72
которого выступает передача исключительного права на РИД в полном
объеме от государства правообладателя к приобретателю права.
Другой правовой формой распоряжения исключительных прав
государства на РИД является предоставление права использования РИД на
основе лицензионного договора, предметом которого выступает право
использования РИД в четко определенных договором пределах (перечень
прав, переходящих во временное пользование лицензиату; способы и
территория такого использования).
К распоряжению исключительных прав на РИД также относится их
внесение в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества,
либо передача таких прав в залог (в случаях, предусмотренных
законодателем).
Еще одной альтернативой распоряжения государством
исключительных прав на РИД является принятие решения о досрочном
прекращении действия патента на РИД.
Согласно статистическим данным Роспатента
1
, проведённые в 2016
году проверки выявили низкий уровень коммерциализации РИД. Так, за
последний год было введено в гражданско-правовой оборот:
всего 14 РИД (12 программ для ЭВМ и 2 ТИМС) в качестве вклада в
уставный капитал хозяйственных обществ посредством предоставления
неисключительной лицензии на право использования;
только 13 РИД посредством заключения лицензионных договоров на
право использования (на 1 изобретение исключительная лицензия; на 4
полезные модели, 2 программы для ЭВМ, 1 изобретение и 6 ноу-хау
неисключительная лицензия).
Отметим, что вышеобозначенные 27 РИД были получены по итогам
исполнения 14 государственных контрактов гражданского назначения, 4
договоров субсидий гражданского назначения и 4 технических заданий.
1
Отчет о деятельности Роспатента за 2016 год // официальный сайт Роспатента:
http://www.rupto.ru. - С. 60-61.
73
Из 4 договоров субсидий гражданского назначения только по одному
был заключен договор о передаче исключительного права на созданную
программу для ЭВМ. В целях исполнения ряда государственных контрактов
на выполнение НИОКТР гражданского, военного, специального и двойного
назначения с организациями-исполнителями заключены лицензионные
договоры на право использования только 12 РИД, права на которые
принадлежат Российской Федерации.
По итогам проведенных Роспатентом проверок, можно сделать вывод о
том, что при общей тенденции к росту изобретательской и патентной
активности РИД, их коммерциализация остается на низком уровне.
В свою очередь, проблемы распоряжения и использования
исключительных прав государства на РИД, созданных в ходе выполнения
государственный контракта, в большинстве случаев связаны либо с
отсутствием правовой регламентации (на ведомственном уровне
государственных заказчиков) организации работ по распоряжению и
использованию исключительных прав государства на РИД, созданных в ходе
выполнения государственный контракта; либо с отсутствием самой
организационной работы государственного заказчика по распоряжению и
использованию данных прав Российской Федерации на РИД. Нередко у
заказчика отсутствуют структурные подразделения, в функциональные
обязанности которых должна быть отнесена работа в сфере правовой охраны
и использования РИД, а также, координации работ по управлению правами
Российской Федерации на РИД. Более того, зачастую структурные
подразделения заказчика, ответственные за организацию НИОКТР, не
наделены контрольно-надзорными функциями в части управления данными
правами Российской Федерации.
Также, в рамках распоряжения государством исключительных прав на
РИД, немаловажной является проблема целесообразности сохранения прав,
связанной с фактическим необоснованным обременением государства
такими правами. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ № 233, к
74
правовым основаниям для принятия заказчиком решения об отсутствии
актуальности в сохранении исключительного права на РИД за государством
являются: отсутствие законодательного закрепления положений об
использовании РИД в конкретной сфере деятельности; снятие продукции,
созданной с использованием РИД, с вооружения или об отказе от принятия
ее на вооружение; неприменение РИД в качестве основы для создания
ядерного и иного оружия массового уничтожения и других видов оружия;
утрата оснований для изъятия РИД из гражданского оборота;
неиспользование РИД гражданского назначения для обеспечения
государственных нужд в течение 36 месяцев с даты оформления права на
РИД за государством.
Таким образом, в обязанности государственных заказчиков входит
актуализация вопроса целесообразности сохранения исключительных прав
государства на РИД. Такая «ревизия» исключительных прав должна
проводится не реже одного раза в год, по результатам которой принимается
одно из решений:
об утрате необходимости сохранения за государством исключительных
прав на РИД;
о возможности заключения договора о безвозмездном отчуждении
исключительного права на РИД;
о возможности заключения договора о предоставлении безвозмездной
простой (неисключительной) лицензии на использование РИД;
о целесообразности сохранения за государством исключительных прав
на РИД.
5. Наиболее важным в части практического внедрения РИД и
извлечения из этого экономической выгоды является организация
использования РИД заказчиком.
В настоящее время государственные заказчики, в лице федеральных
органов исполнительной власти, предоставляют права на использование РИД
Российской Федерации в соответствии со следующими нормативно-
75
правовыми актами: Приказом Министерство промышленности и торговлиа
России от 05.08.2013 № 1247 «Об организации в Министерство
промышленности и торговлие России работ по управлению правами
Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности
гражданского, военного, специального и двойного назначения» и Приказом
Министерство промышленности и торговлиа России от 12.08.2013 № 1282
«О порядке принятия решения о возможности заключения договоров о
безвозмездном отчуждении исключительного права на результат
интеллектуальной деятельности и/или о предоставлении безвозмездной
простой (неисключительной) лицензии на использование результата
интеллектуальной деятельности»; а также Приказом Министерство
образования и науки России от 29.09.2014 № 1293 «Об утверждении Порядка
принятия Министерством образования и науки Российской Федерации
решения, предусмотренного подпунктом «б» или «в» пункта 7(1) Правил
осуществления государственными заказчиками управления правами
Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности
гражданского, военного, специального и двойного назначения,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22
марта 2012 г. № 233».
В соответствии с Приказом Министерство промышленности и
торговлиа России № 1247
1
, Администраторами расходов (департаменты
Министерство промышленности и торговлиа России) в целях практического
применения исключительных прав России на РИД, созданных в рамках
государственный контрактов, может быть принято одно из следующих
решений: заключение договора об отчуждении данных прав государства на
возмездной или безвозмездной основе; заключение договора о
1
Приказ Минпромторга России от 05.08.2013 № 1247 «Об организации в Минпромторге
России работ по управлению правами Российской Федерации на результаты
интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного
назначения» // Текст приказа официально опубликован не был. См. официальный сайт
Минпромторга России: http://minpromtorg.gov.ru.
76
предоставлении возмездной лицензии или заключение договора о
предоставлении безвозмездной простой (неисключительной) лицензии на
использование прав государства; также возможно внесение исключительного
права на РИД в уставной капитал хозяйственного товарищества или
общества, либо его передача в залог.
В то же время, положения Приказа Министерство промышленности и
торговлиа России № 1282
1
, детально регламентируют организационный
порядок подготовки и принятия решений о возможности безвозмездного
отчуждения исключительных прав государства на РИД или использования
таких РИД на основе безвозмездной простой (неисключительной) лицензии.
Так, в соответствии с мониторингом использования данных РИД,
законодатель определяет, так называемые «перечни РИД», имеющие
отличительные признаки, в отношении которых Администратором расходов
будет решаться судьба их использования. Исключительные права на РИД
Перечня 1, по общему правилу п. 3 Приказа, подлежат безвозмездному
отчуждению в пользу исполнителя государственный контракта, в ходе
которого и был создан данный РИД.
Права государства на РИД из Перечня 2 могут быть переданы лицу,
осуществившему применение (внедрение) РИД на российской территории,
также по договору о безвозмездном отчуждении.
В свою очередь, в отношении РИД из перечней 3 и 4,
предусматривается их использование на условиях безвозмездной простой
(неисключительной) лицензии, либо на срок до трех лет (РИД Перечня 3),
либо на срок действия правовой охраны РИД (РИД Перечня 4).
1
Приказ Минпромторга России от 12.08.2013 № 1282 «О порядке принятия решения о
возможности заключения договоров о безвозмездном отчуждении исключительного права
на результат интеллектуальной деятельности и/или о предоставлении безвозмездной
простой (неисключительной) лицензии на использование результата интеллектуальной
деятельности» // Текст приказа официально опубликован не был. См. официальный сайт
Минпромторга России: http://minpromtorg.gov.ru.
77
Приказ Министерство образования и науки России № 1293
1
,
устанавливает процедуру принятия Министерство образования и науки
России решения о возможности заключения договора с исполнителем
государственный контракта о безвозмездном отчуждении исключительного
права созданного им РИД, а также о возможности заключения договора о
предоставлении безвозмездной простой (неисключительной) лицензии на
использование РИД третьим лицам.
Такое решения о возможности заключения договора о безвозмездном
отчуждении принимается в случаях, если: на момент принятия такого
решения РИД является не востребованным государством (или Министерство
образования и науки России) и в отношении данного РИД не было заключено
лицензионного договора; либо, если поступило требование от гражданина
РФ или российского юридического лица о заключении договора о
безвозмездном отчуждении прав на РИД, и в отношении данного РИД не был
заключен лицензионный договор.
В свою очередь, решение о предоставлении безвозмездной простой
(неисключительной) лицензии третьим лицам принимается Министерство
образования и науки России в случае, если в течении 6 месяцев со дня
размещения информации о РИД на официальном сайте Министерства,
исполнитель государственный контракта не изъявил согласие на заключение
договора о безвозмездном отчуждении исключительного права на РИД, а
также не поступило требование о заключении лицензионного договора от
российского физического или юридического лица.
Отдельно, хотелось бы отметить возможность получения налоговых
льгот для исполнителей государственный контрактов с целью их
дополнительного стимулирования в части использования РИД. Ожидаемый
1
Приказ Минобрнауки России от 17.10.2016 № 1293 «Об утверждении федерального
государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности
26.05.02 Проектирование, изготовление и ремонт энергетических установок и систем
автоматизации кораблей и судов (уровень специалитета)» // Официальный интернет-
портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
78
экономический эффект от налоговых приоритетов и послаблений
подразумевает улучшение финансово-экономических результатов
деятельности налогоплательщиков, использующих эту льготу. Так, в
соответствии с подпунктом 51 п. 1 статьи 251 НК РФ, при определении
налоговой базы не подлежат учету доходы в виде исключительных прав на
изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для
ЭВМ, базы данных, ТИМС, секреты производства (ноу-хау), созданные в
ходе реализации государственного контракта, которые переданы
государственным заказчиком исполнителю данного контракта по договору о
безвозмездном отчуждении
1
.
Однако, данная преференция имеет свои недочеты, так как не касается
исключительных прав на РИД, возникших у исполнителя государственный
контракта при его выполнении в соответствии с условиями контракта. В
сложившейся ситуации стимулирование исполнителей государственный
контрактов к наращиванию объема нематериальных активов не происходит,
поскольку исполнитель становится экономически не заинтересованным
выявлять охраноспособные РИД, закреплять их за собой и ставить на баланс
в силу необходимости уплаты налога на прибыль. Также, из перечня
анализируемой статьи «выпали» исключительные права на селекционные
достижения, по которым предоставляемая льгота не предусмотрена.
Несмотря на достаточно детализированную правовую регламентацию
сферы управления исключительными правами государства на РИД,
созданных в рамках государственного контракта, из поля зрения
законодателя выпал такой существенный вопрос, как правовая «судьба»
оборудования и технической документации, приобретенных и созданных
исполнителем входе создания РИД по таким государственный контрактам.
На сегодняшний день единственным легальным способом закрепления за
1
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (с изм.
и доп., вступ. в силу с 04.05.2017) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст.
3340.
79
организацией-исполнителем права на данное оборудование и документацию
остается прописание условий об этом в самом государственный контракте.
Подводя итоги следует отметить, что До недавнего времени
нерешенным оставался и вопрос о том, допустимо ли судам снижать размер
компенсации ниже низшего предела (10 тыс. руб.), в том числе когда общий
размер взыскиваемой компенсации составит менее 50% суммы минимальных
размеров всех компенсаций за допущенные нарушения.
Сейчас ведутся многочисленные обсуждения возможных способов
реформирования существующей системы, в том числе путем создания
единой организации, новой системы ежегодного аудита подобной
деятельности, общественного контроля. Остается только надеяться, что новая
система защиты правообладателей будет более эффективной.
80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная научно-техническая сфера пронизывает фактически все
области жизнедеятельности человека. Без внедрения передовых достижений
науки, техники и технологий в различные сектора экономики и социальную
сферу, которые в широком смысле можно обозначить как результаты
интеллектуальной деятельности, не представляется возможным их развитие
на перспективу.
Отметим, что к охраняемым российским правом РИД в научно-
технической сфере относятся: произведения науки; программы для ЭВМ;
базы данных; изобретения; полезные модели; промышленные образцы;
селекционные достижения; ТИМС; секреты производства (ноу-хау), а также
единая технология, представляющая собой сложный объект права
интеллектуальной собственности, включающий в различном сочетании
охраняемые и неохраняемые РИД.
Правовым основанием для создания большинства РИД в научно-
технической сфере выступают договоры на выполнение научно-
исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ
(НИОКР), урегулированные Главой 38 ГК РФ.
В свою очередь, основания и порядок предоставления правовой охраны
созданных РИД неоднороден. В части правил и формальностей
предоставления правовой охраны на произведения науки, программы для
ЭВМ, базы данных и ТИМС распространяется принцип автоматической
охраны, не требующий формальностей. Одновременно, в отношении
программ для ЭВМ, баз данных и ТИМС законодателем предусмотрена
добровольная регистрация в Роспатенте.
На сегодняшний день коммерчески востребованными являются
программы для ЭВМ: по данным Роспатента, в 2016 году по сравнению с
2015 годом количество поданных заявок на госрегистрацию программ для
81
ЭВМ увеличилось на 11,1 % и составило 14843 заявки; число
зарегистрированных программ составило 13988.
В свою очередь, требуют обязательного соблюдения формальностей
объекты патентного права: правовая охрана будет предоставляться в силу
принятия Роспатентом решения о выдаче патента на данные РИД с их
последующей госрегистрацией в Государственных реестрах РФ.
Аналогичный порядок предоставления правовой охраны характерен и
для селекционных достижений: выдача правоустанавливающих документов –
патента и/или авторского свидетельства, а также занесение их в Госреестр
селекционных достижений.
К отдельной группе РИД, в части специфики правовой охраны, можно
отнести секрет производства (ноу-хау), требующий введения режима
коммерческой тайны и мер по охране конфиденциальности сведений.
В отношении единой технологии ее организатор в зависимости от
состава технологии приобретает на нее исключительные права, как правило,
на основании договорных отношений с правообладателями исключительных
прав на РИД, составляющих конкретную единую технологию.
Введение в экономический и гражданско-правовой оборот РИД и
получение коммерческой выгоды невозможно без предварительной оценки
исключительного права на РИД. В то же время, коммерциализация РИД
подразумевает не только получение доходов от использования прав на РИД,
но и обременение организации по ведению бухгалтерского и налогового
учета РИД, как нематериальных активов. Таким образом, оценку прав на
РИД следует рассматривать как необходимый и предшествующий
коммерциализации процесс, все этапы которого носят расходный характер.
К основным способам коммерциализации РИД в научно-технической
сфере относятся договор отчуждения исключительных прав на РИД,
лицензионный договор, внесение исключительных прав на РИД в уставной
капитал хозяйственных обществ и коммерческая концессия. Из них в