82
современной действительности наиболее распространены договор
отчуждения исключительных прав на РИД и лицензионный договор.
В процессе экономического и гражданского оборота РИД заключение
договоров об отчуждении исключительного права характеризуется
тенденцией к росту: в 2016 году доля договоров об отчуждении
исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные
образцы увеличилась до 46,6 %, при усредненной доле в 40,9 % за последние
четыре года. Такая положительная динамика свидетельствует о
востребованности данного средства коммерческого распоряжения РИД в
качестве экономического ресурса.
Также, на начало 2017 года можно утверждать и об экономической
востребованности договоров о предоставлении права использования
зарегистрированных РИД. При этом предпочтение правообладателей по-
прежнему остается за простой лицензией: в 2016 году Роспатентом было
зарегистрировано 1326 договоров неисключительной лицензии, в то время
как договоров исключительной лицензии только 244. Такой существенный
перевес в пользу открытой лицензии связан с ее финансовой доступностью.
Прослеживается позитивная динамика развития промышленного
франчайзинга в России: на период с 2011 по 2015 годы количество
франчайзеров возросло с 700 до 1700; количество франшизных систем к 2010
году составило около 450. Однако, на сегодняшний день франчайзинг
получил широкое распространение только в нескольких регионах страны.
В настоящее время в Российской Федерации значительная часть
научно-технических результатов создается за счет средств государства в
рамках государственных программ и федеральных целевых программ, как
правило, на основании государственных контрактов на выполнение НИОКР
и соглашений о предоставлении субсидий.
По государственный контракту на выполнение НИР исполнитель
обязуется провести обусловленные техническим заданием государственного
заказчика научные исследования, а по контракту на выполнение ОКР и ТР –
83
разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него
или технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.
Из всех зарегистрированных НИОКТР на 2016 год приходится 24226
работ. Отметим, что «пиковым годом» в сфере регистрации НИОКТР можно
считать 2012 год (32805 работ), который за последние десять лет стал
лучшим. Таким образом, статистический анализ данных последних лет
показывает о снижении активности в части регистрации НИОКТР, что может
свидетельствовать как о спаде интереса к данной сфере, так и о
необходимости финансирования, в т.ч. из государственных источников.
В свою очередь, соглашение о предоставлении субсидий при
реализации государственных программ в научно-технической сфере, как
правовое основание для создания РИД, сейчас особо актуально. В рамках
реализации задач, заявленных в Постановлении Правительства РФ № 218,
был создан Координационный совет по государственной поддержке развития
кооперации российских образовательных организаций высшего образования,
государственных научных учреждений и организаций, реализующих
комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства.
В России программы содействия в сфере развития науки и инноваций в
отечественных ВУЗах и научных центрах реализуются уже семь лет и имеют
позитивные результаты: так, за десять лет участия Национального
исследовательского Томского политехнического университета в таких
комплексных проектах объемы НИОКР ВУЗа выросли в четыре раза и
составили до двух миллиардов рублей. В части практического внедрения
результатов научной деятельности ВУЗ принимает участие в целом ряде
востребованных проектов.
В сфере закрепления и использования исключительных прав на РИД,
полученных за счет средств федерального бюджета, был выявлен следующий
субъектный состав правообладателей: государство; совместное
правообладание государства и исполнителя НИОКР; исполнитель НИОКР.
84
Отметим, что Российская Федерация является правообладателем
исключительных прав на РИД в случаях: изъятия РИД из гражданского
оборота; если выступает инвестором НИОКР по государственный контракту,
включая стадию практического внедрения РИД; если исполнитель НИОКР в
течении шести месяцев после их окончания не предпринял необходимых мер
по приобретению исключительных прав на РИД; если РИД были созданы в
ходе НИОКР, по международным договорам РФ.
Российская Федерация как правообладатель исключительных прав на
РИД, используемых и (или) созданных при выполнении государственный
контрактов, наделена рядом полномочий по управлению данными правами:
проведение мероприятий по оформлению прав государства; государственный
учет таких прав на РИД; оценка стоимости РИД и принятие их на
бухгалтерский учет; распоряжение исключительными правами на РИД.
Среди перечисленных направлений в сфере управления правами
государства на РИД на сегодня особенно актуальны мероприятия по
оформлению таких прав: в результате проверок государственных заказчиков
в 2016 году Роспатентом были выявлены существенные нарушения
требований российского законодательства в части невыполнения
мероприятий по оформлению исключительных прав Российской Федерации
на РИД, созданных в ходе работ по государственный контрактам.
Ключевым в системе управления исключительными правами
государства на РИД является их распоряжение по договору об отчуждении
исключительного права на РИД, предоставление права использования РИД
на основе лицензионного договора, а также внесение исключительных прав
на РИД в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества,
либо передача таких прав в залог.
Согласно статистическим данным Роспатента, проведенные в 2016 году
проверки 14 государственных контрактов гражданского назначения, 4
договоров субсидий гражданского назначения и 4 технических заданий
выявили низкий уровень коммерциализации РИД: так, за последний год было
85
введено в гражданско-правовой оборот всего 14 РИД в качестве вклада в
уставный капитал хозяйственных обществ посредством предоставления
неисключительной лицензии на право использования и 13 РИД посредством
заключения лицензионных договоров на право использования. Таким
образом, при общей тенденции к росту изобретательской и патентной
активности РИД их коммерциализация остается на низком уровне.
Исходя из проведенного исследования, были выявлены проблемы в
отношении оформления охраноспособных РИД, правообладателем которых
потенциально является государство; проблемы распоряжения и
использования исключительных прав государства на РИД, созданных в ходе
выполнения государственный контракта.
Также, несмотря на достаточно детализированную правовую
регламентацию сферы управления исключительными правами государства на
РИД, созданных в рамках государственного контракта, из поля зрения
законодателя выпал такой существенный вопрос, как правовая «судьба»
оборудования и технической документации, приобретенных и созданных
исполнителем в ходе создания РИД по таким государственный контрактам.
На сегодняшний день единственным легальным способом закрепления за
организацией-исполнителем права на данное оборудование и документацию
остается прописание условий об этом в самом государственный контракте.
Таким образом, возможными способами решения выявленных проблем
может являться:
1. В части оформления охраноспособных РИД, правообладателем
которых потенциально является государство, необходимо на уровне ведомств
государственных заказчиков установить обязательный регламент
организационных работ по оформлению исключительных прав государства
на РИД.
2. В целях эффективного распоряжения и использования
исключительных прав государства на РИД, полученных за счет средств
федерального бюджета, требуется, также на уровне ведомств
86
государственных заказчиков, установить обязательный регламент
организации работ по распоряжению и использованию прав государства;
определить ответственных за саму организацию работы государственного
заказчика по распоряжению и использованию прав; наделить контрольно-
надзорными функциями, в части управления данными правами Российской
Федерации, структурные подразделения государственного заказчика,
ответственные за организацию НИОКТР.
3. Законодательно определить право распоряжения оборудованием и
технической документацией, приобретенным/созданной в рамках
государственного контракта, за сторонами контракта.
4. В части налоговых преференций, призванных стимулировать
создание и использование РИД, внести следующие корректировки в
Налоговый кодекс РФ: в подпункте 51 п. 1 статьи 251 НК РФ исключить из
налогооблагаемой базы не только активы, возвращаемые государством
исполнителю государственный контракта в рамках безвозмездного
отчуждения, но и те активы, права на которые принадлежали исполнителю
государственный контракта изначально по условиями контракта; также,
дополнить перечень исключительных прав на РИД, по которым
предоставляется данная льгота, правом на селекционные достижения.
В подпункт 26 п. 2 ст. 149 НК РФ внести изменения в части,
касающейся льгот для реализации исключительных прав на селекционные
достижения и произведения науки, а также договора коммерческой
концессии.
87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конвенция об охране промышленной собственности (Париж, 20
марта 1883 г.) // Вестник ВАС РФ, 1996, № 2.
2. Бернская конвенция об охране литературных и художественных
произведений 1886 г. // Бюллетень международных документов. 2003. № 9.
3. Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г. и доп. Протоколы
к ней // Собрание постановлений Правительства СССР. Отдел второй. 1973.
№ 24. ст. 139.
4. Директива Европейского союза «О правовой охране
компьютерных программ» (Council Directive «On the Legal Protection of
Computer Programs» 91/250/EEC of 14 May 1991) // Official Journal of the
European Communities. No L/122, of May 17. 1991. P. 42.
5. Директива N 96/9/ЕС Европейского парламента и Совета
Европейского Союза «О правовой охране баз данных» [рус., англ.] (Принята
в г. Страсбурге 11.03.1996) // официальный сайт законодательства
Европейского Союза: http://eur-lex.europa.eu.
6. Соглашение ТРИПС. (Agreement on Trade-Related Aspects of
Intellectual Property Rights (TRIPS Agreement) 1994 Geneva. WIPO, No 223(E).
2000. P. 20.
7. Договор ВОИС по авторскому праву и согласованные заявления в
отношении договора ВОИС по авторскому праву. - Женева: ВОИС. - №
226(R). 2000. - С. 7.
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание
законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, Ст. 4398.
88
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // «Собрание законодательства РФ»,
05.12.1994, N 32, ст. 3301.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // «Собрание законодательства РФ»,
29.01.1996, N 5, ст. 410.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 28.03.2017) // «Собрание
законодательства РФ», 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496.
12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
05.08.2000 N 117-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.05.2017) // «Собрание
законодательства РФ», 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
13. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных
обществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // «Собрание
законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 1.
14. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и
государственной научно-технической политике» (с изм. и доп., вступ. в силу
с 01.01.2017) // «Собрание законодательства РФ», 26.08.1996, N 35, ст. 4137.
15. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) //
«Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, N 7, ст. 785.
16. Федеральный закон от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» (с изм. на 01.01.2017) // «Собрание
законодательства РФ», 03.08.1998. N 31, ст. 3813.
17. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой
тайне» (с изм. от 12.03.2014) // «Собрание законодательства РФ», 09.08.2004,
N 32, ст. 3283.
18. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 284-ФЗ «О передаче
прав на единые технологии» // «Собрание законодательства РФ», 29.12. 2008,
N 52 (часть I), ст. 6239.
89
19. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016)
«О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2017) // «Собрание законодательства РФ», 26.08.1996, N
35, ст. 4137.
20. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 21 июля
2014г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» // «Российская
газета». – 2013. – № 80.
21. Указ Президента РФ от 22 июля 1998 г. N 863 «О
государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот
результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной
собственности в сфере науки и технологий» // «Российская газета» от 28
июля 1998 г. N 141.
22. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014
// «Парламентская газета», N 43, 05-11.12.2014.
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС
РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) «О некоторых вопросах, связанных
с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
// «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 9, 1996, N 5, 1997.
24. Постановление Правительства РФ от 2 сентября 1999 г. N 982
«Об использовании результатов научно-технической деятельности» //
«Собрание законодательства РФ» от 6 сентября 1999 г., N 36, ст. 4412.
25. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 685 «О
порядке распоряжения правами на результаты научно-технической
деятельности» // «Собрание законодательства РФ» от 21 ноября 2005 г. N 47
ст. 4939.
26. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. N 342 «О
некоторых вопросах регулирования закрепления прав на результаты научно-
технической деятельности» (в ред. Постановления Правительства РФ от
90
08.12.2011 N 1024) // «Собрание законодательства РФ» от 4 мая 2009 г. N 18
(часть II) ст. 2242.
27. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. N 218 «О
мерах государственной поддержки развития кооперации российских
образовательных организаций высшего образования, государственных
научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по
созданию высокотехнологичного производства, в рамках подпрограммы
«Институциональное развитие научно-исследовательского сектора»
государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и
технологий» на 2013 - 2020 годы» // Российская газета от 16 апреля 2010 г. N
81.
28. Постановление Правительства РФ от 22.03.2012 N 233 (ред. от
31.08.2016) «Об утверждении Правил осуществления государственными
заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты
интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и
двойного назначения» // «Собрание законодательства РФ» от 2 апреля 2012 г.
N 14 ст. 1637.
29. Приказ Министерства образования и науки РФ от 7 ноября 2012
г. № 904 «Об утверждении формы договора между организацией,
реализующей комплексный проект по созданию высокотехнологичного
производства, и Министерством образования и науки Российской Федерации
об условиях предоставления и использования субсидии на реализацию
комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства,
выполняемого с участием российского высшего учебного заведения или
государственного научного учреждения» // «Российская газета» от 14 декабря
2012 г. N 289.
30. Приказ Министерство образования и науки России от 17.10.2016
№ 1293 «Об утверждении федерального государственного образовательного
стандарта высшего образования по специальности 26.05.02 Проектирование,
изготовление и ремонт энергетических установок и систем автоматизации
91
кораблей и судов (уровень специалитета)» // Официальный интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
31. Приказ Министерство промышленности и торговлиа России от
05.08.2013 № 1247 «Об организации в Министерство промышленности и
торговлие России работ по управлению правами Российской Федерации на
результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного,
специального и двойного назначения» // Текст приказа официально
опубликован не был. См. официальный сайт Министерство промышленности
и торговлиа России: http://minpromtorg.gov.ru.
32. Приказ Министерство промышленности и торговлиа России от
12.08.2013 № 1282 «О порядке принятия решения о возможности заключения
договоров о безвозмездном отчуждении исключительного права на результат
интеллектуальной деятельности и/или о предоставлении безвозмездной
простой (неисключительной) лицензии на использование результата
интеллектуальной деятельности» // Текст приказа официально опубликован
не был. См. официальный сайт Министерство промышленности и торговлиа
России: http://minpromtorg.gov.ru.
33. Приказ Минэкономразвития России от 06.12.2016 № 785 «О
внесении изменений в Федеральный стандарт оценки «Требования к отчету
об оценке (ФСО N 3)», утвержденный приказом Минэкономразвития России
от 20 мая 2015 г. № 299» // Официальный интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 21.12.2016.
34. Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 г. № 297 «Об
утверждении Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки,
подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)» // официальный
сайт Минэкономразвития России: http://economy.gov.ru.
35. Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 298 «Об
утверждении Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды
стоимости (ФСО N 2)» // официальный сайт Минэкономразвития России:
http://economy.gov.ru.