52
2257
2293
2674
3449
2567
4012
3983
4251
4104
4066
3016
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
9 мес 2018
Динамика совершения рецидивных преступлений
В процентном соотношении составляет - 89% лиц (2697), совершивших
рецидивные преступления, не имели постоянного источника доходов, в связи с
этим, в сознании преступников возникает потребность в совершении новых
преступлений, для достижения своих материальных потребностей.
Рисунок 2 –Количество совершенных рецидивных преступлений за 2008
– 2018 гг.
Основной рост рецидивной преступности прослеживается с 2010 г –
2013г., с положительной стороны можно отметить, что за последние 3 года
происходит небольшой спад рецидива преступления, о чем свидетельствует
статистическая отчетность преступности Краснодарского края:
Отчетный период
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
сентябрь
2018
Кол-во
2257
2293
2674
3449
3567
4012
3983
4251
4104
4066
3016
Рост/
снижение
-6,9
1,6
16,6
29,0
3,4
12,5
-0,7
6,7
-3,5
-0,9
-6,9
Рисунок 3 – Сравнительная таблица рецидивных преступлений за 2008-2018гг.
53
Согласно статистическим данным, на территории Краснодарского края, за
последние 9 лет на 80% возросло число лиц, совершивших рецидивные
преступления, число лиц, совершивших опасный рецидив возросло почти в
полтора раза, а число лиц, совершивших особо опасный рецидив возросло
практически в пять раз. Указанные факты демонстрируют явные недостатки в
организации профилактической работы, органов системы профилактики.
Рисунок 4 – Количество преступлений, совершенных рецидивистами,
выявленных правоохранительными органами на территории Краснодарского
края.
В целом такое же положение дел складывается и на территории
Российской Федерации. Согласно статистическим данным по итогам работы за
9 месяцев 2018 удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее
совершавшими, от числа расследованных на территории России составил
57,8%, по ЮФО 57%, на территории Краснодарского края 53,96%.
Статистические данные отражают только сведения о расследованных
уголовных делах, по которым лица, совершившие преступления, уже
установлены и привлечены к уголовной ответственности, однако указанные
сведения могут существенно отличаться от действительности, так как остается
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
9 мес
2018
Особо опасный рецидив
28
36
48
90
93
108
97
120
101
127
80
Опасный рецидив
147
177
212
272
354
389
408
478
383
396
270
0
100
200
300
400
500
600
54
значительным число нераскрытых преступлений. Так по итогам работы за 9
месяцев число нераскрытых преступлений на территории Краснодарского края
составляет 20969, а на территории Российской Федерации остаются
нераскрытыми 579,5 тысяч, а основная масса этих преступлений и совершается
лицами ранее совершавшими и ранее судимыми.
Так для примера статистической отчетности, совершенных
преступлений и правонарушений, лицами, состоящими на административном
надзоре и проф. учете, можно рассмотреть один из районов Краснодарского
края - Кущевский район с численностью населения 65 827 человек. По
состоянию на 31.10.2018 года в Отделе МВД России по Кущевскому району под
административным надзором состоит 77 человек (АППГ 73), если рассмотреть
в процентном соотношении, 2018 г – 57,5 % (край 66,5), (-9%);2017 г – 59,8 %
(край 62,2%), (-2,4%):
Число лиц состоящих под административным надзором
77 (+4 с АППГ)
из
них
освобожденных из мест лишения
свободы, за которыми
административный надзор установлен
по инициативе
администрации исправительных
учреждений
33 (+2 с АППГ)
органов внутренних дел
44 (+2 с АППГ)
осужденных
за совершение:
умышленного преступления в отношении
несовершеннолетнего
3
преступления против половой неприкосновенности и половой
свободы несовершеннолетнего
6
преступления при рецидиве преступлений
8
преступления при опасном или особо опасном рецидиве
преступлений
26
тяжкого или особо тяжкого преступления
16
за совершение преступления под надзором
12
злостные нарушители
6
Рисунок 5 - Количество лиц, состоящих под административным надзором.
55
Поставлено в текущем году:
Под административный надзор взято: 46 человек (+9 с АППГ), по
инициативе органов внутренних дел – 27 (+3 с АППГ), по инициативе
учреждений осуществляющих уголовно исполнительное наказание - 19 (+8 с
АППГ).
Снято с учета 38 поднадзорных.
Всего на профилактических учетах состоит 533 человек (286 проф.
лицо, 247 списочный) из них:
категория. № 1 «Формальники» – 134;
Совершившие тяжкие преступления – 117;
При рецидиве преступлений – 16;
В отношении несовершеннолетних – 1;
Категория № 2 Алкоголики и наркоманы (состоящие на учете в медицинских
организациях, представляющие опасность для окружающих) – 0;
Категория №3 семейные дебоширы – 34;
Категория №4 совершающие административные нарушения (при проведении
массовых мероприятий) – 1;
Категория №5 неформальные молодежные объединения (совершающие
адмнарушения) – 0;
Категория №6 административные нарушения (6.9) – 40;
На списочном учете состоит:
- ранее судимые (без формальников) – 57, из них условно - досрочно
освобожденные- 7;
- осужденные без лишения свободы – 180;
- психбольные – 10.
С начала года выявлено и задокументировано 151 (+93 с АППГ)
административное правонарушение за нарушение ограничений установленных
судом в отношении поднадзорных лиц.
56
Работа по выявлению ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации
46
составила 5 (-2 АППГ) преступлений.
Поднадзорными совершено 17 преступлений (+4 с АППГ),
зарегистрированных в текущем году 12 преступлений (+2 с АППГ):
ст. 158 УК РФ (кража) – 4 (- 1);
ст. 175 УК РФ (приобретение или сбыт имущества, добытого заведомо
преступным способом) – 1 (+1),
преступления превентивных составов: 10 (+2 с АППГ), в текущем году 7
(+2 с АППГ),
ст. 157 УК РФ (неуплата алиментов) – 1 (+1),
ст. 228 УК РФ (преступления по линии незаконного оборота наркотиков)
– 4 (+4),
ст. 264.1 УК РФ (нарушения правил дорожного движения, лицом,
находящимся в алкогольном опьянении) – 1 (+1),
ст. 314.1 УК РФ (уклонение от административного надзора)– 1 (-1) .
За 2018 год на обслуживаемой территории было зарегистрировано 779
преступления. Лицами, состоящими на профилактических учетах, совершено 9
преступлений, из которых один грабеж и преступления превентивой
направленности (угроза причинения убийства, нанесение побоев, неуплата
алиментов).
Совершено 58 (-11 с АППГ) преступлений лицами, состоящими под
административным надзоре, которые на момент совершения находились в
состоянии алкогольного опьянения: ст. 115 ч.2 – 5 (0), 116.1 УК РФ – 4 (+3), ст.
119 ч.1 УК РФ – 21 (+8), 158 УК РФ – 13 (-12), ст. 161 УК РФ – 2 (+2), ст. 166
УК РФ – 2 (+1), ст. 167 УК РФ – 3 (+1), ст. 175 УК РФ – 1 (+1), ст. 264.1 УК РФ
– 7 (+1.) Можно отметить, что основной категорией преступлений,
совершаемых данными гражданами, являются преступления, направленные
46
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (по состоянию на 20
февраля 2018 года, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря
2017г. №469- ФЗ, от 31 декабря 2017г. №494-ФЗ, № 501-ФЗ) Под редакцией «Проспект» М-
2008.
57
против личности и посягающие на чужое имущество (преступления против
собственности).
Совершено 5 (+2 с АППГ) лицами, состоящими на профилактическом
учете, в алкогольном опьянении совершено 6 (+3 с АППГ), зарегистрировано в
текущем году: ст. 116.1 УК РФ – 1 (+1), ст. 119 УК РФ – 1 (+1), ст. 161 УК РФ –
1 (+1), ст. 264.1 УК РФ – 2 (+2).
Для предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых лицами,
состоящими под административным надзором, и состоящими на
профилактическом учете ежедневно проводится работа с лицами, данных
категорий. С целью профилактики бытовой, рецидивной преступности,
выявления лиц, освободившихся из мест лишения свободы, прибывших из
других регионов и не ставших на учет еженедельно, проводятся проверки лиц
состоящих на профучетах. Ежедневно силами наружных служб проводятся
адресные проверки подучетного элемента.
47
В отделе участковых
уполномоченных разработаны и ежедневно выдаются наружным службам план
- задания для проведения адресной проверки указанной категории граждан.
Лица, состоящие на профилактических учетах, совершившие
административные правонарушения доставляются в отдел полиции. Данные
лица проверяются сотрудниками уголовного розыска на причастность к ранее
совершенным преступлениям. Во время проведения оперативно-
профилактических мероприятий по отработке административных участков
выявляются лица, склонные к совершению противоправных деяний, с
которыми проводится профилактическая работа, с целью недопущения
совершения ими преступлений.
48
Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю проведены
оперативно – профилактические мероприятия проводятся на постоянной
основе: ОПМ «Надзор», ОПМ «Контингент», ОПМ «Формальник», что
47
- Приказ МВД РФ № 1000/510/94 от 02 июля 2013 года «Об утверждении Инструкции по
работе с лицами, состоящими на профилактическом учете территориальных органов МВД
России на районном уровне Краснодарского края»
48
-Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности
участковых уполномоченных полиции
58
положительным образом сказывается на пресечение преступлений рецидивной
направленности.
С целью профилактики повторных, рецидивных преступлений,
преступлений совершаемых в состоянии алкогольного опьянения на
территории Кущевского района сформированы и действуют 12
территориальных комиссии по профилактике правонарушений. Ежеквартально
проводится сверка по результатам взаимодействия органов внутренних дел и
территориальных комиссий.
Для более быстрой и эффективной адаптации лиц, освобожденных из
мест лишения свободы, в текущем году ранее судимых в центр занятости
населения было направлено 69 человек, из них обратилось 43, что можно
отметить с положительной стороны в работе Государства с данной категорией
граждан. Признаны безработными с выплатой пособия по безработице 1 ранее
судимый, трудоустроено 3 проф. лица: 1 состоящий по категории №1 лицо
формально подпадающее под действие административного надзора, 1
поднадзорный, 1 ранее судимый, освобожденный по замене лишения свободы
на более мягкий вид наказания.
С целью своевременного реагирования на изменения в поведении лиц
состоящих под административным надзором в службы и подразделения
органов внутренних дел направлены выдержки из приказа ГУ МВД России по
Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю, УТ МВД
России по ЮФО от 13.12.2017 № 1070/1157/395 «О порядке взаимодействии
территориальных органов и подразделений на районном (межрайонном)
уровне, при осуществлении административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы, и организации учета лиц,
подлежащих административному надзору», с личным составом на постоянной
основе проводятся занятие по изучению и применению на практике нормативно
- правовой базы, которая с каждым днем усовершенствуется.
49
49
- Приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому
краю, УТ МВД России по ЮФО от 13.12.2017 № 1070/1157/395
59
Раскрываемость преступлений на территории Краснодарского края по
итогам работы за 9 месяцев 2018 года составила 56,08%, среднероссийский
показатель составляет 59%, несмотря на, все проводимые профилактические
мероприятия не только правоохранительными органами, но и муниципальными
образованиями, общественными объединениями и гражданами.
Преобразования в России социально-экономического и политического
характера, затронувшие все стороны общественной жизни, к сожалению, в силу
ряда объективных и субъективных причин не привели к практически
ощутимым результатам ослабления криминогенной напряженности, и в деле
преодоления социальных предпосылок преступности. Более того, снижение
уровня жизни основной части населения, рост инфляции по уровню доходов,
расслоение общества, массовая криминализация общественного сознания,
смещение ценностных ориентаций граждан исключительно в сторону
обеспечения личных материальных потребностей, неподготовленность
населения к демократическим преобразованиям, превратное понимание
демократии, как вседозволенности, возможности не считаться с законом и
другие негативные явления оказывают отрицательное влияние на состояние
правопорядка в стране, на систему защиты от криминальной опасности прав и
свобод граждан, а также общественных и государственных институтов.
В целом на такое положение дел влияет экономическая составляющая в
стране, уровень доходов населения с 2008 года по настоящее время вырос
незначительно, при этом суммарная инфляция за указанный период составила
87,7%.
60
Рисунок 6 – Уровень инфляции с 2008-2018 гг.
Рисунок 7 – Уровень дохода граждан с 2000-2017 гг.
Немаловажным аспектом являются требования работодателей при
устройстве на работу. У 80% опрошенных лиц имеют негативное мнение о
лицах ранее судимых, в связи с чем, работодатели стараются не брать
61
категорию граждан, имеющим судимость на работу. Это еще один из
негативных факторов, которые подталкивают лиц, ранее судимых к
совершению новых преступлений.
В широком понимании преступности, криминологический анализ
современного рецидива преступлений, позволяет выявить ее основные
тенденции, т.е. направление, ее формы проявления, рост, изменения,
существования в определенные периоды развития общества, закономерности ее
возникновения.
Можно выделить рост преступности в качестве одной из постоянно
действующей тенденции, несмотря на то, что в различные периоды ее
формирования происходит ее стабилизация. В настоящее время число ежегодно
регистрируемых преступлений достигло 3 млн. Однако этот показатель не
учитывает латентную преступность, которая, по данным криминологических
исследований, в 3 - 4 раза превышает отраженную в статистике часть
преступности. О росте объема преступности свидетельствует и тот факт, что
его общее увеличение за последние 15 лет (на 85%) значительно превосходит
динамику роста за этот же период населения (3,5%).
Некоторые негативные факторы в сфере правоохранительной
деятельности, так же можно отнести к отрицательным предпосылкам, которые
повлияли на рост совершении рецидивных преступлений. В стране за
последние годы фактически распалась система социальной профилактики
правонарушений, ослаблена борьба с менее опасными преступлениями, что
послужило для создания определенной почвы для их перерастания в более
тяжкие составы, что однозначно с отрицательной стороны сказывается на
общественно - политическом устройстве государства.
На сферу общественных отношений влияние всех этих факторов
приобрело уже на сегодняшний день системный характер и проявилось в
увеличении объема, уровня и темпов роста преступности и в части рецидивных
преступлений эта тенденция сохраняется, в части ее неблагоприятных