33
задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21 июля
2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на
период до 2030 года», определивших национальные цели развития
Российской Федерации и целевые показатели для их достижения, в том
числе в сфере образования.
Для решения поставленных задач в регионе реализуются следующие
документы стратегического планирования сферы образования:
1) Комплексный план мероприятий по профессиональной
навигации обучающихся общеобразовательных организаций Камчатского
края и поддержке молодежи на региональном рынке труда до 2025 года,
утвержденный распоряжением Правительства Камчатского края от
12.02.2020 № 39-РП;
2) Комплекс мероприятий (дорожная карта) по внедрению целевой
модели дополнительного образования детей в Камчатском крае,
утвержденный распоряжением Правительства Камчатского края от
25.11.2020 № 532-РП;
3) Дорожная карта внедрения регионального стандарта кадрового
обеспечения промышленного (экономического) роста в Камчатском крае,
утвержденная распоряжением Правительства Камчатского края от 12.07.2019
№ 329-РП;
4) Проект «Развитие региональной системы управления качеством
образования в общеобразовательных учреждениях Камчатского края» в 2020-
2023 гг.», утвержденный приказом Министерства от 22.10.2020 № 911;
5) Комплекс мер (дорожная карта) по созданию в
общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и
малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом в 2023
году, утвержденный распоряжением Правительства Камчатского края от
07.12.2022 № 575-РП;
6) Комплексный план мероприятий по организационно-
методической поддержке центров «Точка роста», детского технопарка
34
«Кванториум-Камчатка», центра цифрового образования «IT-куб»,
создаваемых и функционирующих на территории Камчатского края, на 2022-
2023 гг.;
7) Положение о внедрении системы персонифицированного
финансирования дополнительного образования детей в Камчатском крае,
утвержденное распоряжением Правительства Камчатского края от 05.03.2021
№ 108-РП;
8) Положение о ГИС «Навигатор дополнительного образования
Камчатского края», утвержденное постановлением Правительства
Камчатского края от 15.06.2021 № 256-П.
9) План работы по реализации Концепции развития
дополнительного образования детей до 2030 года, I этап (2022-2024 годы),
утверждённый распоряжением Правительства Камчатского края от
14.010.2022 № 610-РП.
Министерство в рамках национального проекта «Образование»
реализует региональные проекты:
– «Современная школа»;
– «Успех каждого ребенка»;
– «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности
профессионального образования)»;
– «Патриотическое воспитание».
Министерство участвует в реализации следующих региональных
программ:
– «Семья и дети Камчатки»;
– «Социальная поддержка граждан в Камчатском крае»;
– «Безопасная Камчатка»;
– «Реализация государственной национальной политики и укрепление
гражданского единства в Камчатском крае»;
– «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального
хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края
35
коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий»;
– «Социальное и экономическое развитие территории с особым
статусом «Корякский округ»;
– «Содействие занятости населения Камчатского края».
Также является соисполнителем реализации регионального проекта
«Безопасность дорожного движения в Камчатском крае» национального
проекта «Безопасные качественные дороги».
В 2023 году Министерством продолжена работа по реализации на
территории Камчатского края национального проекта «Образование».
В рамках федерального проекта «Современная школа» в 2023 году
открыты центры образования естественно-научной и технологической
направленностей «Точка роста» в 10 общеобразовательных организациях в 7
муниципальных образованиях: МБОУ «Елизовская средняя школа № 7 им.
О.Н. Мамченкова», МБОУ «Елизовская средняя школа № 9», МБОУ
«Раздольненская средняя школа имени В.Н. Ролдугина», МБОУ
«Анавгайская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Апачинская
средняя общеобразовательная школа № 7», МБОУ «Усть-Хайрюзовская
средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Хаилинская средняя школа»,
МКОУ «Ачайваямская средняя школа», МБОУ «Ивашкинская средняя
школа», МКОУ «Манильская средняя школа». Объем субсидии,
предоставленной из федерального бюджета бюджету Камчатского края на
эти цели, составил 15 530 600 руб.
В рамках достижения результата «Обеспечена реализация мероприятий
по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям,
прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо
рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до
50 тыс. человек» регионального проекта «Современная школа» в 2023 году
обеспечено привлечение 8 учителей-предметников по вакантным
должностям в школы шести муниципальных районов Камчатского края.
С целью создания новых мест в общеобразовательных организациях в
36
2023 г. завершено строительство здания МАОУ «Средняя школа №33»
Петропавловск-Камчатского городского округа на 650 мест, объект введен в
эксплуатацию, начато строительство средней общеобразовательной школы в
с. Кавалерское Усть-Большерецкого района на 90 мест, проведены
подготовительные работы по строительству учебного корпуса МБОУ
«Средняя школа № 40» по ул. Вольского микрорайона «Северо-Восток» в г.
Петропавловске-Камчатском на 500 мест.
В рамках федерального проекта «Молодые профессионалы (повышение
конкурентоспособности профессионального образования)» обновлена
материально-техническая база трех образовательных организаций,
реализующих программы среднего профессионального образования».
В рамках освоения средств субсидии, выделенных из средств
федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданию в субъектах
Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3
лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в
2023 году завершено строительство детского сада на 260 мест в жилом
районе п. Рыбачий Вилючинского городского округа.
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 14.09.2015 № 973 «О совершенствовании статистического
учета в связи с включением в официальную статистическую информацию
показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных
работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и
физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)»
Росстатом определен показатель среднемесячной начисленной заработной
платы с учетом заработной платы наемных работников в организациях, у
индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный
доход от трудовой деятельности), который по оперативным данным за 2023
год составил 84 066,00 рублей.
По результатам анализа оперативных данных отчета ЗП-Образование
37
за 2023 год о достижении средней заработной платы отдельными
категориями работников учреждений сферы образования можно сделать
следующие выводы:
– рост средней заработной платы педагогов общего образования в
сравнении с 2022 годом составил 106,0% (с учетом федеральных выплат за
классное руководство). Плановые целевые показатели выполнены всеми
муниципальными образованиями;
– рост средней заработной платы педагогов дошкольного образования
за 2023 год составил 106,3 % от достигнутого уровня за 2022 год;
– рост средней заработной платы педагогов учреждений
дополнительного образования детей за 2023 год составил 104,7 % от
фактически достигнутого уровня за 2022 год;
– рост средней заработной платы преподавателей и мастеров
производственного обучения профессиональных образовательных
организаций в Камчатском крае за 2023 год составил 101,2 % от фактически
достигнутого уровня за 2022 год.
В 2023 году проведено 6 заседаний общественного экспертного совета
по вопросам образования в Камчатском крае, на которых рассмотрено 17
вопросов, в их числе:
– об организации летней оздоровительной компании в Камчатском
крае;
– о воспитательной работе в образовательных организациях
Камчатского края;
– о системе стимулирования педагогов дополнительного образования и
педагогов-организаторов Камчатского края;
– о статусе негосударственных образовательных организаций в
Камчатском крае и их развитии.
По итогам заседаний совета направлено 7 рекомендации в адрес
Министерства образования Камчатского края, создана рабочая группа по
вопросам развития частных образовательных организаций. Направлены
38
обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации, Министерство цифрового развития Камчатского края и органы
местного самоуправления Камчатского края.
Рассмотрим более подробно проектные методы управления сферой
образования в Камчатском крае и эффективность их реализации.
В 2021-2023 гг. на территории Камчатского края реализуются
следующие программы системы образования, представленные в таблице 2.7.
Таблица 2.7
Проектные методы развития системы образования Камчатского края
Показатель Характеристика
Федеральная программа «Земский учитель»
Условия Участники программы должны выполнить два обязательных условия:
- Не менее 5 лет отработать в сельской школе.
- Нагрузка не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.
Требования Стандартно нужно соответствовать следующим требованиям:
- Возраст 18–55 лет.
- Наличие среднего профессионального или высшего образования.
- Соответствие квалификационным требованиям и
профессиональным стандартам.
- Участник не должен проживать в муниципальном образовании, куда
планируется переезд.
- Претендент должен дать согласие на переезд.
Выплаты Победитель получает единовременную компенсационную выплату в
1 млн. руб., в Дальневосточном ФО – 2 млн. руб. Целевое
направление средств не проверяется, т. е. деньги можно потратить по
своему усмотрению на любые цели.
Государственная программа Камчатского края «Развитие образования в Камчатском
крае»
Условия Согласно реализуемым в программе мероприятиям
Государственная программа Камчатского края «Семья и дети Камчатки»
Условия Согласно реализуемым в программе мероприятиям
Государственная программа Камчатского края «Сохранение языков коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,
проживающих в Камчатском крае»
Условия Согласно реализуемым в программе мероприятиям
Из таблицы 2.7 можно сделать вывод, что в настоящее время в системе
образования Камчатского края реализуются основные и сопутствующие
программы развития образования. Основные из них следующие:
– федеральная программа – «Земский учитель»;
– государственная программа Камчатского края «Развитие
39
образования в Камчатском крае»;
– государственная программа Камчатского края «Семья и дети
Камчатки»;
– государственная программа Камчатского края «Сохранение языков
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае».
В федеральном проекте «Земский учитель» приняли 6
муниципалитетов:
– Олюторский муниципальный район – 2 вакансии учителя (русского
языка и литературы, физики);
– городской округ «поселок Палана» – 2 вакансии учителя (русского и
английского языков).
– Карагинский муниципальный район – 1 вакансия учитель
математики;
– Тигильский муниципальный район – 1 вакансия учитель математики;
– Усть-Большерецкий муниципальный район –1 вакансия учитель
русского языка и литературы;
– Быстринский муниципальный район – 1 вакансия учитель русского
языка и литературы.
Всего в 2023 году единовременные компенсационные выплаты
получили 8 педагогов, прибывших (переехавших) на работу в сельские
населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа,
либо города с населением до 50 тысяч человек. Всем победителям, с
которыми заключены договоры на предоставление компенсационной
выплаты, направлены денежные средства на общую сумму 16 млн. рублей, в
том числе 15,2 млн. рублей из федерального бюджета и 0,8 млн. рублей из
краевого бюджета.
Государственная программа Камчатского края «Развитие образования в
Камчатском крае» утверждена постановлением Правительства Камчатского
края от 29.11.2013 № 532-П. План реализации Программы на 2023 год и
40
плановый период 2024-2025 годов утвержден распоряжением Правительства
Камчатского края от 03.12.2022 № 582-РП (с изменениями от 19.10.2023 №
507-РП).
Цель Программы - обеспечение доступности качественного
образования в Камчатском крае, создание условий для формирования
личности, способной гарантировать устойчивое повышение качества жизни
путем непрерывного образования и поддержания высокой готовности к
самообучению, социальной и профессиональной мобильности и владеющей
общечеловеческими нормами нравственности, культуры, здоровья и
межличностного взаимодействия, создание условий для обеспечения
качественного отдыха и оздоровления детей, повышение эффективности
использования научного потенциала региона в интересах социально-
экономического развития Камчатского края.
В рамках Программы реализуется 5 подпрограмм:
– подпрограмма 1 «Развитие дошкольного, общего образования и
дополнительного образования детей в Камчатском крае»;
– подпрограмма 2 «Развитие профессионального образования в
Камчатском крае»;
– подпрограмма 3 «Развитие региональной системы оценки качества
образования и информационной прозрачности системы образования
Камчатского края»;
– подпрограмма 4 «Поддержка научной деятельности в Камчатском
крае»;
– подпрограмма 5 «Обеспечение реализации Программы»;
– подпрограмма 6 «Организация отдыха и оздоровления детей в
Камчатском крае».
Государственная программа Камчатского края «Семья и дети
Камчатки» утверждена Постановлением Правительства Камчатского края от
31.07.2017 № 308-П. Цели программы:
– поддержка, укрепление, защита семьи и детей в Камчатском крае;
41
– сохранение традиционных семейных ценностей, повышение
авторитета родительства;
– создание условий для выполнения семьей ее функций, комплексное
решение проблем семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства.
Подпрограммы:
– подпрограмма 1 «Семья»;
– подпрограмма 2 «Особый ребенок»;
– подпрограмма 3 «Профилактика и преодоление семейного и детского
неблагополучия».
Министерством образования Камчатского края реализуются 2
подпрограммы - подпрограмма 2 «Особый ребенок» и подпрограмма 3
«Профилактика и преодоление семейного и детского неблагополучия».
Постановление Правительства Камчатского края от 22.11.2019 № 497-П
утверждена государственная программа Камчатского края «Сохранение
языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае». Цель
программы - создание благоприятных условий для сохранения, изучения и
развития языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае.
Программа реализуется в одной подпрограмме - «Развитие языков
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае», которую
реализует Министерство образования Камчатского края.
Оценка реализации проектных методов управления сферой
образования в Камчатском крае представлена в таблице 2.8. Анализ,
представленный в таблице 2.8, показал, что средняя эффективность
реализации проектных методов в системе образования Камчатского края в
2023 году сократилась.
Таблица 2.8
42
Оценка реализации проектных методов управления сферой
образования в Камчатском крае, %
Программа
2021 г. 2022 г.
2023
г.
Отклонения 2023 г. /
2021 г.
Абсол. откл. %
1) Федеральная программа – «Земский
учитель»
43,2 30,1 21,3 -21,9 49,3
2) Региональная программа – «Развитие
образования в Камчатском крае»:
76,3 78,7 80,5 4,2 105,5
- подпрограмма 1 «Развитие дошкольного,
общего образования и дополнительного
образования детей в Камчатском крае»
85,6 87,8 89,1 3,5 104,1
- подпрограмма 2 «Развитие
профессионального образования в
Камчатском крае»
80,3 81,5 82,7 2,4 103,0
- подпрограмма 3 «Развитие региональной
системы оценки качества образования и
информационной прозрачности системы
образования Камчатского края»
76,3 79,1 82,5 6,2 108,1
- подпрограмма 4 «Поддержка научной
деятельности в Камчатском крае»
66,8 70,3 71,4 4,6 106,9
- подпрограмма 5 «Обеспечение реализации
Программы»
68,5 70,1 71,5 3 104,4
- подпрограмма 6 «Организация отдыха и
оздоровления детей в Камчатском крае»
80,5 83,6 85,8 5,3 106,6
3) Государственная программа Камчатского
края «Семья и дети Камчатки»:
73,8 72,0 68,7 -5,1 93,2
- подпрограмма 2 «Особый ребенок»
77,3 75,1 67,3 -10 87,1
- подпрограмма 3 «Профилактика и
преодоление семейного и детского
неблагополучия»
70,2 68,8 70,1 -0,1 99,9
4) Государственная программа Камчатского
края «Сохранение языков коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации,
проживающих в Камчатском крае»:
53,6 55,2 51,4 -2,2 95,9
- Подпрограмма «Развитие языков коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока, проживающих в
Камчатском крае»
53,6 55,2 51,4 -2,2 95,9
Средняя эффективность реализации
программ, %
42,6 39,3 35,4 -7,3 82,9
При этом, стоит отметить, что такое низкое значение среднего
показателя реализации программ вызвано низкими значениями отдельных
программ (федеральной). Касаемо региональных проектов – то значения
реализации программа значительно выше.
Динамика изменения средней эффективности реализации проектных
методов управления сферой образования в Камчатском крае представлена на