Содержание
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИМУЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ................................. 8
1.1. Понятие и угрозы имущественной безопасности организации ...................... 8
1.2. Методы противодействия угрозам имущественной безопасности
организации со стороны собственного персонала ................................................. 16
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ УГРОЗАМ
ИМУЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГБУК Г. МОСКВЫ МВО «МАНЕЖ»
СО СТОРОНЫ СОБСТВЕННОГО ПЕРСОНАЛА ................................................ 24
2.1. Организационно-экономическая характеристика ГБУК г. Москвы МВО "
Манеж" ....................................................................................................................... 24
2.2. Анализ состава и структуры кадров ГБУК г. Москвы МВО "Манеж" ........ 27
2.3. Анализ методов обеспечения имущественной безопасности ГБУК г.
Москвы МВО " Манеж" и оценка их эффективности ........................................... 31
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИМУЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГБУК Г. МОСКВЫ МВО "МАНЕЖ" ..................................... 48
3.1. Разработка рекомендаций по повышению эффективности противодействия
угрозам имущественной безопасности организации со стороны собственного
персонала ГБУК г. Москвы МВО " Манеж" .......................................................... 48
3.2 Социально-экономическая оценка предложенных рекомендаций ................ 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 61
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ......................................................................................... 65
ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 70
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях рыночной
экономики финансовая и экономическая деятельность предприятия подвержена
различным внешним и внутренним угрозам. Их воздействие может оставаться
постоянным в течение длительного периода, но форма и масштаб ущерба,
который они наносят, постоянно изменяются. Последствия воздействия на
предприятие угроз разнообразны: нарушается стратегическая стабильность, не
достигаются поставленные цели, снижается конкурентоспособность, возникает
угроза банкротства и ухода с рынка. В связи с этим, вопросы практического
применения и развития существующих подходов к исследованию, измерению и
обеспечению экономической безопасности предприятия становятся
актуальными.
Проблема обеспечения имущественной безопасности усугубляется
некоторым несоответствием теоретических исследований от потребностей
предприятий реального сектора экономики, нуждающихся в формирования
концептуальных и практических основ построения системы экономической
безопасности предприятия (включая имущественную), соответствующей
современным условиям рыночной экономики России.
Некоторая часть теоретических исследований в сфере экономической
безопасности ориентированы на защиту ресурсов предприятий от уже
существующих угроз или на устранение последствий их влияния. С нашей точки
зрения, более прогрессивным подходом является разработка концепции и
стратегии экономической безопасности, тесно связанных с миссией предприятия
и поставленными целями, что позволяет в значительной мере предупреждать
появление угроз.
Принимая во внимание актуальность проблемы обеспечения
имущественной безопасности предприятия, определены цель и задачи
выпускной квалификационной работы.
Объект исследования - ГБУК г. Москвы МВО " Манеж".
Предмет исследования – специфика организации системы
противодействия угрозам имущественной безопасности организации со стороны
собственного персонала на ГБУК г. Москвы МВО " Манеж".
Цель исследования – проанализировать особенности организации системы
противодействия угрозам имущественной безопасности организации со стороны
собственного персонала на ГБУК г. Москвы МВО " Манеж" и разработать пути
ее совершенствования.
Для выполнения поставленной цели были сформулированы следующие
задачи:
– сформулировать теоретические аспекты обеспечения имущественной
безопасности организации,
– проанализировать практику противодействия угрозам имущественной
безопасности ГБУК г. Москвы МВО «Манеж» со стороны собственного
персонала,
– разработать направления совершенствования системы имущественной
безопасности ГБУК г. Москвы МВО " Манеж".
Информационная база исследования представлена научными работами по
вопросам обеспечения имущественной безопасности предприятия, внутренней
документацией предприятия.
В научной литературе вопросы, посвященные исследованию
имущественной безопасности, нашли свое отражение в трудах таких ученых, как
С.М. Микаилов
1
, В.И. Попюк
2
, В.У Хатуаев
3
и др. В них освещены
фундаментальные вопросы административного права, получили раскрытие
различные аспекты защиты имущества, что, несомненно, повышает их
1
Микаилов, С. М. Сфера обеспечения имущественной безопасности юридических и физических лиц как объект
государственного регулирования / С. М. Микаилов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные
науки. - 2014. - № 2. - С. 197-201. Микаилов, С. М. Имущественная безопасность и ее место в системе
национальной безопасности / С. М. Микаилов [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://naukarus.com/imuschestvennaya- bezopasnost-i-ee-mesto-v-sisteme- natsionalnoy-bezopasnosti
2
Попюк, В. И. Стратегические аспекты обеспечения экономической безопасности в условиях новой волны
кризиса / В. И. Попюк // Изв. Сарат. ун-та Нов. серия. Сер. Экономика. Управление. Право. – 2016. – №3.- С.
275-281.
3
Хатуаев, В. У. Система имущественной безопасности в России: монография / В. У Хатуаев. - Воронеж: В И
МВД Poccии, 2017. - 170 с.; Хатуаев, В. Имущественная безопасность в России [Электронный ресурс]. - Режим
доступа : http://ido-rags. ш/?р=7793
теоретическую и практическую значимость. Однако недостаточно
проработанными остаются экономические аспекты имущественной
безопасности, требуют уточнения место и роль имущественной безопасности в
системе безопасности разных уровней, что предопределило направления
данного исследования.
Практическая значимость исследования. Значимы для практики
результаты анализа особенностей организации системы противодействия
угрозам имущественной безопасности организации со стороны собственного
персонала. Алгоритм оценки, основные причинно-следственные связи и
рекомендации по устранения проблем могут быть использованы в работы
подобных организаций. Кроме того, в результаты рекомендаций по
совершенствованию системы имущественной безопасности, разработан и
всесторонне обоснован проект, направленный на привлечение нужных
работников и на экономию средств, при осуществлении отбора и набора
персонала в ГБУК г. Москвы МВО «Манеж». Последний может реализован как
на исследуемом предприятии, так и на предприятиях со схожими проблемами.
Методы исследования. При написании выпускной квалификационной
работы нами были использованы методы сравнительно-сопоставительного
анализа, аналитический, синтетический, статистический, графический,
описательный методы.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из
введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и
приложения.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИМУЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1. Понятие и угрозы имущественной безопасности организации
Имущественную безопасность можно рассматривать как юридический
термин, как научную категорию, а также как вид организационно-
управленческого мероприятия. Под имущественной безопасностью, в
соответствии с Федеральным законом №390-93 от 28.12.10 «О безопасности»,
понимается состояние защищенности имущества от внутренних и внешних угроз
как противоправного, так и природного (стихийные бедствия), техногенного,
экологического, космического и иного характера
4
. В аспекте деятельности
экономического субъекта имущественная безопасность – это состояние
защищенности имущества от противоправных посягательств правовыми,
организационными, инженерно-техническими, предупредительными и иными
мерами.
В научной литературе можно встретить не так много определений
«имущественной безопасности», причем они не отличаются большим
разнообразием. Заслуживает внимания точка зрения В.У. Хатуаева, который
рассматривает имущественную безопасность в широком и узком смысле слова.
По его мнению, «в широком смысле слова под имущественной безопасностью
понимается защищенность имущества от внутренних и внешних угроз
противоправного, природного (стихийные бедствия), техногенного,
экологического и иного характера. В узком смысле имущественная безопасность
– это защищенность имущества от противоправных посягательств правовыми,
организационными, инженерно-техническими, воспитательными,
предупредительными и иными мерами»
5
.
4
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности" // Собрание
законодательства РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 2
5
Хатуаев, В. Имущественная безопасность в России [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://ido-rags.
ш/?р=7793
Различие между ними мы видим в том, что если определение сути
имущественной безопасности в широком смысле слова предполагает выявление
и систематизацию угроз состоянию защищенности имущества, то
имущественная безопасность в узком смысле слова связана с конкретизацией
мер, направленных на ее обеспечение.
Взаимосвязь экономической и имущественной безопасности находит свое
отражение в работах С.М. Михайлова. Он отмечает, что «имущественную
безопасность можно определить как одну из составляющих экономической
безопасности, выраженную в уровне и состоянии защищенности имущества,
принадлежащего физическим и юридическим лицам, от возможного его
хищения, уничтожения, утери или порчи»
6
.
Данное определение привлекательно тем, что в нем автор пытается
показать степень измерения имущественной безопасности, однако на
сегодняшний день отсутствует методический инструментарий оценки уровня и
состояния защищенности имущества.
В.И. Попюк считает, что «по сути, имущественная безопасность является
средством сохранения, стремления к защите приобретенного хозяйственного
имущества, объектов недвижимости, регулирования самых насущных стимулов
невмешательства в собственность»
7
.
Встречающиеся в научной литературе определения в том или ином виде
повторяют представленные выше.
Таким образом, обобщив имеющиеся в научной литературе подходы к
определению сущности имущественной безопасности, можно сделать вывод, что
данный термин используется в значениях:
1) состояние защищенности имущества от внешних и внутренних угроз
(наиболее распространенный подход);
6
Микаилов, С. М. Имущественная безопасность и ее место в системе национальной безопасности / С. М.
Микаилов [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://naukarus.com/imuschestvennaya- bezopasnost-i-ee-mesto-
v-sisteme- natsionalnoy-bezopasnosti
7
Попюк, В. И. Стратегические аспекты обеспечения экономической безопасности в условиях новой волны
кризиса / В. И. Попюк // Изв. Сарат. ун-та Нов. серия. Сер. Экономика. Управление. Право. – 2016. – №3.- С.
275-281.
2) средство сохранения имущества;
3) комплекс мер, направленных на защиту имущества.
По нашему мнению, два последних подхода раскрывают, скорее, не
содержание имущественной безопасности, а средства ее обеспечения.
Большинство из рассмотренных нами определений имущественной
безопасности не затрагивают ее уровень, хотя известно, что любой вид
безопасности можно рассматривать на макро-, мезо- и микроуровнях. Поскольку
имущественная безопасность на национальном уровне зависит от состояния
защищенности имущества ее граждан и хозяйствующих субъектов, то имеет
смысл конкретизировать понятие имущественной безопасности применительно
к уровню предприятия (фирмы).
По нашему мнению, имущественная безопасность предприятия
представляет собой состояние защищенности имущества, находящегося в
распоряжении предприятия и используемого им для удовлетворения
общественных потребностей и получения дохода, от разнообразных внешних и
внутренних угроз посредством осуществления комплекса мероприятий
правового, административного, экономического, инженерно-технического и
воспитательного характера. При этом неважно, является ли имущество
собственностью хозяйствующего субъекта или же оно находится у него на
правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Для обеспечения имущественной безопасности предприятия должен быть
использован целый комплекс мероприятий. При этом, безусловно, приоритет
должен принадлежать правовым мерам. Если в научной литературе
раскрывается содержание правовых, организационных, инженерно-технических,
воспитательных, предупредительных и иных мер обеспечения имущественной
безопасности
8
, то об экономических мерах нет упоминания вообще. Это большое
упущение, учитывая, что среди внутренних угроз имущественной безопасности
одной из важнейших выступает персонал предприятия. Чтобы обеспечить
8
Хатуаев, В. Имущественная безопасность в России [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ido-rags.
ш/?р=7793
сохранность имущества, по нашему мнению, необходимо широко использовать
экономические меры, например, вводить систему штрафов за халатное
отношение к средствам и предметам труда, нерациональное использование
сырья и материалов, допущение брака в работе. Необходимо обеспечивать
достойный уровень заработной платы, чтобы у персонала не возникало желания
использовать имущество предприятия в своих целях. В положении по
материальному стимулированию предусмотреть выплату (невыплату) премий за
использование имущества, содержание его в надлежащем виде, внедрение
рационализаторских предложений по эффективному использованию сырья и его
остатков и др.
Определившись с содержанием понятия «имущественная безопасность»,
целесообразно рассмотреть ее взаимосвязь с другими видами безопасности.
На макроуровне наиболее всеобъемлющим понятием является понятие
«национальная безопасность», которое в своем составе имеет такие виды
безопасности, как экономическая, общественная, экологическая и др.
Большинство исследователей разделяют следующую точку зрения:
«Имущественная безопасность является составной частью экономической и
общественной безопасности, и тесно взаимодействуя с другими видами
безопасности, является компонентом национальной безопасности»
9
.
Мы полностью согласны с данным подходом, поскольку он вытекает из
самой сути понятия «имущество», которое, как было показано выше,
представляет собой совокупность вещей и материальных ценностей, состоящих
в собственности физических или юридических лиц. На первый взгляд, когда речь
идет о физическом лице как субъекте имущественной безопасности, последняя
выступает частью общественной безопасности. Соответственно, в случае с
юридическими лицами имущественная безопасность выступает частью
экономической безопасности. Однако взаимосвязи имеют более сложный
9
Микаилов, С. М. Сфера обеспечения имущественной безопасности юридических и физических лиц как объект
государственного регулирования / С. М. Микаилов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные
науки. - 2014. - № 2. - С. 197-201.
характер. Например, если собственность юридических лиц принадлежит
государству или по роду своей деятельности они так или иначе связаны с
обеспечением общественных интересов, то их имущественная безопасность
непосредственно влияет и на общественную безопасность (предприятия ОПК,
образования, здравоохранения и др.). В то же время утрата имущества
физическими лицами или его использование в противоправных целях могут
привести к экономическому ущербу, что окажет влияние и на состояние
экономической безопасности государства, региона. Так, в 2010 году после
масштабных пожаров без жилья осталось более двух тысяч семей, в 19 субъектах
РФ сгорело свыше трех тысяч домов, погибли 62 человека. Ущерб от стихийных
бедствий составил почти триллион рублей
10
. Это усилило нагрузку на экономику
в части изыскания финансовых ресурсов для возмещения ущерба и оказало
негативное влияние на состояние экономической безопасности России. На
выплату компенсаций жителям пострадавших от паводка населенных пунктов
Краснодарского края в октябре 2018 года из бюджета края был выделен 1 млрд.
рублей
11
.
Схематично указанная зависимость представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Взаимосвязь имущественной безопасности с другими
видами безопасности
10
Гашо, И. А. К вопросу о сущности имущественной безопасности и ее роли в системе безопасности / И.А.
Гашо, О.В. Иовлева, Е.В. Токарь // Вестник белгородского университета кооперации, экономики и права. –
2019. – №. 2. – С. 95-106.
11
Там же
Мы полностью разделяем точку зрения С.М. Микаилова о том, что
имущественная безопасность занимает особое место в структуре национальной
безопасности и связана со всеми видами безопасности как обеспечивающий
компонент
12
. Особенность имущественной безопасности заключается в том, что,
являясь элементом единой системы национальной безопасности, она вступает в
отношения с другими элементами и компонентами этой системы и решает задачу
по обеспечению состояния защищенности и сохранности.
Видение И.А. Гашо обеспечивающей роли имущественной безопасности
на макроуровне представлено на рисунке 2.
Рисунок 2. Обеспечивающая роль имущественной безопасности на
микроуровне
13
12
Микаилов, С. М. Сфера обеспечения имущественной безопасности юридических и физических лиц как
объект государственного регулирования / С. М. Микаилов // Гуманитарные, социально-экономические и
общественные науки. - 2014. - № 2. - С. 197-201.
13
Гашо, И. А. К вопросу о сущности имущественной безопасности и ее роли в системе безопасности / И.А.
Гашо, О.В. Иовлева, Е.В. Токарь // Вестник белгородского университета кооперации, экономики и права. –
2019. – №. 2. – С. 97.