23
Полномочия Министерства в сфере образования:
– государственный контроль (надзор) в сфере образования за
деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность
на территории Камчатского края;
– лицензирование образовательной деятельности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на территории Камчатского
края;
– государственная аккредитация образовательной деятельности
организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории
Камчатского края;
– подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;
– государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для
инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и
предоставляемых услуг;
– обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных
дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
– организация предоставления общего образования в государственных
образовательных организациях Камчатского края;
– создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми,
содержания детей в государственных образовательных организациях
Камчатского края;
– осуществление финансового обеспечения получения дошкольного
образования в частных дошкольных образовательных организациях,
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность;
– разработка и реализация краевых программ развития образования с
24
учетом краевых социально-экономических, экологических, демографических,
этнокультурных и других особенностей Камчатского края;
– внесение предложений по созданию, реорганизации, ликвидации
краевых государственных образовательных организаций;
– осуществление иных полномочий.
По состоянию на 01.01.2024 года система образования Камчатского
края представлена 94 образовательными учреждениями, из них:
– 35 общеобразовательных учреждений;
– 9 учреждений дополнительного образования детей;
– 47 дошкольных образовательных учреждений.
Рассмотреть всю систему образования Камчатского края не
представляется возможным, так как это достаточно глобальная система
региона, поэтому рассмотрим общеобразовательную систему образования.
Анализ общеобразовательных учреждений Камчатского края представлен в
таблице 2.1.
Таблица 2.1
Анализ общеобразовательных учреждений Камчатского края, ед.
Учреждение 2021 г. 2022 г. 2023 г.
Отклонения 2023
г. / 2021 г.
Абсол.
откл.
%
Средняя школа с углубленным
изучением отдельных предметов
3 2 2 -1 66,7
Основные общеобразовательные
школы
4 4 3 -1 75,0
Средние общеобразовательные школы 26 26 25 -1 96,2
Начальная общеобразовательная
школа (детский сад-школа)
1 1 1 0 100,0
Вечерние (сменные)
общеобразовательные школы
1 2 2 1 200,0
Гимназия 1 1 1 0 100,0
Лицей 2 2 1 -1 50,0
Итого 38 38 35 -3 92,1
Из таблицы 2.1 видно, что за исследуемый период 2021 – 2023 гг.
количество общеобразовательных учреждений Камчатского края снизилось
на 3 единицы или 7,9%. Произошло это вследствие реорганизаций и
25
ликвидаций некоторых общеобразовательных учреждений.
Структура географии размещения общеобразовательных учреждений
Камчатского края в 2023 году представлена на рисунке 2.2.
69%
17%
9%
6%
Структура географии размещения общеобразо-
вательных учреждений
В городских округах
В муниципальных
районах
В муниципальных
округах
В сельских поселениях
Рисунок 2.2 - Структура географии размещения общеобразовательных
учреждений Камчатского края в 2023 году
В Камчатском крае в 2023 году из 35 действующих
общеобразовательных учреждений, 68% находятся в городских округах. Это
наибольшее количество, так как в данном сегменте отражается
административный центр Камчатского края – Петропавловск-Камчатский
городской округ, в котором сосредоточено наибольшее количество
образовательных учреждений края.
Количество учащихся в образовательных учреждениях Камчатского
края представлено в таблице 2.2.
В настоящее время в Камчатском крае сохраняется тенденция
увеличения численности учащихся общеобразовательных школ. Количество
учащихся в образовательных учреждениях в 2023 году составляет 20143
человека, что на 3478 учащегося больше, чем в 2021 году. Численность
первоклассников за 2023 год выросла на 28,9%, численность учащихся до 9-х
классов возросло на 34,9%; а учащихся до 11-х – снизилось на 55,3%.
Таблица 2.2
26
Количество учащихся в образовательных учреждениях Камчатского
края, чел.
Показатель 2021 г. 2022 г. 2023 г.
Отклонения 2023 г. /
2021 г.
Абсол.
откл.
%
Начальное общее образование
4615 5054 5948 1333 128,9
Основное общее образование
9763 12152 13172 3409 134,9
Среднее общее образование
2287 1106 1023 -1264 44,7
Итого
16665 18312 20143 3478 120,9
Анализ обучающихся по сменам представлен на рисунке 2.3.
Рисунок 2.3 – Динамика обучающихся по сменам
Из-за общего увеличения численности учащихся в образовательных
учреждениях наблюдается рост количества учащихся, занимающихся во
вторую смену, в основном в городских округах. За последние три года эта
цифра увеличилась незначительно (3,6%). Следовательно, для организации
полного образовательного процесса всех обучающихся, количества классов в
школах городских округов Камчатского края не хватает.
Социальная характеристика контингента учащихся представлена в
таблице 2.3.
Таблица 2.3
Социальная характеристика контингента учащихся, чел.
27
Категория семей 2021 г. 2022 г. 2023 г.
Отклонения 2023 г. /
2021 г.
Абсол.
откл.
%
Малообеспеченные
318 328 456 138 143,4
Многодетные
763 812 903 140 118,3
Неполные
1143 1612 1834 691 160,5
Социально-неблагополучные
128 154 173 45 135,2
Дети-инвалиды
12 16 18 6 150,0
Опекаемые (подопечные)
183 194 198 15 108,2
Итого 2547 3116 3582 1035 140,6
Количественный показатель количества учащихся из
малообеспеченных семей за три года вырос на 43,4%, что говорит о
снижении уровня благосостояния многих семей; на 18,3% вырос показатель
количества многодетных семей; достаточно стабилен показатель количества
семей, на воспитании которых опекаемые дети, учащиеся с ограниченными
возможностями здоровья. На 60,5% увеличился количественный показатель
неполных семей, а показатель семей социально неблагополучных вырос на
35,2%. Это отрицательные тенденции.
Рассмотрим организацию образовательного процесса в
образовательных учреждениях. Характеристика кадрового состава
представлена в таблице 2.4.
Таблица 2.4
Характеристика кадрового состава общеобразовательных учреждений,
чел.
Категория 2021 г. 2022 г. 2023 г.
Отклонения 2023 г. /
2021 г.
Абсол.
откл.
%
Педагогические работники
2443 2390 2422 -21 99,1
Учителя в возрасте до 35 лет
597 506 412 -185 69,0
Учителя в возрасте до 60 лет
1712 1729 1842 130 107,6
Учителя, работающие
пенсионеры
134 155 168 34 125,4
В 2023 году в общеобразовательных организациях Камчатского края
работали 2422 педагогических работника, в том числе учителей в возрасте до
28
60 лет - 1842. Наблюдается отрицательная динамика снижения численности
кадрового состава общеобразовательных учреждений, что свидетельствует об
не эффективной кадровой политике в системе образования.
Структура педагогических работников в 2023 году представлена на
рисунке 2.4.
Рисунок 2.4 – Структура педагогических работников в 2023 году
Удельный вес численности учителей в возрасте до 60 лет в общей
численности работников общеобразовательных организаций составил 76%, а
доля учителей в возрасте до 35 лет в общей численности составила 17%.
Следовательно, в структуре педагогических работников
общеобразовательных учреждений Камчатского края преобладают работники
предпенсионного и пенсионного возраста, что также свидетельствует о не
эффективной кадровой политике с молодыми специалистами.
Динамика численности учащихся в общеобразовательных
организациях в расчете на 1 педагогического работника представлена на
рисунке 2.5.
Численность учащихся в общеобразовательных организациях в расчете
на 1 педагогического работника в 2023 году составила 8 человек (в 2022 году
– 8 чел., в 2021 году – 7 чел.). Следовательно, данный показатель с каждым
годом увеличивается, общеобразовательные организации испытывают
29
трудности с нехваткой педагогических работников.
Рисунок 2.5 – Динамика численности учащихся в
общеобразовательных организациях в расчете на 1 педагогического
работника, чел.
Уровень укомплектованности педагогическими кадрами представлен
на рисунке 2.6.
Рисунок 2.6 – Уровень укомплектованности педагогическими кадрами
Рисунок 2.6 наглядно показывает, что за последний год наблюдается
снижение уровня укомплектованности педагогическими кадрами
общеобразовательных учреждений Камчатского края, что также
свидетельствует о слабой кадровой политике в системе образования.
30
Уровень обеспеченности педагогическими кадрами во время учебного
процесса представлен на рисунке 2.7.
Рисунок 2.7 – Уровень обеспеченности педагогическими кадрами во
время учебного процесса
Рисунок 2.7 показывает, что уровень обеспеченности педагогическими
кадрами во время учебного процесса в 2023 году был достаточно высокий.
Снижение происходило во 2 и 3 четверти за счет роста заболеваемости и
распространения вирусных инфекций.
Анализ материально-технического обеспечения общеобразовательных
учреждений представлен в таблице 2.5.
Анализ показал, что остаточная стоимость основных фондов
общеобразовательных учреждений снижается из года в год. При этом,
увеличивается коэффициент износа основных фондов, который в 2023 году
составил 77,3%, увеличившись на 13,5% по сравнению с 2021 годом, что
говорит о снижении обновляемости основных фондов общеобразовательных
учреждений Камчатского края.
Таблица 2.5
Анализ материально-технического обеспечения общеобразовательных
учреждений, тыс. руб.
31
Показатель 2021 г. 2022 г. 2023 г.
Отклонения 2023 г. /
2021 г.
Абсол.
откл.
%
Здания и сооружения на
территории
общеобразовательного
учреждения
83165 81927 65106 -18059 78,3
Персональные компьютеры и
программные средства
26144 24623 20915 -5229 80,0
Методические пособия и
демонстрационный материал
6153 3182 2945 -3208 47,9
Прочие основные средства
4314 924 1894 -2420 43,9
Итого
119776 110656 90860 -28916 75,9
Сумма износа
76417 81996 70235 -6182 91,9
Коэффициент износа, %
63,8 74,1 77,3 13,5 -
Показатели оснащенности учащихся и учителей основными фондами
представлены в таблице 2.6.
Таблица 2.6
Показатели оснащенности учащихся и учителей основными фондами
Показатель 2021 г. 2022 г. 2023 г.
Отклонения 2023 г. /
2021 г.
Абсол.
откл.
%
Площадь зданий и сооружений
на 1 учащегося, м
2
5,0 4,5 3,2 -1,8 64,8
Число персональных
компьютеров, используемых в
учебных целях, в расчете на 100
обучающихся, ед.
15,7 13,4 10,4 -5,3 66,2
Число методических пособий на
1 учителя, ед.
2,5 1,3 1,2 -1,3 48,3
Из таблицы видно, что за 2023 год снижаются показатели
оснащенности учащихся и учителей основными фондами. Площадь
помещений общеобразовательных организаций Камчатского края, которые
используются в учебных целях, в расчете на одного учащегося составила
2023 году 3,2 м
2
, снизившись на 1,8 м
2
.
Число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, в
расчете на 100 обучающихся в общеобразовательных организациях в 2023
году составило 10,4 ед., из 8,7 ед. имеют доступ к сети Интернет.
32
Следовательно, за последний год наблюдается нехватка оснащенности
образовательных организаций.
В заключение рассмотрим уровень успеваемости детей в системе
образования Камчатского края на рисунке 2.8.
Рисунок 2.8 - Уровень успеваемости детей в системе образования
Камчатского края
Рисунок 2.8 наглядно демонстрирует, что нехватка педагогических
работников сказалась на качестве образования Камчатского края, за
исследуемый период показатель снизился на 3,2%.
В целом можно сделать вывод, что система образования Камчатского
края имеет характер отдаленной местности с нехваткой педагогических
специалистов. Следовательно, деятельность органов власти должна быть
настроена дальнейшее развитие с учетом имеющихся проблем.
2.2. Анализ методов управления системой образования в регионе
Деятельность Минобразования Камчатского края в 2023 году
осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и была
последовательно направлена на реализацию указов Президента Российской
Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических