72
Для развития экологической политики на муниципальном уровне
необходимо развитие и совершенствования местного экологического
законодательства на основании статьи 72 Конституции РФ.
Главными проблемами в развитии экологической политики на
муниципальном уровне являются:
1) Наличие устаревших федеральных и региональных законодательных
и подзаконных актов, не соответствующих современному состоянию
общественных отношений;
2) Наличие существенных и однотипных пробелов в правовом
регулировании экологических отношений в федеральном и региональном
законодательстве.
3) Отсутствие научно обоснованной концепции развития и
совершенствования экологического законодательства, как на федеральном
уровне, так и в Кемеровской области;
4) Наличие пробелов в федеральном и региональном экологическом и
ином законодательстве;
5) Недостаточно четкое и обоснованное разграничение полномочий и
предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации в федеральном законодательстве в области регулирования
отношений по охране окружающей среды и природопользования, в условиях
отсутствия договора между Рязанью и Российской Федерацией;
6) Специфические проблемы муниципального округа.
7) Реальная опасность приоритета экономических интересов над
экологическими интересами при принятии соответствующих решений;
8) Дублирование норм местного, регионального и федерального
законодательства;
9) Выход за рамки, установленные федеральным законодательством;
10) Отсутствие специалистов в области экологического
законодательства;
73
11) Низкий уровень правовой экологической культуры населения и
заинтересованности природопользователей;
12) Недостаточное финансирование законопроектных работ.
Можно выделить следующие общие принципы экологической
политики на муниципальном уровне:
–Приоритет охраны здоровья нынешних и будущих поколений;
–Приоритет охраны окружающей природной среды;
–Использование природных ресурсов как основы жизнедеятельности
человека;
–Экономизация законодательства, регулирующего экологические
отношения;
–Экологизация законодательства, регулирующего хозяйственную и
иные сферы деятельности.
В целом, законодательство поддерживает экологическую
составляющую в деятельности органов местного самоуправления, однакоэта
линия не является последовательной, и потому правовое обеспечение
муниципального управления в сфере охраны окружающейсреды остается
важным направлением формирования и реализациигосударственной
экологической политики.
На протяжении трех лет подряд ежесезонно Рязанская область
признается лидером экологического рейтинга авторитетной всероссийской
общественной организации "Зеленый патруль". По итогам 2014 года
всероссийским информационным агентством "Рейтинг" областной центр
Рязанщины признан самым благополучным в списке из 100 наиболее
крупных населенных пунктов страны по масштабам негативного воздействия
на атмосферный воздух. Также по итогам 2014 года Рязань вошла в десятку
городов с благополучной экологической обстановкой по данным рейтинга
Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Экологическая сфера агроэкологического кластера призвана
обеспечить условия для производства экологически чистой
74
сельскохозяйственной продукции. В частности, в сфере защиты
атмосферного воздуха от загрязнения передвижными источниками
планируется поэтапный перевод на газовое топливо тяжелого и
пассажирского автотранспорта, строительство сети газозаправочных
автостанций, а также завода по производству сжиженного газа. Переведя
технику на экологически чистое топливо, регион сможет сократить в 4 раза
выбросы в атмосферу и кардинально улучшить экологическую остановку.
В сфере защиты водных объектов проводятся мероприятия по
экологической реабилитации малых рек и озер области. С помощью
закупленных современных, отвечающих современным европейским
требованиям земснарядов уже расчищено без малого 30 км водных артерий.
Ежегодно планируется расчищать порядка 10 км. Данные мероприятия не
только улучшают экологию рек, но и способствуют профилактике
подтоплений в паводковый период, так как улучшается их пропускная
способность.
75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативно-правовые акты
1. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург,
15 октября 1985 г.) // СЗ РФ от 7 сентября 1998 г., № 36, ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993, с изм. от 05.02.2016 №2-ФКЗ) // Российская газета.
– 21 января 2011 года. – № 4831.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.11.2015) «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» // «Собрание законодательства РФ». – 06.10.2003. – № 40. – ст.
3822.
4. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об
охране окружающей среды» // «Российская газета», № 6, 12.01.2002.
5. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации
Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. 15
апреля 1998 г.
6. Закон Рязанской области «Об охране окружающей среды на
территории рязанской области» (Принят Рязанской областной Думой 23
октября 2002 года, в ред. Законов Рязанской области от 12.03.2004 г. N 16-
ОЗ; от 20.12.2004 г. N 136-ОЗ; от 09.06.2006 г. N 64-ОЗ)
7. Решение Рязанской городской Думы от 28.09.2013 № 376 «О
Положении «О контрольно-счетной палате города Рязани» // Наш город
Рязань», № 75(682), 07.10.2013.
8. Государственная программа Российской Федерации «Охрана
окружающей среды» на 2012-2020 годы. URL:
http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=142844; ФЦП «Охрана озера
Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной