные учреждения культуры Управления
культуры Администрации города Керчи