25
Внедрение инноваций требует современных технологий и
дорогостоящего оборудования. В связи с этим, распространенным источником
финансирования инновационной деятельности является лизинг – аренда на
основе долгосрочных договоров, предусматривающих возможность выкупа
арендуемого имущества после истечения срока его действия. Лизинговые
платежи обычно являются фиксированными, что защищает арендатора от
инфляции.
Для участников лизинговых операций выгодным является
использование амортизационных и налоговых льгот, в числе которых
ускоренная амортизация. С учетом этих льгот понижаются процентные ставки
1
.
Важным стимулятором инновационной деятельности и способом
коммерциализации инноваций является венчурное финансирование. Оно
отличается от других способов финансирования тем, что связано с рисковыми
операциями. Венчурное финансирование включает следующие механизмы
государственного регулирования
2
:
- прямое финансирование венчурных организаций;
- налоговое льготирование и государственные гарантии по
венчурным кредитам и участие в капитале инновационных предприятий;
- регулирование инвестиционной среды (вовлечение в
инвестиционный процесс страховых компаний, пенсионных фондов).
В настоящее время в России созданы относительно благоприятные
условия для развития инноваций в большинстве промышленных отраслей.
Существуют институциональные структуры, особые финансовые институты,
специальные механизмы финансирования, разработаны регулятивные
нормативно-правовые акты, осуществляются целевые программы.
1
Пономарева А.М. Государственная поддержка инновационных проектов в XXI веке на территории Российской
Федерации // Молодежный научный форум: электр. сб. ст. по мат. II междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1(2).
URL: https://nauchforum.ru/archive/MNF_interdisciplinarity/1(2).pdf (дата обращения: 15.10.2019).
2
Емельянова Е.В., Харчикова Н.В. Цели и методы государственного регулирования инновационной
деятельности: Российский и зарубежный опыт // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. №2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/tseli-i-metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-innovatsionnoy-deyatelnosti-
rossiyskiy-i-zarubezhnyy-opyt (дата обращения: 15.10.2019).
26
Инновационное развитие промышленности нельзя обеспечить только за
счет государственного бюджета без развития научного потенциала и
формирования спроса на инновации в частном секторе экономики. Для
вовлечения отечественной промышленности в инновационный процесс наряду
с государственным стимулированием инноваций необходимо шире
использовать рыночных механизмы: техническое регулирование,
стандартизацию и контроль.
В современной отечественной промышленности инновационными
является большинство крупных предприятий, принадлежащих
транснациональным и национальными компаниям. Крупные предприятия
имеют возможность внедрения инноваций за счет собственных средств,
находящихся в фонде развития производства и фонде амортизационных
отчислений и направляемых на осуществление научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических проектов, а также на освоение
новых видов продукции
1
.
Малые инновационные предприятия представляют собой связующее
звено между научно-исследовательскими институтами и крупными
промышленными производителями. Эффективность такого предприятия
связана с наличием прямых контактов с потребителями, низкой
капиталоёмкостью производства, узкой специализацией, возможностью
единого руководства всеми этапами инновационного процесса.
Тем не менее, деятельность средних и особенно малых инновационных
предприятий нуждается в постоянной государственной поддержке. Формы
такой поддержки разнообразны и включают в себя создание региональных
инновационных центров с формированием при них венчурных фондов.
В настоящее время крупные венчурные фонды, имеющие возможность
вкладывать в небольшие инновационные предприятия свыше 100 тыс.
долларов, а России практически отсутствуют. Предоставление льготных
1
Гарлыев О. Государственное регулирование инновационной деятельности // Студенческий: электрон. научн.
журн. 2017. № 8(8). URL: https://sibac.info/journal/student/8/79787 (дата обращения: 15.10.2019).
27
кредитов и снижение региональных налогов инновационным и венчурным
предприятиям, в конечном итоге, будет стимулировать инновации.
В последнее время в России стало больше уделяться внимания
небольшим частным научным организациям, основными формами
государственной поддержки которых являются создание особых технико-
внедренческих зон, технопарков и предоставление налоговых льгот для их
дальнейшего функционирования
1
.
Действующие целевые программы развития инновационной
деятельности позволяют малым предприятиям проводить научные
исследования, когда нет возможности привлечения традиционных источников
финансирования. Государственная финансовая поддержка важный, но не
единственный способ стимулирования инноваций. Требуется
совершенствование механизмов предоставления коммерческих кредитов,
лизинговых операций, развитие инфраструктуры коммерциализации и
продвижения товаров, проведение маркетинговых исследований рынков, а
также способов привлечения частных финансовых ресурсов (паевые
инвестиционные фонды, фонды целевого финансирования и др.)
2
.
Существенно сдерживает развитие инновационной деятельности и
отсутствие координирующего центра, который обеспечивал бы информацией о
применяемых технологиях, разрабатываемых и находящихся в процессе
внедрения перспективных инновационных проектах.
Предприятия российской промышленности обладают значительным
научно-техническим потенциалом, но одновременно имеют низкий удельный
вес организаций, занимающихся инновациями. В структуре самих инноваций
преобладают технологические инновации, разработку и внедрение которых
осуществляют как правило более крупные организации. Для них
приоритетными являются такие направления деятельности как улучшение
1
Кузнецов Б. В. Факторы спроса российских промышленных компаний на исследования и разработки и
ключевые проблемы в развитии их кооперационных связей с российскими научными организациями / Б. В.
Кузнецов, М. Г. Кузык, Ю. В. Симачев, А. А. Чулок / [Электронный ресурс]. URL:
http://elibrary.ru/item.asp?id=23200743 (дата обращения: 15.10.2019).
2
Медынский С.А. Некоторые особенности коммерциализации инновационных образовательных услуг в
условиях внедрения цифровых технологий // Изв. СПбГЭУ. 2018. № 2 (110). С. 139-144.
28
качества, расширение ассортимента товаров и обеспечение соответствия
современным техническим регламентам, правилам и стандартам, улучшение
информационных связей внутри организации или с другими организациями,
сохранение традиционных рынков сбыта, сокращение затрат на заработную
плату и замена снятой с производства устаревшей продукции.
В отечественной промышленности слабо развита система мотивации и
стимулирования инноваций по причине слабости конкуренции на внутреннем
рынке. Затраты на НИОКР в России многократно уступают аналогичным
показателям развитых стран
1
.
Неблагополучное состояние инновационной деятельности в
промышленности связано с тем, что в нашей стране органы государственного
управления, наука, производство и образование развиваются независимо друг
от друга.
Национальная инновационная система не способна обеспечить
эффективного государственного управления инновационной деятельностью, а
объекты инновационной инфраструктуры не приводят к росту объёма
отгруженных инновационных товаров и увеличению затрат на научные
исследования и разработки. Бюджетное финансирование НИОКР,
осуществляемое в настоящее время, не позволяет достичь существенного
прироста научного продукта
2
.
Количественными показателями экономики лидерства и инноваций
является занятие доли в 5-10 процентов на рынках высокотехнологичных и
интеллектуальных услуг по 5-7 позициям. В этом документе говорится о
необходимости повышения доли высокотехнологичного сектора в ВВП с 10,9
до 17-20%, увеличение в пять-шесть раз доли инновационной продукции в
выпуске промышленности, в четыре-пять раз – доли инновационно-активных
предприятий (с 9,4 до 40-50 процентов).
1
Глазьев С. Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов /
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.zlev.ru/111/111_61.htm (дата обращения: 15.10.2019).
2
Крутик А.Б., Криворотов Д.С. Проблемы и инструменты коммерциализации инноваций // Научно-технические
ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки.
2017. №1-1 (163). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-instrumenty-kommertsializatsii-innovatsiy (дата
обращения: 15.10.2019).
29
Для достижения данных показателей требуется реконструкция,
переоснащение действующих и создание новых предприятий с использованием
современных технологий и оборудования.
Реализация инновационных проектов связана с множеством рисков,
вследствие чего готовность предприятий и организаций к внедрению
инноваций связана со стимулирующей средой
1
. Государство может
способствовать этому, используя имеющийся арсенал инструментов и методов
стимулирования инноваций. Правительство разрабатывает законы и
нормативные акты, влияет на доступность долгосрочных инвестиций и
кредитов, поддерживает систему образования, однако оно обеспечивает
недостаточно благоприятные условия коммерциализации инноваций.
1.3 Зарубежный опыт государственной коммерциализации инновационной
деятельности
В условиях глобализации мировой экономики роль инноваций как
фактора экономического роста усиливается. Инновации служат источником
формирования конкурентных преимуществ на различных уровнях экономики.
В зарубежных странах с развитой экономикой широко используются меры
прямой и косвенной поддержки инновационной деятельности
2
.
К прямым мерам стимулирования инноваций относятся
государственные заказы по закупке инновационной продукции, предоставление
в аренду нежилых помещений на льготных условиях для осуществления
инновационной деятельности, бюджетное финансирование научных
разработок, льготное кредитование, субсидирование части процентных ставок
по кредитам субъектов инновационной деятельности и т.д.
1
Калятин В.О., Наумов В.Б., Никифорова Т.С. Опыт Европы, США и Индии в сфере государственной
поддержки инноваций [Электронный ресурс] // Российский юридический журнал. 2015. №1 (76). Режим
доступа: http://www.ruzh.org/?q=node/4&kodart=2421 (дата обращения: 15.10.2019).
2
Крутик А.Б., Ильина Л.В. Коммерциализация как путь реализации инновационных разработок // Вестник
ЮУрГУ. Серия: Экономика и менеджмент. 2015. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kommertsializatsiya-
kak-put-realizatsii-innovatsionnyh-razrabotok (дата обращения: 15.10.2019).
30
В ряде стран мира, включая США, Австралию, Австрию, Канаду,
Данию, Финляндию, Францию, Германию, Гонконг, Японию и другие,
поддержка инновационной деятельности является приоритетом проводимой
ими политики. По данным UNESCO Science report, расходы на НИОКР в 2018
году в действующих ценах составили: в США – 453,5 млрд, долл., в Китае –
336,6 млрд, долл., в Японии – 160,2 млрд, долл., в Германии – 101,0 млрд.
долл.
1
Мировое лидерство по затратам на НИОКР принадлежит США, доля
которых в общем объеме мировых затрат составляет около 29 %, странам
Европейского Союза (ЕС) – 24 % и Китаю – 13,7 %
2
. Около 6 % расходов на
НИОКР приходится на все оставшиеся страны мира.
В странах ЕС, США и Японии государственная поддержка
инновационной деятельности осуществляется по принципу
комплементарности, суть которого состоит в финансировании работ,
направленных на обеспечение непрерывности технологического развития
страны
3
.
В Канаде, Великобритании, Германии и ряде других европейских стран
осуществляется активная грантовая поддержка инновационного сотрудничества
промышленности и научно-технической сферы; финансовая поддержка
проектов из федерального бюджета осуществляется в рамках целевых
программ; прямое стимулирование НИОКР государством заключается в
предоставлении государственной гарантии кредита в коммерческих банках и
государственном финансировании НИОКР
4
.
Среди мер косвенного стимулирования субъектов инновационных
взаимоотношений в западных странах особо выделяется налоговое
стимулирование инноваций, прежде всего, за счет использования налогового
1
UNESCO Science report [Электронный ресурс]. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002354/235407e.pdf
(дата обращения 15.10.2019).
2
Ланьшина Т.А. Роль США в развитии Национальной инновационной системы Китая. «США и Канада», 2018.
№8. – С. 73.
3
Carlos, M. Additional contextual analysis on the impact of structural differences between countries/ M.Carlos// J.
European Innovation Scoreboard 2018. Soc. – 2018. – V.1, №3. – P.6-12.
4
Емельянова Е.В., Харчикова Н.В. Цели и методы государственного регулирования инновационной
деятельности: Российский и зарубежный опыт // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. №2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/tseli-i-metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-innovatsionnoy-deyatelnosti-
rossiyskiy-i-zarubezhnyy-opyt (дата обращения: 15.10.2019).
31
кредита, налоговых льгот, различных налоговых преференций и других
инструментов.
В табл. 1 сгруппированы прямые и косвенные меры государственного
стимулирования развития инновационной деятельности в разных странах мира.
Таблица 1
Меры государственной поддержки инновационной деятельности в
разных странах мира
1
Меры
Страна реализации
Прямые
Прямое финансирование инновационных
предприятий (гранты, займы на
льготных условиях, иные программы
финансирования)
Великобритания, Германия, Норвегия,
Дания, Индия, КНР, США, Франция,
Швеция
Финансовая поддержка венчурных
предприятий в инновационных сферах
Германия, Греция, Норвегия, Швеция
Косвенные
Налоговые льготы инновационным
предприятиям
Великобритания, США, Германия,
Греция, Индия, Ирландия, Испания,
КНР, Франция, Норвегия, Польша,
Австралия
Информационная и методическая
поддержка участников инновационной
деятельности
Великобритания, США, Германия,
КНР, Швеция
Поддержка технопарков и
технологических инкубаторов
Германия, Дания, Индия, КНР,
Швеция
Стимулирование патентования
Германия, США, Франция, Швеция
Стимулирование создания совместных
предприятий научными институтами и
бизнес-структурами
Великобритания, Германия, Дания,
Ирландия, КНР, США, Франция,
Швеция
Стимулирование применения
инновационных технологий на уровне
малых и средних предприятий
Великобритания, КНР, США, Франция
Поддержка авторов-разработчиков
посредством дополнительных выплат
работникам при коммерческом
использовании их изобретений
Греция, Дания, КНР, Норвегия,
Франция
В табл. 2 представлена структура затрат на НИОКР в ряде стран мира,
характеризующая долю бизнес-сектора, государственного сектора и других
1
Richard, S. Competitiveness Agendas to Reignite Growth: Findings from the Global Competitiveness Index /
S.Richard // J. The Global Competitiveness Report 2017–2018. Soc. – 2019. – №1. – P.15-19.
32
источников финансирования в 2018 году в общем их объеме. В группу
иностранных инвесторов, как правило, входят транснациональные компании,
крупные корпорации (Volkswagen, Samsung, Intel, Microsoft, Toyota, Google и
другие), сети венчурных фондов.
Таблица 2
Структура источников финансирования НИОКР в различных
странах мира
1
Страна
Расходы на
НИОКР,
млн. долл.
США
Доля секторов в финансировании затрат на
НИОКР, %
Бизнес-
сектор
Государственный
сектор
Иностранные
инвесторы
Прочие
источники
США
456 977
60,9
27,7
4,5
6,9
Китай
333 521,6
74,6
21,1
0,9
3,4
Япония
162 347,2
75,5
17,3
0,5
6,7
Германия
102 573
66, 1
29,2
4,3
0,4
Корея
68 051,5
75,7
23,8
0,3
1,1
Франция
57 986,8
55,4
35
7,6
2,0
Великобритания
41 743,4
46,6
27
20,7
5,7
Россия
36 614
28,2
67,6
3,0
1,2
Польша
8 114
30
61
5,6
3,4
Прочие источники финансирования инновационной деятельности
включают денежные средства организаций и физических лиц, являющихся
специалистами по отбору, экспертизе и финансированию инновационных
проектов, а также бизнес-ангелов – частных венчурных инвесторов,
обеспечивающих финансовую и экспертную поддержку компаний
2
.
1
Борщёва Н.Л. Международный опыт организации и управления инновационной деятельностью //
Современные научные исследования и инновации. 2017. № 9 [Электронный ресурс]. URL:
http://web.snauka.ru/issues/2017/09/66304 (дата обращения: 15.10.2019).
2
Самойлова Т.И. Инновационная активность: отечественный и зарубежный опыт // Научное сообщество
студентов: Междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. LIX междунар. студ. науч.-практ. конф. № 24(59).
URL: https://sibac.info/archive/meghdis/24(59).pdf (дата обращения: 15.10.2019).
33
По данным PriceWaterhouseCoopers – крупнейшей в мире сети
консалтинговых компаний, из вложенных в американские стартапы 21,4 млрд.
долл., существенная часть приходится на бизнес-ангелов. В настоящее время
сообщество бизнес-ангелов в США насчитывает более 250 000 человек. В
России – 250 постоянных бизнес-ангелов и несколько тысяч эпизодических
1
.
Необходимо отметить четко прослеживаемую за последние годы
тенденцию роста удельного веса негосударственных источников в
финансировании инновационной деятельности зарубежных стран, включая,
прежде всего, Израиль, Японию, Китай, Швейцарию, Бельгию, Корею и ряд
других. В складывающейся ситуации государству в большей степени отводится
координирующая функция при организации инновационной деятельности. Все
больший акцент делается на переходе от прямого финансирования
инновационной деятельности к косвенным методам ее регулирования, к
применению мер по стимулированию и активизации развития инновационного
частного бизнеса.
В области стимулирования инноваций органами государственной власти
разрабатываются прогрессивные формы поддержки, получающие все большее
распространение в различных странах мира – инновационные ваучеры
(Нидерланды, Австрия, Дания, Франция, Греция, Финляндия), инновационные
чеки (Швейцария), ваучеры возможностей (Новая Зеландия).
Выводы по главе 1.
В результате проведенного исследования можно сделать следующие
выводы. В условиях глобализации мировой экономики государственная
поддержка развития инновационной деятельности приобретает особую
значимость. Инструменты государственной поддержки инновационной
деятельности распространяются на организации как государственной, так и
частной форм собственности в зависимости от значимости научных
исследований.
1
Chandrajit, B. Innovation: a key to energy security / В. Chandrajit // J. Global innovation index 2018. Soc. – 2018. –
V.1, № 11. – P. 24-26.
34
Практически во всех зарубежных странах повышается результативность
применения косвенных методов стимулирования и активизации инновационной
деятельности. Прослеживается тенденция возрастающей роли государственно-
частного партнерства для активизации инновационной деятельности в
результате применения мер по стимулированию инноваций.
Для стимулирования инноваций разрабатываются прогрессивные формы
поддержки в виде инновационных ваучеров, инновационных чеков, ваучеров
возможностей, механизмов краудфандинга, краудинвестинга и других.
Положительная динамика показателей инновационной активности
развивающихся стран, включая Израиль, Китай, Южную Корею, Индию и
другие, свидетельствует об активизации инновационной деятельности в
мировой экономике.