5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
1. Понятие и основные направления коммерциализации инновационной
деятельности ........................................................................................................... 11
1.1 Современные направления инновационных процессов в условиях рынка ... 11
1.2 Основные инструменты государственной поддержки нововведений и их
коммерциализации ................................................................................................. 19
1.3 Зарубежный опыт государственной коммерциализации инновационной
деятельности ........................................................................................................... 29
2. Анализ деятельности Комитета экономической политики и развития
Волгоградской области в сфере поддержки коммерциализации инновационной
деятельности ........................................................................................................... 35
2.1 Анализ деятельности Комитета экономической политики и развития по
реализации политики в сфере поддержки инновационного бизнеса .................. 35
2.2 Областные программы поддержки инновационной деятельности:
содержание и результаты реализации коммерциализации .................................. 42
2.3 Проблемы реализации программ поддержки инновационной деятельности и
коммерциализации ................................................................................................. 51
3. Разработка системы мер совершенствованию деятельности Комитета
экономической политики и развития в сфере поддержки коммерциализации
инноваций ............................................................................................................... 62
3.1 Организационно-управленческие рекомендации поддержки инновационных
проектов в направлении их коммерциализации ................................................... 62
3.2 Система мер совершенствования государственной поддержки
коммерциализации нововведений ......................................................................... 69
3.3 Оценка результативности программы мероприятий ...................................... 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................ 81
ПРИЛОЖЕНИЕ ...................................................................................................... 91
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Научно-технический потенциал
страны составляет основу эффективной экономики. Переход российской
экономики в новое качественное состояние увеличил значимость
инновационной деятельности, развития наукоемких производств, что, в
конечном счете, является важнейшим фактором выхода из экономического
кризиса и обеспечения условий для экономического роста. Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
предусмотрено увеличение объема валового внутреннего продукта, главным
образом за счет инновационного развития экономики. Реализация данной
стратегии невозможна без адекватной и своевременной государственной
инновационной политики.
Опыт показывает, что рыночное саморегулирование неспособно
обеспечить выполнение перспективных исследований и разработок, связанных
с высокой степень риска и неопределенностью, большими издержками. В
условиях, когда высока неопределенность коммерческого успеха
инновационного проекта, велики затраты финансовых ресурсов, частный
сектор предпочитает ориентироваться не на перспективное, а на существующее
соотношение спроса и предложения. В этой связи, задачей государства
становится формирование системы поддержки инновационного бизнеса,
которая включает в себя информационное обеспечение, подготовку кадров,
проведение маркетинговых разработок, в том числе и в сфере
коммерциализации инновационной деятельности.
Степень разработанности проблемы. Анализ трудов отечественных и
зарубежных ученых свидетельствует о том, что изучение проблем
государственного регулирования инновационной деятельности носит
фрагментарный характер. Современные исследования больше направлены на
определение понятий «инновация», «инновационная деятельность», на поиск
путей оптимизации налогообложения субъектов инновационной деятельности,
7
на решение вопросов бюджетного финансирования отдельных проектов, и в
гораздо меньшей степени на организационно-управленческие формы и
инструменты государственной поддержки в сфере инноваций. Определению
понятий в области инноваций посвящены работы Л.П. Бажуткиной, М.В.
Волынкиной, Н.Д. Кондратьева, Р.Г. Купера, Б.А. Ландвела, В.Н. Лапина, П.А.
Левчаева, В.В. Мануйленко, А.И. Пригожина, Б. Санто, Д.В. Соколова, А.Б.
Титова, Е.П. Фомина, Ф. Хаберланда, Л.Г. Шаршукова, К. Эрроу и др.
В исследованиях А.А. Алексеева, С.С. Артемьевой, Е.Н Валиевой, В.В.
Казакова, Я. И. Никоновой, Н.Е. Фоминой критически оценивается
эффективность различных финансовых инструментов государственной
поддержки инновационной деятельности.
Исследованию зарубежного опыта стимулирования и применения его в
российской практике посвящены труды П.Е. Анимица, С.В. Барулина, Л.А.
Ворониной, О.В. Гордеевой, Н.И. Ивановой, А.С. Кизимова, Т.А. Малининой,
В.Г. Панскова, Т.Н. Савиной, и др. Изучение работ показало, что в центре
внимания находятся преимущественно вопросы экономического
стимулирования. Гораздо слабее исследованы правовые и особенно
организационные инструменты реализации государственной инновационной
политики.
Цель диссертационного исследования – разработка мероприятий по
совершенствованию деятельности Комитета экономической политики и
развития в сфере коммерциализации инноваций. В соответствии с
обозначенной целью в процессе исследовательской работы были обозначены
следующие задачи исследования:
- проанализировать содержание коммерциализации инновационного
процесса как объекта государственной поддержки;
- проанализировать инструменты государственной поддержки
инновационной деятельности и провести их классификацию;
- повести анализ нормативно-правовых актов, регулирующих вопрос
коммерциализации инновационной деятельности;
8
- изучить зарубежный опыт участия государства в коммерциализации
инновационной деятельности;
- проанализировать организационно-управленческую деятельность
Комитета экономической политики и развития Волгоградской области по
поддержке коммерциализации инноваций
- выявить организационно-управленческие проблемы
коммерциализации инновационных проектов на территории Волгоградской
области;
- разработать проект государственной поддержки в сфере
коммерциализации нововведений на примере Волгоградской области.
Объектом исследования является – организационно-управленческая
деятельность Комитета экономической политики и развития Волгоградской
области по поддержке коммерциализации инноваций.
Предмет исследования – государственная поддержка коммерциализации
инноваций в Волгоградской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили
труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные
вопросам государственной поддержки процесса инновационной деятельности.
В соответствии с поставленными задачами в диссертации были
использованы аналитические методы обработки информации (системный,
структурно-функциональный, ситуационного моделирования, экстраполяции),
табличный и графический методы представления результатов исследования.
Информационную базу диссертационного исследования составили
данные Федеральной службы государственной статистики, характеризующие
социально-экономическое состояние России и ее регионов; информационно-
аналитические материалы Комитета экономической политики и развития
Волгоградской области, нормативные правовые акты Российской федерации и
Волгоградской области, материалы, опубликованные в монографиях и
периодических изданиях, а также размещенные в сети Интернет.
9
Научная новизна исследования заключается в развитии научных основ и
практических рекомендаций по использованию организационно-
управленческих и финансовых инструментов государственного
стимулирования инновационного процесса в регионе.
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в развитии
определения понятия «государственная поддержка коммерциализации
инновационной деятельности», в уточнении и систематизации инструментария
государственной поддержки в сфере коммерциализации инноваций.
Практическая значимость работы заключается в разработке
предложений по совершенствованию организационно-управленческих
инструментов государственной поддержки процесса коммерциализации
нововведений.
Структура диссертации обусловлена ее целью, задачами и структурой и
состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы
и приложения.
Положения, выносимые на защиту:
1. Результаты сравнительного анализа показывают недостаточную
готовность современной российской экономики к инновационному пути
развития, активность в инновационной сфере как в целом по России, так и в ее
регионах значительно ниже общемирового уровня.
2. Чтобы ликвидировать инновационное отставание необходимо
создать инфраструктурные условия для инновационного взаимодействия и
установить тесные партнерские отношения между наукой и бизнесом при
активном посредничестве органов государственной власти.
3. Важным направлением посреднической деятельности государства
является его активное участие в формировании и развитии центров генерации
научных знаний и инновационно-технологических центров, а также
привлечение в инновационные производства инвестиций путем гарантий
защиты от рисков.
10
4. Проблему формирования инновационной экономики целесообразно
напрямую связывать с проблемой структурной перестройки и развития
государственной поддержки инновационной деятельности и особенно ее
коммерциализации.
5. Проблемы государственной поддержки коммерциализации
инновационной деятельности должны решаться не только на федеральном, но в
большей степени на региональном уровне, где расположены точки роста
инновационного производства.
6. Отсутствие единой региональной концепции и областных
государственных программ инновационного развития как на длительную, так и
на краткосрочную перспективу существенно снижает координационную роль
органов государственного управления в процессе коммерциализации
инноваций.
7. Предложенный диссертантом проект паспорта региональной
государственной программы «Развитие научно-инновационной сферы
Волгоградской области на 2021-2035 годы» разработан в рамках Концепции
социально-экономического развития Волгоградской области до 2035 г. и
соответствует ее общим принципам и направлениям, учитывает выявленные в
диссертации проблемы регионального государственного целевого
планирования в сфере инновационной экономики и на этом основании может
послужить отправной точкой для более детальной разработки мероприятий.
11
Глава 1. Понятие и основные направления коммерциализации
инновационной деятельности
1.1 Современные направления инновационных процессов в условиях
рынка
Тенденции современного мирового развития меняют представление о
развитии бизнеса. В условиях глобализации и интеграции экономических
процессов на первое место выходят инновационные процессы, проникающие во
все сферы хозяйствования – от технологий до управления. Понятие инноваций
не одно десятилетие исследуется учеными в сфере экономики.
Инновационный процесс происходит с помощью создания, освоения и
распространения инноваций. Этот процесс развивается от идеи в товар, проходя
через этапы фундаментальных и прикладных исследований, конструкторских
разработок, маркетинга, производства, сбыта. Следовательно, новая идея
становится инновацией только в момент использования, проходя стадии
разработки и внедрения новых технологий, что невозможно без привлечения
предпринимателей, ученых и государства
1
.
Инновационный процесс охватывает период примерно в 3-5 лет и более,
и состоит из отдельных этапов, которые нуждаются в средне– и долгосрочных
инвестициях
2
.
На первом этапе фундаментальных исследований академические
институты, высшие учебные заведения, отраслевые институты и лаборатории
проводят фундаментальные исследования, которые финансируются из
государственного бюджета.
Второй этап – прикладные исследования, проводятся
заинтересованными научными учреждениями, финансирование происходит в
основном из государственного бюджета или другими заказчиками. Данный этап
1
Горелов, Н. А. Развитие информационного общества: цифровая экономика: учебное пособие для вузов / Н. А.
Горелов, О. Н. Кораблева. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 241 с.
2
Спиридонова, Е. А. Управление инновациями: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. А.
Спиридонова. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 298 с.
12
может сопровождаться вероятностью получения отрицательного результата,
обусловливая инвестиционные риски.
Целью прикладных исследований является возможность создания новых
технологических процессов, материалов или новой продукции на основе
фундаментальных НИР.
Третий этап – опытно-конструкторские и экспериментальные
разработки (ОКЭР), которые занимают наибольший удельный вес в общем
количестве затрат. Финансовые вливания могут поступать от государственных
структур, непосредственно от заказчиков или же собственных средств
предприятий
1
. Исполнением данных разработок занимаются научно-
исследовательские подразделения крупных предприятий, конструкторские
бюро, специализированные лаборатории. ОКЭР тесно связаны с ранее
проведенными прикладными исследованиями и вероятность их практического
использования – 90-95 %.
Четвертый этап – коммерциализация инновационных разработок,
начиная с запуска в производство, заканчивая выходом на рынок сбыта.
Данный этап реализуется при условии существенного финансирования для:
развития производства, повышения квалификации и развитие работников,
маркетинговую составляющую и т.д. Использование инвестиций на данном
этапе особенно рискованно, так как имеет достаточно большой инновационный
лаг и неопределенность в достижении результат
2
а.
Препятствиями увеличения спроса предприятий на результаты
отечественных разработок является недостаточность информации о
перспективных отечественных научных разработках, а также слабое
стимулирование спроса на результаты НИОКР. В дополнение к этому
представители научных организаций отметили проблему, что права на РНТД
(разработка научно-технической документации) в основном принадлежат
1
Вермель М.В. Международные корпрации как инструмент стимулирования инновационных отраслей
российской экономики / М.В. Вермель // Материалы XXV научно-технической конференции по аэродинамике.
– Центральный аэрогидродинамический институт им. проф. Н.Е. Жуковского. – 2014. – № 2. – С. 75-82.
2
Кабина E.H. Механизм коммерциализации инновационной деятельности в промышленной корпорации //
Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова». 2015. №12(54). С. 71-74.
13
государству, что препятствует их коммерциализации. Таким образом, важным
барьером для развития научно-производственных связей является
несовершенная инновационная инфраструктура
1
.
Анализ основных показателей инновационной деятельности в России
(рис. 1) показывает, что удельный вес инновационных товаров, работ, услуг до
2013 г. повышался до 9,2%, однако в 2015 г. снизился до 8,4%
2
. В современной
отрасли как связь такие тенденции имеют еще более негативный характер.
Рисунок 1. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в
общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, в
%
1
Стрижакова Е.Н., Стрижаков Д.В. Развитие инновационной экономики: проблемы и возможности // Вестник
Евразийской науки, 2019 №1, https://esj.today/PDF/09ECVN119.pdf (дата обращения 15.10.2019).
2
Галушко М.В., Чахеев А.А. Инновационное развитие регионов России с учетом их особенностей и
направленностей экономик // Актуальные вопросы экономических наук и современного менеджмента: сб. ст. по
матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(16). – Новосибирск: СибАК, 2019. – С. 52-66.
14
Тенденция снижения предприятиями инновационных товаров связана с
их низкой активностью развития инновационных процессов из-за проблемы с
финансированием в условиях продолжающегося экономического кризиса и
часто большого инновационного лага при внедрении инноваций. На рис. 2
можно проследить, что технологические инновации остаются в предпочтении у
многих организаций вследствие более понятного их применения
1
.
Рисунок 2. Удельный вес организаций, осуществлявших инновации
в отчетном году, в общем числе обследованных организаций, в %
1
Егина Н.А. Актуальные проблемы формирования инновационной инфраструктуры и государственной
поддержки инновационного бизнеса в регионе [Электронный ресурс] // Научно-практический журнал
«Studium/Студиум». 2015. №2 (15). Режим доступа: https://www.sarki.ru/studium/publ10/egina.pdf (дата
обращения: 15.10.2019).