АННОТАЦИЯ
В ВКР «Разработка и реализация государственной социальной политики
в регионе в области образования (на примере КГАУ ДО СШОР «Ерофей»
Хабаровского края)» рассмотрены теоретические, методические и
практические вопросы реализация политики образованием на
государственном и муниципальном уровне.
Данная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка
использованных источников и приложений.
В первой главе рассмотрен теоретический базис разработки и
осуществления государственной политики в области образования, отдельно
описана действующая система образования России, обозначены главные цели
и задачи формирования государственной политики в упомянутом сегменте,
прослежен процесс образования государственной политики в упомянутом
сегменте и механизмы ее осуществления.
Во второй главе предоставлены общие сведения менеджмента системой
образования Хабаровского края, изучены итоги осуществления
государственной политики в сегменте образования Хабаровского края, а также
исследованы особенности реализации государственной социальной политики
в области образования в КГАУ ДО СШОР «Ерофей».
Третья глава посвящена поиску направлений модернизации работы по
совершенствованию государственной политики в области образования в
КГАУ ДО СШОР «Ерофей» Хабаровского края, предложены конкретные
мероприятия и представлена оценка их социально-экономической
эффективности.
В работе содержится 17 таблиц, 4 рисунка, 1 приложение. Для написания
ВКР было использован 51 источник.
Ключевые слова: образование, государственная социальная политика,
система образования.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ................... 7
1.1 Система образования в Российской Федерации ............................................ 7
1.2 Основные цели и задачи государственной политики в сфере образования
................................................................................................................................. 17
1.3 Формирование государственной политики в сфере образования и
инструменты ее реализации. ................................................................................ 22
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ В КГАУ ДО СШОР «ЕРОФЕЙ» ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ..... 29
2.1 Общая информация об Управлении образованием Хабаровского края .... 29
2.2 Анализ результатов реализации государственной социальной политики в
области образования Хабаровского края .......................................................... 333
2.3 Особенности реализации государственной социальной политики в области
образования в КГАУ ДО СШОР «Ерофей» ..................................................... 600
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ В КГАУ ДО СШОР «ЕРОФЕЙ» ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ... 711
3.1 Предлагаемые мероприятия по совершенствованию реализации
государственной социальной политики в регионе в области образования в
деятельности КГАУ ДО СШОР "Ерофей" Хабаровского края ........................ 71
3.2 Оценка социально-экономической эффективности реализации
государственной социальной политики в КГАУ ДО СШОР «Ерофей» в
области образования ............................................................................................. 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 822
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 87
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….93
ВВЕДЕНИЕ
Сфера образования является поставщиком кадров для современной
жизнедеятельности общества, поэтому она считается приоритетным
направлением государственной социальной политики стран и регионов.
На данном этапе развития в образовательном сегменте эффективно
осуществляется главная цель государственной политики. Она заключается в
повышении уровня доступности предоставления качественного образования
населению, которое в полной мере соотносится со всеми нуждами социума и
личности, потребностями передового экономического роста и реализации
намеченных социально-экономических программ.
Процесс разработки и реализации государственной социальной
политики в регионе в области образования гарантирует повышение
конкурентоспособности отечественного сегмента образования при
трансформации многочисленных аспектов жизнедеятельности социума.
Данной проблеме посвящены работы, М. Л. Агранович, Б. Л. Вульфсона,
З. И. Ефремовой, С. Л. Зарецкой, К. К. Корневой, Е. Н. Пасхина, Е. Н.
Рудаковой, И. И. Русина, Е. В. Слесаревой, Л. Л. Шпаковской и других.
Объект исследования выпускной квалификационной работы – КГАУ ДО
СШОР «Ерофей».
Предмет исследования выпускной квалификационной работы – процесс
разработки и реализации государственной социальной политики в регионе в
сфере образования на примере КГАУ ДО СШОР «Ерофей».
Цель выпускной квалификационной работы – предложить направления
совершенствования реализации государственной социальной политики в
регионе в области образования в деятельности КГАУ ДО СШОР «Ерофей»
Хабаровского края.
Для реализации намеченной цели потребуется реализовать несколько
задач. Среди них:
6
– исследовать теоретический базис выработки и осуществления
государственной политики в сегменте образования;
– исследовать аспекты осуществления государственной
образовательной политики на примере КГАУ ДО СШОР «Ерофей»;
– разработать векторы модернизации работы обозначенного
образовательного учреждения в рамках осуществления государственной
социальной политики на региональном уровне.
При разработке ВКР для аккумулирования данных применены
многочисленные методы. В этом списке значатся: изучение, выборка, анализ
соответствующей документации (научно-исследовательских трудов, пособий,
монографий, нормативно-правовых положений, периодики, публикаций
СМИ, информация с Интернет-ресурсов и т. д.). Для интерпретации
собранных сведений использован системный анализ, структуризация данных,
систематизация. Отдельно в рамках ВКР стоит обозначить применение
методов опроса и мониторинга.
Практическая ценность работы заключается в опции применения
разработанных мер в рамках улучшения процесса выполнения
государственной образовательной политики в КГАУ ДО СШОР «Ерофей».
Структура работы. В ВКР насчитывается введение, три главы,
заключение, список использованных источников и приложения.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Система образования в Российской Федерации
Образование представляет собой целостный процесс обучения и
воспитания личности. Перед ним неизменно ставится определенная цель.
Процесс является социально важным феноменом, который осуществляется в
интересах различных общественных институтов, органов государственной
власти, граждан и отдельно каждого человека. По сути, это перечень
аккумулированных знаний, умений, навыков и морально-нравственных
ориентиров. Сюда же входит приобретенный практический опыт, различные
аспекты развития личности (духовное, культурное, религиозное, творческое и
др.). Образование – это компетенции конкретной структуры, которые
соответствуют образовательным тенденциям и современным запросам
общества [2].
Обозначенные категории отражены в принятом Федеральном законе об
образовании 273-ФЗ. Он действует с 1 сентября 2013 года. Нормативно-
правовой акт регламентирует взаимодействия в сегменте образования,
гарантирует базис реализации правового регулирования отечественного
сегмента образования, руководствуется основными свободами и правами
личности, обеспечивает государственную защиту прав личности в
обозначенной сфере.
Текущее положение дел в государстве и обществе диктует свои правила
в законотворчестве. Необходимо, что любой вступающий в силу закон
рассматривал вопросы образовательной среды с точки зрения социально-
экономического сегмента и платформы для совершенствования личностного
потенциала, всего государства.
Специалисты международного уровня указывают, что новые
нормативно-правовые акты, затрагивающие сферу образования, обязаны
соотноситься и не идти вразрез с Конституцией РФ. Данное условие
8
гарантирует создание мощного инструмента гуманитарной и социальной
поддержки в рамках аккумулирования новых знаний, умений, навыков. Такой
подход вносит фактор справедливости в общество, задавая гуманистический и
цивилизованный вектор его развития.
Принятый Закон РФ "Об образовании" представляет собой базовый
компонент правовой регламентации, что во многом предопределяет
социально-экономическое развитие государства. Далее этот нормативно-
правовой акт наверняка неоднократно подвергнется пересмотру, что
предопределено стремительным развитием технологий и увеличением
количества социальных запросов [3].
С объектами сегмента образования РФ можно ознакомиться на рисунке
1.1.
Рис. 1.1 - Объекты сегмента образования РФ.
9
Образование обязано гарантировать применение права на обучение на
протяжении всей жизнедеятельности человека.
Существует несколько видов образования. Среди них: общее,
профессиональное, дополнительное, профобучение.
Реализация общего и профессионального образования идет поэтапно.
В списке стадий общего образования значатся: дошкольное, начальное,
основное, среднее.
В списке стадий профессионального образования насчитывается:
среднее профессиональное, высшее, высшее профессиональное, магистратура,
подготовка кадров высшей квалификации.
В категории дополнительного образования значатся дополнительное и
дополнительное специальное образование.
В РФ образование предоставляется в рамках учреждений, которые ведут
такую деятельность, а также вне подобных заведений, например, в рамках
самообразования или обучения на дому.
Процесс обучения в учреждениях, специализирующихся на подобном
виде деятельности, реализуется в трех формах. Первой из них является очная,
вторая – очно-заочная, третья – заочная. Обучение осуществляется на базе
нужд личности, исходя из числа учебных дисциплин для преподавательского
штата.
Сетевое образование представляет собой новый вариант
образовательной деятельности, который возник относительного недавно в
модернизированном законодательстве РФ. Сетевой вариант осуществления
многочисленных образовательных программ состоит в применении ресурсов
ряда учреждений, которые специализируются на образовательной
деятельности, включая иностранные государства. Сюда же входит
осуществление образовательных программ с использованием ресурсов других
учреждений (при необходимости).
Сетевое обучения является не единственным вариантом предоставления
образования. В списке других форм значатся: дистанционное и электронное
10
обучение. Среди отдельных видов выделяются также самостоятельное и
семейное образование.
На основании ст. 34 ФЗ «Об образовании» в учреждениях, которые
проводят многочисленные варианты образовательной деятельности, должна
осуществляться промежуточная итоговая аттестация [3].
В соответствии с нормативно-правовыми положениями,
образовательные заведения и прочие организации вправе предоставлять
соответствующие услуги (формирование знаний, умений, навыков,
профессиональных компетенций). Выделяют несколько разновидностей
учреждений на основании преподаваемых образовательных программ. В этом
списке значатся:
Дошкольные образовательные учреждения (ясли, детские сады);
Общеобразовательные учреждения (начальные школы, детские сады,
прогимназии, гимназии, школы, национальные гимназии, комбинированные
учебные заведения, лицеи, высшие учебные заведения по различным
предметам, кадетские корпуса, офицерские школы, профильные школы,
школы-интернаты);
Учреждения профессионального образования (профессиональные
институты, университеты, техникумы, колледжи);
ВУЗы (институты, академии, университеты);
Учреждения дополнительного образования (дворцы творчества
молодежи (детей), бюро молодежного туризма, учреждения дополнительного
образования взрослых, детские школы искусств);
Специализированные образовательные учреждения (высшие учебные
заведения).
Типы образовательных учреждений: государственные (учрежденные
субъектами Федерации и Российской Федерации: казенные, бюджетные,
автономные) и частные.
11
Со структурой органов управления образованием в России можно
ознакомиться на рисунке 1.2.
Рис. 1.2 - Структура органов управления образования РФ.
В списке ведомств управления обозначенным сегментом на
федеральном уровне значатся Министерство образования РФ и Министерство
просвещения РФ, Федеральная служба по надзору в сфере образования
(Рособрнадзор) и федеральные органы управления образованием.
Правительство РФ
Дошкольн
ые
образовате
льные
учреждени
я
Федеральные ведомственные
органы управления образованием,
которые управляют
подведомственными им
образовательными учреждениями (в
министерствах обороны,
внутренних дел, здравоохранения и
др.)
Государственные органы
управления образованием
объектов РФ
Общеобразо
вательные
учреждения
(начального
общего,
основного
общего,
среднего
(полного)
общего
образования
Образовател
ьные
учреждения
начального
профессиона
льного,
среднего
профессиона
льного
образования
Образователь
ные
учреждения
высшего
профессиона
льного и
послевузовск
ого
профессиона
льного
образования
Другие
учреждения,
осуществля
ющие
образовател
ьный
процесс
Местные
(муниципальные) органы
управления образованием
Министерство
просвещения РФ
Министерство
образования РФ
12
В последнюю из обозначенных категорий входят исполнительные
ведомства на федеральном уровне, которые выполняют функции менеджмента
сегментом образования. В ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
введена гл. 12 "Управление системой образования". Она насчитывает ряд
изменений при сопоставлении с ФЗ РФ "Об образовании" № 3266-1 от 10 июля
1992 года.
Законодатель использует совершенно иной вектор рассмотрения
тематики менеджмента системой образования в соответствии с Законом №
273-ФЗ:
на законодательном уровне четко прописаны и учтены мнения
населения, такие принципы управления системой образования, как принцип
автономности, законности образовательных организаций, демократичности и
открытости информации в системе образования;
На сайте представлены правоотношения в рамках понятия "управление
сегментом образования";
устанавливает субъекты менеджмента системой образования. Сюда
относятся органы государственной власти на федеральном, региональном,
местном уровне на основе прописанных компетенций.
Инструменты влияния Министерства образования и науки РФ в
сегменте образования крайне обширны.
Основным из них является реализация нормативно-правовых актов. В
ходе выполнения этой функции Минобрнауки готовит и вносит изменения в
проекты федеральных законов Правительства РФ, нормативных правовых
актов Правительства РФ и Президента РФ и другие документы, требующие
принятия Правительством РФ различных решений и затрагивающие вопросы,
относящиеся к установленной территории Минобрнауки. Минобрнауки
России вправе принимать по собственной инициативе прилагаемые законы по
темам, относящимся к обозначенному сегменту работы федеральных
организаций, подчиненных Минобрнауки РФ.