14
преступления лицом, отбывающим уголовное наказание, либо лицом, в
отношении которого не завершены уголовно-исполнительные мероприятия) и
постпенальный рецидив (среди лиц, в отношении которых исполнено
уголовное наказание или мера уголовно-правового характера). Совершение
пенального или постпенального рецидивного преступного деяния, помимо
прочего, свидетельствует о недостатках судебной и уголовно-исполнительной
деятельности.
Выделяют также специальный (узкоспециальный) рецидив, под которым
следует понимать повторное совершение насильственных преступлений с
определенным интервалом, где общей особенностью является
«профессионализация» преступника, а важной характеристикой –
интенсивность, что свидетельствует об упорном стремлении лица продолжать
преступную деятельность.
Приведенные классификации играют важную роль в практике борьбы с
преступностью, так как позволяют глубже изучить рецидив преступлений, а
значит – более эффективно вести борьбу с рецидивной преступностью и
осуществлять ее предупреждение, так как в некоторых случаев, побывавшие на
скамье подсудимых и осужденные на лишение свободы преступники, в
дальнейшем могут и не быть признаны рецидивистами, если совершенные ими
преступления по степени их общественной опасности были из разряда средней
степени тяжести и был получен один общий судебный приговор. В итоге – у
данного преступника фактически будет одна судимость, когда для признания
рецидива требуется две судимости по тяжким преступлениям.
В соответствии с п. 1 ст. 68 УК РФ, при назначении наказания лицу,
признанному виновным в рецидиве, опасном рецидиве или особо опасном
рецидиве преступлений учитываются характер (обязательный признак состава
преступления) и степень (уголовное право РФ предусматривает несколько
степеней общественной опасности)
1
общественной опасности преступлений,
совершенных лицом ранее, а также обстоятельства, в силу которых меры
1
Характер и степень преступлений // https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/
15
исправительного воздействия, назначенные в соответствии с приговором суда,
предыдущего (ранее назначенного) наказания, оказались недостаточными.
Рецидив преступлений влечет за собой более строгое наказание на
основании и в пределах, предусмотренных УК РФ, а также иные последствия, в
соответствии с уголовным законодательством. При этом следует учитывать, что
при признании в действии лица рецидива преступлений не учитываются
судимости за преступные действия (п. 4 ст. 18 УК РФ)
1
:
а) совершенные умышленно, но признанные судом преступлениями
небольшой тяжести;
б) совершенные лицом, не достигшим возраста 18 лет;
в) осуждение за которые признавалось мерой уголовного характера в виде
условного осуждения, либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения
приговора (ст. 73 УК РФ), если условное осуждение или отсрочка отбывания
наказания (исполнения приговора в соответствии со ст. 398 УК РФ) не
отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в виде лишения
свободы в исправительное учреждение, а также судимости погашенные (по
смыслу ст. 86 УК РФ) или снятые до истечения срока погашения.
Если решением суда будут установлены обстоятельства, смягчающие
уголовное наказание (в соответствии со ст. 61 УК РФ), срок уголовного
наказания может быть исчислен менее 1/3 части максимального срока лишения
свободы наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное
преступное деяние (по некоторым особо тяжким преступлениям максимальный
срок может составлять от 20 до 35 лет), но в пределах верхнего и нижнего
предела санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ, а при
наличии исключительных обстоятельств (в соответствии со ст. 64 УК РФ),
может быть назначено более мягкое (ниже низшего предела) наказание, чем
предусмотрено уголовным законом за данное преступление.
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25.
Ст.2954.
16
К причинам и условиям рецидивной преступности относятся две группы
факторов, представленные на схеме (рисунок 2
1
).
Рисунок 2. Причины и условия рецидивной преступности
При этом в основании представленных на схеме (рисунок 2)
преобладающих субъективных условий рецидивной преступности находится
то, что преступник совершает преступные деяния в силу специфики своей
личности (ее антиобщественной направленности или порочного криминального
окружения), а не только под воздействием объективных условий совершения
преступлений, которые они сами зачастую и создают или же объективные
предпосылки для их совершения.
Развитие и закрепление отрицательных черт характера и индивидуально-
психологических личностных свойств преступника-рецидивиста в
значительной степени определяется рядом внешних факторов, представленных
1
Моргунов С.В. Роль психических детерминант в генезисе рецидивной преступности //
Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2018. – № 2(44). – С. 89.
17
на схеме (рисунок 3
1
).
Рисунок 3. Группы внешних факторов рецидивной преступности
Практически ни на одном из указанных выше направлений поставленные
перед органами внутренних дел задачи в полной мере не решаются; уголовно-
исполнительная система также малоэффективна, однако в системе наказаний
приоритет имеет именно лишение свободы. Негативные последствия создает и
изоляция осужденного от общества, что, в свою очередь, означает выключение его
из условий обычной жизни, ослабление и даже разрушение социально полезных
связей, привыкание к режиму и обстановке в местах лишения свободы и
связанные с этим трудности социальной адаптации после освобождения,
трудового, жилищного и бытового устройства. Малоэффективен и социальный
контроль за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Поэтому
на преступное поведение рецидивистов оказывают влияние и другие факторы,
1
Пряхина Л.В. Понятие, признаки и виды рецидива преступлений // Вестник науки и
образования. – 2019. – № 24(78). – С. 65.
18
снижающие эффективность борьбы с рецидивной преступностью (рисунок 4)
1
:
Рисунок 4. Факторы, снижающие эффективность борьбы с рецидивной
преступностью
Таким образом, уровень рецидивной преступности в стране может
свидетельствовать как об эффективности (достижении целей наказания в
отношении конкретного преступника) назначения и исполнения наказания или
1
Артемьев Н. С., Бурчихин А. Н. Причины и условия рецидивной преступности и основные
меры её предупреждения // https://cyberleninka.ru/
19
иной меры уголовно-правого характера, так и о неэффективности
1
.
Очевидно, что ставка в основном на репрессивные меры уголовно-
правового характера в борьбе с рецидивной преступностью без решения
социальных проблем себя не оправдывает. Привлечение к уголовной
ответственности рецидивиста позволяет налагать на него тот или иной вид
наказания, наказывая его только за преступное деяние, но не способно
оказывать влияние на генезис (проблему причинности) рецидивной
преступности, на ее раннюю детерминацию. Тем не менее, по данным
исследователей
2
, бóльшая часть впервые судимых, в том числе и за регулярное
осуществление правонарушений, порывает с преступным прошлым, и только
лишь меньшая часть осужденных нарушает закон повторно. К ним, по мнению
ряда авторов
3
, будет обоснованно применить, направленные на борьбу с
рецидивной преступностью, дополнительные уголовно-правовые меры.
В связи с этим в современных условиях возрастает роль специальной
профилактики рецидивной преступности, осуществляемой органами
внутренних дел, в том числе службой уголовного розыска, которому в системе
субъектов, осуществляющих профилактику рецидивной преступности, отведена
роль субъекта специального предупреждения рецидива преступлений. Кроме
того, уголовный розыск наряду с предупредительными функциями
осуществляет раскрытие, выявление, пресечение преступлений, а также
выявление лиц, их подготавливающих, розыск лиц, скрывающихся от органов
дознания, следствия, суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести
пропавших, и других категорий разыскиваемых граждан.
Понимая степень общественной опасности преступников-рецидивистов,
еще в советское время наше государство задействовало одно из наиболее
эффективных средств – оперативно-розыскную деятельность оперативных
1
Дроздов И.С. Рецидив как критерий эффективности наказаний, не связанных с лишением
свободы // Russian Journal of Criminal Law («Уголовная юстиция»). – 2018. – 11. – С. 203.
2
Артемьев Н. С., Бурчихин А. Н. Причины и условия рецидивной преступности и основные
меры её предупреждения // https://cyberleninka.ru/
3
Моргунов С.В. Роль психических детерминант в генезисе рецидивной преступности //
Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2018. – № 2(44). – С. 88.
20
подразделений и служб правоохранительных органов, которая с первого дня
установления административного надзора осуществлялась ими в отношении
указанных категорий лиц гласно и негласно. Только в таком сочетании можно
эффективно противодействовать наиболее опасным формам преступности.
Анализ ведомственного нормативного регулирования оперативно-служебной
деятельности органов внутренних дел по вопросу осуществления
административного надзора показывает, что он вышел из недр Главного
управления уголовного розыска, оперативные подразделения которого
достаточно продолжительное время функционально отвечали непосредственно
за его организацию. Так, еще в 80-х годах ХХ века оперативными службами
аппарата уголовного розыска осуществлялись следующие меры, правового,
социального, воспитательного и иного характера, направленные на
нейтрализацию или устранение причин и условий совершения правонарушений
(рисунок 5
1
).
Рисунок 5. Направления деятельности органов внутренних дел по искоренению
рецидивной преступности в 1980-е годы
1
Редкоус В.М., Рачев Д.Н. Направления научных исследований института официального
предостережения в деятельности органов внутренних дел (полиции) // Закон и право. – 2019.
– № 12. – С. 21.
21
Таким образом, в советский период оперативно-розыскные мероприятия
составляли содержательную сторону на первый взгляд чисто административно-
правового мероприятия.
Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности с 1992 г.
вышло из сферы ведомственных закрытых нормативных актов.
В п. 12 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от
06.02.2020) «О полиции»
1
аккумулированы меры профилактики (в части
недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений
или продолжения антиобщественного поведения), применяемые полицией.
Содержание оперативно-розыскной деятельности и систему гарантий
законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий определяет
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об
оперативно-розыскной деятельности»
2
, в основаниях и условиях проведения
оперативно-розыскных мероприятий которого не отражено в такое понятие как
наличие не снятой или не погашенной судимости у лица за умышленные
тяжкие и особо тяжкие преступления.
Здесь важно отметить, что основной чертой, отличающей уголовный
розыск от других субъектов специальной профилактики рецидивной
преступности, является способность к применению оперативно-розыскных
мероприятий, которые позволяют воздействовать на более позднюю стадию
детерминации рецидивной преступности.
Достижение целей профилактики рецидивной преступности уголовным
розыском осуществляется с помощью применения различных форм и методов,
регламентированных приказом МВД России от 17.01.2006 № 19 (ред. от
28.11.2017) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению
преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел
1
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О полиции» // Собрание
законодательства РФ. 2011. № 7. Ст.900.
2
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной
деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст.3349.
22
по предупреждению преступлений»
1
).
Наиболее значимой формой работы уголовного розыска является
оперативно-розыскная деятельность. Кроме того, в профилактической
деятельности он применяет формы взаимодействия с другими подразделениями
ОВД, со средствами массовой информации и общественностью,
индивидуального воздействия на рецидивистов.
В ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности существует
проблема выявления и анализа детерминант рецидивной преступности по
причине преобладающей направленности уголовного розыска на раскрытие
преступлений, в том числе совершенных в прошлом. Это мешает ему иметь
своевременную и достоверную информацию о криминогенной обстановке на
обслуживаемой территории и, как следствие, приводит к снижению
эффективности предупреждения рецидивной преступности.
Своевременно и более эффективно устранять или нейтрализовывать
причины, условия рецидивной преступности не позволяет распределение сил
уголовного розыска в основном по линейному принципу (угрозыск имеет
возможность своевременно реагировать на все возрастающий вал рецидивных
преступлений, при этом оставляя допреступную жизнь лиц, совершивших
преступные деяния, на заднем плане, реагируя исключительно на совершенное
рецидивное преступление – не на причину, а на следствие), что не позволяет
оперативным службам работать по зональному принципу, т.е. с охватом лиц,
склонных к совершению повторных преступлений, проживающих на
определенной территории. Такая внутренняя реорганизация приводит к
недостатку информации о рецидивистах, склонных к совершению
преступлений, и практически отсутствию контроля за появлением в зоне
обслуживания лиц, представляющих оперативный интерес, чтобы
заблаговременно укрепить оперативные позиции с целью повышения
1
Приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 (ред. от 28.11.2017) «О деятельности органов
внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности
органов внутренних дел по предупреждению преступлений») // СПС «КонсультантПлюс»:
http://www.consultant.ru/
23
эффективности профилактического воздействия.
Уголовный розыск с помощью оперативно-розыскных мер реагирует на
рецидивистов, склонных к совершению преступлений или готовящих
преступления, а служба участковых уполномоченных - на девиантную среду,
осуществляя работу на основе обслуживания микроучастков, где проживают
различные категории граждан. В связи с этим у сотрудников данных служб
имеется различное восприятие обстановки объектов рецидивной преступности
на их территории. Кроме того, из-за большого количества правонарушений из
поля зрения участковых уполномоченных зачастую выпадает информация,
которая может оказаться полезной в деятельности уголовного розыска для
профилактики рецидивной преступности. Но, даже имея эту информацию,
участковые уполномоченные обычно передают ее в уголовный розыск в устной
форме, без оформления рапортов. Недостаточный и неправильно оформленный
обмен информацией о рецидиве преступлений и рецидивистах снижает
эффективность профилактических мер и не позволяет осуществлять контроль
со стороны руководства за ее использованием для профилактических целей.
При проведении совместных рейдов уголовный розыск часто
осуществляет безадресную профилактику рецидивной преступности наравне с
другими службами. В данном случае не используется должным образом
оперативно-розыскной потенциал уголовного розыска, который позволяет
выявлять наиболее криминогенные участки и на основе этого распределять
силы и средства данной службы с учетом правил конспирации.
Для того чтобы эффективно провести индивидуальную
профилактическую беседу, сотруднику органов внутренних дел необходимо
иметь предварительно представление о психологическом портрете
рецидивиста, что затруднено рядом причин (знания и опыт психологов в
органах внутренних дел практически не используются, как и знания и
присутствие сотрудников других служб, так как индивидуальная беседа
нередко конфиденциальна).
Использование для воспитательного воздействия лиц, привлеченных к