4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………...5
Глава 1. Теоретические аспекты исследования правовых,
организационных и тактических основ искоренения органами внутренних дел
рецидивной преступности …………………………………………………….….10
1.1 Понятие, причины, условия рецидивной преступности, место и роль
органов внутренних дел в ее оперативно-розыскном предупреждении………..10
1.2 Уголовно-правовые меры воздействия на лиц, допустивших рецидив,
связанные с предварительным следствием, судебным разбирательством,
назначением уголовного наказания ……………………………………………. 25
1.3 Прогнозирование рецидива преступлений органами внутренних дел 43
Глава 2. Предупреждение рецидивной преступности: актуальные
проблемы и пути решения в практике органов внутренних дел ……………. 58
2.1 Анализ института административной преюдиции в уголовном праве
России и проблем, затрудняющих деятельность органов внутренних дел по
предупреждению рецидивной преступности и индивидуальной профилактике
преступлений …………………………………………………………………… 58
2.2 Научное планирование и прогнозирование мероприятий,
направленных на искоренение рецидивной преступности на основе анализа
вероятности и интенсивности рецидива и индивидуального преступного
поведения рецидивиста ……………………………………………………………66
2.3. Проблематика предупреждения органами внутренних дел рецидивной
преступности женщин, несовершеннолетних и помилованных осужденных….68
Глава 3. Направления совершенствования оперативно-служебной,
правоприменительной и иной деятельности органов внутренних дел по
нейтрализации и искоренению рецидивной преступности ……………………..77
3.1. Уголовно-правовое информационное воздействие уголовного
наказания в предупредительной деятельности полиции и уголовного розыска:
системное устранение причин и условий, способствующих рецидиву………..77
3.2. Разработка программы по борьбе с рецидивной преступностью на
5
основе факторов, относящихся к личности рецидивистов с учетом зарубежного
опыта института службы пробации в уголовном законодательстве США,
Великобритании, ФРГ и Японии ……………………………………………….84
3.3. Направления совершенствования уголовного наказания и
поощрительных норм уголовного права с целью общепредупредительного
воздействия на рецидивную преступность ………………………………………92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………..98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………..102
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Рецидив преступлений,
свидетельствует о том, что привлеченное ранее к уголовной ответственности и
осужденное лицо, оказалось недостаточно невосприимчивым к мерам
уголовно-правового, уголовно-процессуального, и уголовно-исполнительного
воздействия. Такое лицо настроено на противодействие этим мерам, что
свидетельствует о его повышенной общественной опасности.
В этой связи с этим важно развивать основные направления современной
уголовной политики в области предотвращения и искоренения рецидива
преступлений посредством реализации комплекса мер по совершенствованию
уголовного закона, практики его применения, повышения эффективности
психологической и социальной работы в местах лишения свободы, развития
постпенитенциарной помощи и формирования ее системы. Исследование
обозначенной проблемы искоренения рецидивной преступности органами
внутренних дел, а также перспектив развития и совершенствования
законодательства в этой области правоотношений в современных условиях,
безусловно, является актуальным.
Особая роль органов внутренних дел в искоренении рецидивной
преступности определяется разнообразием и широтой компетенции, обширным
спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной,
административной, уголовно-процессуальной и иных видов деятельности по
предупреждению уголовных правонарушений; наличием в структуре разных
служб и подразделений, включая такие, которые специализируются на
криминологической профилактике (служба участковых уполномоченных,
подразделения по делам несовершеннолетних).
Индивидуально-профилактические мероприятия по предотвращению
рецидивной преступности осуществляются на пенитенциарном (уголовно-
исполнительном в местах лишения свободы) и постпенитенциарном этапе,
являющемся «преступной траекторией» конкретного рецидивиста.
7
Обозначенное выше определило объект и предмет исследования, цель и
задачи работы.
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся в процессе правового регулирования и реализации уголовно-
правового института рецидивной преступности в современных условиях, а
также при ее искоренении.
Предметом исследования выступают нормы уголовного
законодательства, предусматривающие предупреждение рецидивной
преступности, нормы и институты отечественного законодательства,
регламентирующие уголовную ответственность за рецидив преступлений.
Цель диссертации - исследование правового регулирования и реализации
института рецидива преступлений в контексте выявление проблем его
предупреждения и искоренения органами внутренних дел.
Для достижения поставленной цели в выпускной квалификационной
работе следует решить следующие задачи:
раскрыть понятие, причины, условия рецидивной преступности,
место и роль органов внутренних дел в ее оперативно-розыскном
предупреждении;
определить уголовно-правовые меры воздействия на лиц,
допустивших рецидив, связанные с предварительным следствием, судебным
разбирательством, назначением уголовного наказания;
рассмотреть прогнозирование рецидива преступлений органами
внутренних дел;
провести анализ института административной преюдиции в
уголовном праве России и проблем, затрудняющих деятельность органов
внутренних дел по предупреждению рецидивной преступности и
индивидуальной профилактике преступлений;
изучить научное планирование и прогнозирование мероприятий,
направленных на искоренение рецидивной преступности на основе анализа
вероятности и интенсивности рецидива и индивидуального преступного
8
поведения рецидивиста;
определить проблематику предупреждения органами внутренних
дел рецидивной преступности женщин, несовершеннолетних и помилованных
осужденных;
рассмотреть уголовно-правовое информационное воздействие
уголовного наказания в предупредительной деятельности полиции и
уголовного розыска: системное устранение причин и условий, способствующих
рецидиву;
изучить разработку программы по борьбе с рецидивной
преступностью на основе факторов, относящихся к личности рецидивистов с
учетом зарубежного опыта института службы пробации в уголовном
законодательстве США, Великобритании, ФРГ и Японии;
определить направления совершенствования уголовного наказания
и поощрительных норм уголовного права с целью общепредупредительного
воздействия на рецидивную преступность.
Нормативно-правовую базу исследования составляют законодательные
нормативные правовые акты, научная, учебная литература по данному вопросу,
а также научные исследования других ученых в этой области правоотношений.
Использовать в работе информационные и статистические материалы, в части
реализации мер по искоренению рецидивных преступлений, а также обобщения
судебной практики по данному вопросу.
Теоретическую базу составляют труды отечественных авторов,
материалы учебной и научной литературы по теме исследования, нормативно-
правовые материалы, труды ведущих исследователей юридической науки,
фундаментальные и прикладные работы отечественных ученых. В качестве
источников, представляющих собой теоретическую основу исследования,
изучены работы правоведов, занимающихся вопросами развития уголовно-
правового института рецидива преступлений и вопросами его предупреждения
и искоренения с учетом особенностей деятельности органов внутренних дел.
При подготовке работы мы опирались на работы отечественных авторов
9
таких, как: С.А. Артемьев, Д.А. Бражников, И.С. Дроздов, О.С. Капинус,
А.Г. Кибальник, А.В. Наумов, Н.В. Ольховик, И.А. Подройкина,
А.И. Розенцвайг, А.Ю. Сагайдак, С.И. Улезько и др.
Методологической основой исследования в ходе подготовки работы
послужили следующие основные методы, которые применялись с целью
достижения цели исследования. В ходе исследования использовались
общенаучные и частнонаучные методы исследования, в частности логический,
комплексный, историко-правовой, диалектический, анализа, формально-
юридический, метод толкования и др.
Научная новизна настоящего исследования состоит, прежде всего, в
самостоятельном комплексном анализе причин и условий, способствующих
совершению преступлений преступниками-рецидивистами и мер по
повышению эффективности работы органов внутренних дел на основе
использования передового отечественного и зарубежного опыта.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в
методологическом развитии комплекса факторов и обстоятельств социального,
правового, организационно-управленческого и технического характера,
продуцирующих динамику процессов рецидивной преступности.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что
теоретические и методологические положения доведены до конкретных
прикладных разработок, которые заключаются в совокупности практических
предложений по совершенствованию оперативно-служебной,
правоприменительной и иной деятельности органов внутренних дел по
нейтрализации и искоренению рецидивной преступности.
Структура и объем магистерской диссертации определены целью,
задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, девяти
параграфов, заключения и списка использованной литературы.
10
Глава 1. Теоретические аспекты исследования правовых,
организационных и тактических основ искоренения органами внутренних дел
рецидивной преступности
1.1 Понятие, причины, условия рецидивной преступности, место и роль
органов внутренних дел в ее оперативно-розыскном предупреждении
Прежде чем рассматривать вопросы, связанные с противодействием
органов внутренних дел рецидивной преступности, необходимо в общих чертах
определить, что понимается под термином «рецидивная преступность».
В уголовном праве большинство авторов определяют рецидивную
преступность как совершение лицом новых преступлений после осуждения
(слово «рецидивист» от лат. «recidivus» в буквальном переводе означает
«повторение» или «возвращающийся»). Сам факт рецидива свидетельствует о
повышенной общественной опасности виновного лица
1
.
Особенностью рецидива является то, что его образуют не все
преступления, а лишь те, которые имеют умышленный характер (по сравнению
с неосторожными преступлениями, этот вид преступных деяний имеет
повышенную социальную опасность).
Из всего многообразия видов рецидива, как одной из важнейших
разновидностей случаев множественности преступных деяний, выделим
юридически значимые для практики органов внутренних дел виды.
Ученые обычно разделяют рецидив на «фактический рецидив» (простое
повторение преступлений) и «рецидив судимостей» (все повторные
преступления, совершенные лицами, «ранее судимыми»)
2
.
В юридической литературе советского периода истории нашей страны
рецидив (в зависимости от наличия у лица судимости до совершения нового
преступления, меры наказания, характера и количества ранее совершенных
1
Рецидив и назначение наказаний при рецидиве / Сравнительное уголовное право //
https://isfic.info/sravn/gran118.htm
2
Уголовное право. Общая часть / Отв. ред. И. А. Подройкина, Е. В. Серегина,
С. И. Улезько. – М.: Юрайт, 2020. – С. 39.
11
преступлений) классифицировали на следующие виды: легальный
(юридический); криминологический (фактический); общий (совершение ранее
судимым лицом любого нового преступления) и специальный (то есть
повторный, после совершения первого деяния и тождественный ему), простой
(повторное совершение преступного деяния любого характера) и сложный
(многократный), реабилитированный (то есть предыдущее наказание того же
лица было снятым или погашенным), особо опасный, рецидив тяжких и особо
тяжких преступлений, рецидив осужденных к лишению свободы
(пенитенциарный) и к иным мерам наказания. Важным шагом в деле
противодействия рецидивной преступности стало введение в 1958 году в
советское уголовное законодательство понятия «особо опасный рецидивист»
(важным маркером при определении которого была личность преступника, его
антиобщественные установки).
Современные авторы
1
к этому перечню добавляют такие категории
рецидивистов как антисоциальные, асоциальные и ситуативные, привычные и
профессиональные.
Содержание понятия рецидива преступления правильно раскрывать на
основании УК РФ и практики его применения, так как рецидив является
уголовно-правовым понятием
2
.
В соответствии со ст. 18 УК РФ, простым рецидивом преступлений (п. 1
ст. 18 УК РФ) в уголовном праве признается преступление, совершенное
умышленно лицом, имеющим судимость в соответствии с действующим
законодательством за совершение умышленного преступления ранее. Рецидив
преступлений, понимаемый как повторное нарушение норм УК РФ, признается
опасным п. 2 ст. 18 УК РФ) и особо опасным (п. 3 ст. 18 УК РФ) в случаях,
1
Уголовное право. Общая часть / Отв. ред. И. А. Подройкина, Е. В. Серегина, С. И. Улезько. – М.:
Юрайт, 2020. – С. 61.
2
Пряхина Л.В. Понятие, признаки и виды рецидива преступлений // Вестник науки и
образования.–2019.– № 24(78). – С. 63.
12
приведенных на схеме (рисунок 1
1
).
Рисунок 1. Квалификация рецидива преступлений по степени опасности
В сравнении с предыдущим уголовным законодательством в
действующей редакции УК РФ
2
сокращено содержание определений опасного,
который образуют преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие и
особо опасного рецидива, который образуют только тяжкие и особо тяжкие
преступления.
Следует отметить, что в настоящее время понятие «рецидивная
преступность» по-разному интерпретируется в различных отраслях науки
«криминального» цикла: в уголовном, уголовно-исполнительном
(исправительно-трудовом) праве и криминологии. В доктрине уголовного права
рецидив определяется, выделяется и исследуется прежде всего с позиций
дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25.
Ст.2954.
2
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25.
Ст.2954.
13
за отдельные виды повторных преступлений. Именно этой цели подчинено
содержащееся в ст. 18 УК РФ легальное определение различных видов
рецидива (простого, опасного, особо опасного). Ей четко корреспондируют ст.
68 УК РФ («Назначение наказания при рецидиве преступлений»), п. «а» ч. 1 ст.
63 УК РФ («Обстоятельства, отягчающие наказание») и ст. 58 УК РФ
(«Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного
учреждения»). Для наличия уголовно-правового рецидива необходимо, чтобы
лицо уже имело судимость, причем связанную с осуждением к реальному
наказанию, и только за совершение тяжких, особо тяжких умышленных
преступлений либо умышленных преступлений средней тяжести. Поэтому с
уголовно-правовых позиций нельзя говорить о рецидиве преступлений
несовершеннолетних либо осужденных условно или к наказаниям, не
связанным с лишением свободы (для сравнения: в криминологии принято иметь
дело с более широким понятием рецидива как реального явления объективной
действительности, которое существенно шире его уголовно-правового
законодательного определения)
1
.
Фактический рецидив включает все повторные преступления,
совершенные лицами со снятой или погашенной судимостью, во время
предварительного следствия или судебного разбирательства до вступления
приговора в законную силу, а также освобожденными от уголовной
ответственности по нереабилитирующим основаниям. Применительно к
наказанию в виде лишения свободы в данном отношении издавна выделяется
такая категория, как пенитенциарный рецидив (повторное совершение
преступления лицом в местах лишения свободы). Причем он также понимается
в науке неодинаково.
Распространяя такой подход на все виды уголовного наказания и прочие
связанные с уголовной ответственностью иные меры уголовно-правового
характера, исследователи выделяют пенальный (совершение нового
1
Дроздов И.С. Рецидив как критерий эффективности наказаний, не связанных с лишением
свободы // Russian Journal of Criminal Law («Уголовная юстиция»). – 2018. – № 11. – С. 202.