46
3
Очистка
прибрежной полосы
водных объектов от
навалов мусора и
валежника
100%
100%
100%
Администрация
Тасеевского
района
Очистка
прибрежной полосы
водных объектов от
навалов мусора и
валежника
4
Установка экобокса
для организации
сбора и утилизации
опасных отходов:
люминесцентных
ламп,
ртутьсодержащих
бытовых
термометров и
химических
элементов питания
1
1
2
Администрация
Тасеевского
района
Установка
экобокса для
организации сбора
и утилизации
опасных отходов:
люминесцентных
ламп, ртутьсо-
держащих бытовых
термометров и
химических
элементов питания
5
Экологическое
образование,
воспитание,
информирование
населения:
- проведено
мероприятий
экологической
направленности
422
424
425
МБУ
"Комплексный
центр
социального
обслуживания
населения"
Экологическое
образование,
воспитание,
информирование
учащихся
-количество
населения,
принявшего участие
в экологических
мероприятиях
1290
1102
1285
в том числе:
-количество
участников
мероприятий на
лучшую постановку
экологического
обучения и
воспитания в
образовательных
учреждениях района
960
908
991
6
Привлечение
волонтеров для
участия в
экологических
мероприятиях
78
86
101
МБУ
"Комплексный
центр
социального
обслуживания
населения"
Проведение
экологических
акций и
мероприятий:
обеспечение
волонтеров
экипировкой,
инвентарем,
сувенирной
продукцией,
питанием
47
Анализ реализации экологической муниципальной программы показал,
что запланированные мероприятия были реализованы, население
заинтересовано и поддерживает решение экологических проблем Тассевского
района, но необходимо внести ряд дополнений для более эффективной работы
в данном направлении.
Рекомендации разработаны на основе анализа реализации программы
Тасеевского района и эффективного опыта других регионов нашей страны.
Выводы по 2 главе
Администрацией Тасеевского района разработаны и утверждены
несколько муниципальных программ, которые координируют развитие
образования по различным направлениям и решение самых актуальных
проблем. Так как одним из ключевых направлений современного общества
является экологическая обстановка, то на решение ее также разрабатывается
муниципальная программа.
Данная программа реализуется на базе МБУ "Комплексный центр
социального обслуживания населения", так как в данном учреждении имеются
все необходимые ресурсы, с привлечением специалистов образования и
администрации района.
Мероприятия были выполнены в полном объеме и реализованы за счет
средств, выделенных на их выполнение, но анализ также показал, что
мероприятия реализуемые в рамках муниципальной экологической
программы не учитывают некоторые виды деятельности.
48
Глава 3. Направления совершенствования процесса разработки
экологических программ и инструментов их реализации на
примере МБУ "Комплексный центр социального
обслуживания населения"
3.1. Анализ экологических проблем муниципального образования
Состояние окружающей среды служит одним из важнейших
параметров, определяющих качество жизни населения на территории
муниципального образования. Экологическая безопасность территории -
существенный компонент общественной безопасности, поэтому
муниципальная власть, особенно в городах с неблагополучной экологической
ситуацией, должна вырабатывать и реализовывать местную экологическую
политику, увязанную с экологической политикой государства и направленную
на охрану окружающей среды от неблагоприятных техногенных воздействий.
Среди проблем реализации экологической политики на территории
района выделяют, в том числе, отсутствие активного гражданского общества,
ориентированного на вопросы экологии. Действительно, современное
общественное экологическое движение сегодня не является мощным
фактором укрепления гражданского общества и решения экологических
проблем. Более того, многие экологические акции, проводимые
общественными движениями, для многих граждан остаются незамеченными,
неактуальными.
При этом низкий уровень экологической культуры снижает активность
населения в решении экологических проблем, искажает представления о
действительной экологической ситуации.
Так 42% опрошенных уверено, что достижение устойчивого развития
невозможно без решения экологических проблем, а 23% считают это
возможным. Невозможность развития страны без решения экологических
проблем, чаще всего отмечали граждане возрастной категории 30-50 лет.
49
При этом у 35% опрошенных граждан этот вопрос вызвал затруднения
в связи с плохим пониманием того, что может включать в себя понятие
устойчивого развития страны. Свою неосведомленность респонденты
высказывали также в отношении Экологической программы (79%).
Наибольшую осведомленность в вопросах экологической политики
проявили респонденты в возрасте от 20 до 40 лет, в том числе учащиеся.
Примечательно, что учащиеся отмечали основным источником информации
об экологической политике свои учебные заведения (школа и даже детский
сад).
Красноярский край, как административная единица Российской
Федерации, расположен в центре Российской Федерации. Административно-
территориальный состав края - 44 муниципальных района, 17 городских
округов, в том числе 3 закрытых административно территориальных
образования.
Основной вклад в загрязнение окружающей среды вносит крупная
промышленность. 17 городов края производят 76,6 % вредных выбросов.
Основные выбросы производят: Норильск, Красноярск, Ачинск. Ежегодно в
составе промышленных аэрозолей и газов в крае образуется до 12,0 миллионов
тонн загрязняющих веществ.
К 2018 году на установках газоочистки улавливается 79 %
образованной массы загрязняющих веществ. На территории Красноярского
края образуется до 290 миллионов тонн твердых отходов в год. Подавляющая
их часть возникает при добыче и первичной переработке полезных
ископаемых. Промышленные отходы складируются в 73 накопителях.
Доля вторичного использования отходов не превышает 26 %.
Жилищно-коммунальное хозяйство производят ежегодно около 1,6
миллионов тонн в год твердых отходов. В крае действуют 935
санкционированных свалок и всего 10 полигонов соответствует нормативным
требованиям. Зарегистрировано свыше 290 несанкционированных свалок. В
водные объекты края сбрасывается 480 кубометров жидких отходов.
50
Уровень загрязнения воздуха по величине индекса загрязнения
атмосферы в крупных промышленных городах Красноярского края в 2019
году характеризовался как «высокий» и «очень высокий» и колебался от 7,2 в
г. Канске до 18,56 в г. Красноярске.
Необходимым элементом жизнеобеспечения населения является
питьевая вода, от ее качества, количества и бесперебойности подачи зависит
состояние здоровья людей, уровень их санитарно-эпидемиологического
благополучия, степень благоустройства жилищного фонда. Обеспечение
населения питьевой водой, безопасной для здоровья, является актуальной
гигиенической проблемой.
Населением отдельных территорий Красноярского края используется
питьевая вода, характеризующаяся высокими показателями санитарно-
химического и микробного загрязнения. Высокий удельный вес проб воды, не
отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим
показателям, регистрировался в разводящей сети водопроводов:
-Тюхтетского (85,7 %),
-Пировского (84,0 %),
-Козульского (78,9 %),
-Большеулуйского (68,9 %),
-Дзержинского(46,7 %),
-Нижнеингашского (46,1 %),
-Ачинского (42,6 %),
-Каратузского (40,0 %) районов.
При этом увеличение доли проб воды, не отвечающих гигиеническим
нормативам по санитарно-химическим показателям в 2019 году, по сравнению
с 2018, отмечается в Ачинском, Большеулуйском, Каратузском,
Нижнеингашском, Пировском районах.
Неблагополучными территориями по микробиологическим
показателям качества питьевой воды являются:
-Мотыгинский (73,6 % проб не отвечают гигиеническим нормативам);
51
- Эвенкийский (47,5 %);
-Идринский (29,3 %);
-Ермаковский (27,3 %);
-Краснотуранский (26,8 %);
-Богучанский (20,3 %);
-Ужурский (16,7 %);
-Рыбинский (16,6 %);
-Саянский (16,3 %) районы.
Рис. 2. Качество питьевой воды по санитарно-химическим
показателям Красноярского края в 2019 г.
Рис. № 3. Качество питьевой воды по микробиологическим
показателям Красноярского края в 2019 г.
52
В 2019 году в крае зарегистрировано 3 вспышки водного характера (в
2018 году – нет) – вспышка энтеровирусной инфекции среди населения г.
Ачинска; вспышки острых кишечных инфекций, вызванных условно-
патогенной флорой, среди детей МДОУ «Большеунгутская СОШ» Манского
района и среди вахтовых рабочих СМП-2 ЗАО «СТПС-Газификация»
Туруханского района.
На протяжении 2015-2019 гг. уровень заболеваемости населения
Красноярского края в целом впервые выявленными болезнями,
обусловленными воздействием факторов окружающей среды, имеет
тенденцию роста по классу болезней нервной системы, системы
кровообращения, органов дыхания, осложнениям беременности и родов,
злокачественным новообразованиям.
Динамика роста заболеваемости населения болезнями крови и
кроветворных органов, эндокринной системы с 2015 по 2018 годы, сменилась
в 2019 году снижением показателей заболеваемости.
Ранжирование территорий Красноярского края по среднемноголетнему
уровню заболеваемости населения, обусловленной воздействием факторов
окружающей среды, показало, что уровень заболеваемости достоверно:
-выше по злокачественным новообразованиям в 17 территориях края;
-по классу «Болезни нервной системы» – в 16;
-«Болезни крови и кроветворных органов» – в 15;
-«Болезни системы кровообращения» – в 16;
-«Болезни эндокринной системы» – в 6;
-«Болезни органов дыхания» – в 11;
-«Осложнения беременности и родов» – в 9 территориях края.
53
Рис. № 4. Перечень территорий Красноярского края с
достоверным превышением краевого показателя впервые
выявленной заболеваемости населения, обусловленной
воздействием факторов окружающей среды
Мы видим из анализа, что проблема экологии стоит очень остро во всех
районах Красноярского края, что говорит о необходимости тщательной
разработки муниципальных экологических программы в этих
муниципалитетах.
Рассмотрим подробнее экологическую обстановку в самом Тасеевском
районе. В результате обработки данных, полученных от участников
мониторинга на территории Тасеевского района, оценена как «Умеренно
благоприятная».
Загрязнение атмосферного воздуха. Нагрузка на окружающую среду по
показателям, характеризующие транспортную нагрузку по числу
транспортных единиц на 1000 жителей и густоте транспортных магистралей
оценивается как «высокий». Значение индикатора, характеризующего
нагрузку на окружающую среду за счет выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух соответствует низкому уровню нагрузки. Индекс
улавливания загрязняющих веществ, содержащихся в составе промышленных
54
выбросов низкий, что свидетельствует о необходимости оснащения основных
источников загрязнения атмосферного воздуха газоочистным оборудованием.
Загрязнение окружающей среды пестицидами. Выполненные расчеты
степени пестицидной нагрузки на окружающую среду свидетельствуют о
средней нагрузке: при величине индикатора 0,91 степень пестицидной
нагрузки на окружающую среду оценивается как низкий.
Загрязнение водных объектов. Удельный комбинаторный индекс
загрязнения воды в целом по муниципальному образованию равен 2,94. Вода
природных поверхностных водоемов относится к 3 классу разряду
«загрязненная». Значение индикатора, характеризующего степень
залесенности и задерненности прибрежных защитных полос по функции
желательности – высокое. Состояние окружающей среды по данному
показателю оценивается как «вполне благоприятное».
Загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми
отходами. Уровень нагрузки на окружающую среду за счет размещения ТКО
оценивается как «низкий».
Анализ и оценка мер, принимаемых на территории муниципального
образования Тасеевский район по стабилизации и улучшению экологической
обстановки.
Территория района характеризуется высокой распаханностью, общая
площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 180,7 тыс. га, в
том числе 176,9 тыс. га пашни. Интенсивное ведение сельского хозяйства в
районе привело к деградации и загрязнению земель. Площадь
деградированных земель в районе 10988 га (4,4% от общей площади),
подверженных заболачиванию — 3296 га.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на
территории района является автомобильный транспорт и предприятия по
производству тепловой энергии. Крупные предприятия с мощными
источниками выброса вредных веществ в атмосферный воздух населенных
пунктов на территории района отсутствуют.
55
По данным УГИБДД по Красноярскому краю, в районе ежегодно
увеличивается численность автомобилей на 250 – 350 единиц. Уровни
загрязнений по основным показателям не превышают допустимых, в связи с
чем основным мероприятием по обеспечению качества и безопасности
атмосферного воздуха на сегодняшний день является контроль за техническим
состоянием двигателей внутреннего сгорания автомобильного транспорта и
регулирование транспортной нагрузки в кварталах жилой застройки.
Для предотвращения сжигания пожнивных остатков на с/х полях, а
также возгорания естественных угодий, специалистами Управление сельского
хозяйства и продовольствия администрации и сотрудниками охраны
сельскохозяйственных предприятий района ведется работа. За 2018 год фактов
возгорания сухостойной растительности зафиксировано не было.
Администрацией района ведется работа по решению проблемы
обращения с отходами производства и потребления на территории района: в
оперативном порядке осуществляется ликвидация стихийных свалок;
осуществляется реализация инвестиционных проектов по созданию
производств для утилизации отходов.
Отрицательное воздействие на здоровье людей неблагоприятной
экологической обстановки, мероприятия по улучшению которой должны
являться составной частью Планов, Программ развития территорий, может
смягчаться или полностью нивелироваться хорошими социально-бытовыми
условиями – полноценным питанием, просторным, комфортабельным
жилищем, хорошим медицинским обслуживанием, регулярным отдыхом, и пр.
3.2. Рекомендации по разработке экологических программ и
инструментов их реализации
Для того чтобы реализация муниципальной экологической программы
на территории Тасеевского района была более эффективной, необходимо
начинать с экологического аудита деятельности в районе с целью получения
необходимых исходных данных, их обобщения и анализа. Предварительное
оценивание воздействия деятельности всех организаций на окружающую