73
Еще одним важным направлением, способствующим
совершенствованию учебного процесса, является компетентность тренерского
состава. Таким образом, повышение квалификации тренерского состава
является одной из первоочередных задач школы.
По итогам мониторинга состава персонала было выявлено, что 10%
тренерского состава не имеют профессионального спортивного образования.
В связи с тем, что вступили в силу новые требования по обязательному
наличию профессионального образования для тренеров, учителей физической
культуры и инструкторов этих людей необходимо будет отправить на
переподготовку или повышение квалификации.
Еще одна выявленная нами проблема в результате опроса тренеров
указывает на то, что более половины тренеров и инструкторов не
удовлетворены размером материального вознаграждения своего труда. Поиск
причин данной проблемы выявил еще одну проблему, но и открыл
возможности их решения. В интервью с директором КГАУ ДО СШОР
«Ерофей» выяснилось, что одной из главных проблем является недостаточное
финансирование спортивных школ.
Финансовая поддержка спортивных организаций осуществляется за счет
средств местного бюджета, поэтому государственным организациям
разрешено заниматься коммерческой деятельностью. В соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О
некоммерческих организациях» эти органы могут осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей, ради которых они созданы. В некоторой степени эта
проблема решается за счет внебюджетных средств, но полностью она не
решена.
Анализ свободного времени на спортивных объектах показывает, что в
некоторых из них заполняемость свободного времени в день достигает 80 %.
Таких объектов не так много, но они есть. В будущем будут разработаны меры
по их заполнению.
74
Приоритетом является время на тренировки спортсменам, а в свободное
от их тренировок время реализовать возможности для получения дохода. При
этом границ не существует. Это означает, как сказано в Законе № 45-ФЗ, что
организация может заниматься коммерческой деятельностью, но не в ущерб
своей основной функции.
С помощью анализа и выявления свободных часов различных
спортивных сооружений нужно составить план их коммерческого
использования. Можно либо сдавать данные объекты в аренду, либо создать
дополнительные секции на коммерческой основе для всех желающих.
Для этого необходимо провести мониторинг потребности населения в
спорте, то есть провести сегментацию потребителей спортивных услуг по
следующим группам: для взрослых (отдельно мужчин и женщин) и детей
(школьного и дошкольного возраста), также сегментацию необходимо
провести по видам спорта, наиболее востребованным у потребителей.
По итогам исследования было выявлено отсутствие подобного
мониторинга деятельности КГАУ ДО СШОР «Ерофей». В течении всего
периода существования спортивной школы, мониторинг не осуществлялся.
Для эффективной работы любой организации и спортивной школы, в
частности, мониторинговая деятельность должна осуществляется не менее
одного раз в год перед началом учебного года, что положительно скажется на
дальнейшей деятельности школы.
Основным видом деятельности школы является тренировочный
процесс, тем не менее эффективность деятельности учреждения зависит от
наличия дополнительных средств, получаемых школой от дополнительной
деятельности. Анализ загруженности залов и площадок КГАУ ДО СШОР
«Ерофей» показывает, что в межсезонье хоккейные площадки пустуют почти
всю неделю. Теннисные корты заняты в течение недели лишь на 50%.
Мы предлагаем использовать хоккейную площадку по вечерам для
коммерческих групп, а также проводить занятия по волейболу на открытом
воздухе на площадке теннисного корта при наличии соответствующих
75
условий. Также можно организовать группы аэробики для женщин, для
мужчин по вечерам можно организовать занятия боевыми искусствами,
такими как самбо или дзюдо. Центры боевых искусств пользуются большим
спросом у мужской аудитории, особенно в последние годы.
Еще одним направлением коммерческого использования материально-
технической базы школы и кадрового потенциала может быть создание летних
спортивных лагерей для детей на коммерческой основе. Поскольку
воспитанники школы – спортсмены отправляются летом на сборы, то время
для коммерческого использования спортивных объектов школы еще более
увеличивается.
Создание спортивных лагерей позволит также привлечь студентов
спортивных ВУЗов в качестве вожатых на работу с детьми. Привлечение
студентов возможно даже не на коммерческой основе, а в качестве
производственной практики. В дальнейшем, данные студенты после
окончания ВУЗа могут быть приглашены на работу в КГАУ ДО СШОР
«Ерофей». Таким образом будет двойная польза: и привлечение денежных
средств, и создание кадровой базы данных для пополнения тренерского
состава.
Данные мероприятия позволят привлечь дополнительные финансовые
средства для развития школы и для дополнительной оплаты тренерам в рамках
образовательного процесса.
Основная цель реализации государственной социальной политики в
регионе в области образования – это повышение качества и доступности
образовательных услуг. Нужно сказать, что проверка показателей
деятельности КГАУ ДО СШОР «Ерофей» осуществляется ежегодно, включая
в себя отчет бухгалтерии. Школа отчитывается министерству спорта
Хабаровского края. Однако для того, чтобы выявить истинную картину
эффективности реализации государственной социальной политики в регионе
в области образования в конкретно взятом учебном заведении, по нашему
мнению, следует ее оценивать у тех, на кого она направлена.
76
Предлагается провести мониторинг удовлетворенности родителей
спортивной образовательной деятельностью педагогов своих детей в КГАУ
ДО СШОР "Ерофей".
Мониторинг рекомендуется проводить не реже двух раз в год, а
результаты хранить в течение четырех лет. Регулярный мониторинг
эффективности работы всех сотрудников, будь то руководители или
подчиненные, в любой форме должен иметь своей основной целью
предотвращение ошибок или их исправление на ранней стадии.
Для упрощения процедуры его проведения мы предлагаем перенести
техническую составляющую данного мониторинга в онлайн пространство.
Для этого следует создать страницу интерактивного опроса на сайте школы.
Итак, подытожим: любая организация сталкивается с проблемами, и
КГАУ ДО СШОР «Ерофей» – не исключение, любые проблемы являются
двигателем прогресса, которые способствуют развитию объекта исследования.
3.2 Оценка социально-экономической эффективности реализации
государственной социальной политики в КГАУ ДО СШОР «Ерофей» в
области образования
Реализация государственной программы обеспечит доступное и
качественное образование всех уровней для каждого жителя Хабаровского
края, и соответственно для КГАУ ДО СШОР "Ерофей", и сформирует
высокопрофессиональный кадровый ресурс для развития экономики региона.
Ожидаемый вклад реализации государственной социальной политики в
КГАУ ДО СШОР "Ерофей" в области образования выразится в Хабаровском
крае как:
1) повышении качества жизни жителей края путем предоставления им
доступных и качественных образовательных услуг в области спорта:
– создание и внедрение новых досуговых и образовательных
программ;
77
– внедрение и эффективное использование новых информационных
сервисов;
– внедрение процедур независимой оценки деятельности педагогов
и образовательного процесса;
– создание ресурсов и программ для одаренных детей;
– создание условий доступного и качественного образования лицам
с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью;
2) воплощении в жизнь миссии дополнительного образования как
социокультурной практики развития мотивации подрастающих поколений к
познанию, творчеству, труду и спорту, превращении дополнительного
образования в интегратор открытого вариативного образования,
обеспечивающего конкурентоспособность личности, общества и государства:
– реализация модели адресной работы с детьми с ограниченными
возможностями здоровья, одаренными детьми;
– развитие эффективной системы дополнительного образования
детей;
– повышение вариативности, качества и доступности
дополнительного образования для каждого;
– обновление содержания дополнительного образования детей в
соответствии с интересами детей, потребностями семьи и общества;
– создание условий для воспитания здоровой, счастливой,
свободной, ориентированной на труд личности;
– формирование у детей высокого уровня духовно-нравственного
развития, чувства причастности к историко-культурной общности
российского народа и судьбе России;
3) формировании вектора на инновационное развитие:
– подготовка кадров по приоритетным направлениям;
– модернизация профессионального образования, в том числе
посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких
образовательных программ;
78
– организация стажировок и обучение будущих педагогов на базе
действующих школ;
– кооперирование ВУЗов и школ для формирования устойчивых
двухсторонних связей по трудоустройству выпускников и поддержанию
процессов непрерывного образования для сотрудников школ;
4) Повышении эффективности экономики образования:
– внедрение и поддержка механизмов государственно-частного
партнерства, обеспечивающих эффективное финансирование образования;
– внедрение и поддержка механизмов и моделей хозяйственной
самостоятельности образовательных организаций.
Результат реализации государственной программы, ее социальная
эффективность и результативность представляются в том числе следующими
значениями:
– рост удовлетворенности потребности населения в услугах
дополнительного образования;
– рост отношения средней заработной платы педагогических
работников спортивных образовательных организаций к средней заработной
плате наемных работников в других организациях края;
– возрастет доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных
организованными формами отдыха, оздоровления и занятости,
– возрастет доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных
дополнительным образованием в Хабаровском крае,
5) Существенно обновится педагогический состав работников
образования, повысится уровень подготовки педагогов.
– вырастет доля педагогических работников, прошедших
повышение квалификации,
– работодатели получат кадры с современными компетенциями,
позитивными трудовыми установками, опытом практической деятельности.
– рост заработной платы педагогов и введение эффективного
контроля педагогических работников, учитывающего современные стандарты
79
профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы
педагогов, приведут к повышению качества предоставляемых услуг.
– повысится удовлетворенность населения качеством
образовательных услуг.
Гражданам будет доступна полная и объективная информация об
образовательных организациях, о содержании и качестве их программ (услуг),
эффективная обратная связь с органами, осуществляющими управление в
сфере образования.
Общественность (родители, работодатели, местное сообщество) будет
непосредственно включена в управление образовательными организациями и
оценку качества образования.
Отрицательным внешним эффектом при реализации государственной
программы может стать низкая активность участия населения в
государственно-общественной системе управления образованием: в
обсуждении проектов нормативных правовых актов, программ, проектов в
сфере образования, в опросах; отсутствие гражданской инициативы.
Также отрицательное влияние может оказать изменение федерального
законодательства по вопросам образования, что, возможно, потребует
пересмотра задач и мероприятий государственной программы.
Таким образом, третья глава посвящена поиску направлений
совершенствования деятельности по реализации государственной политики в
области образования в КГАУ ДО СШОР «Ерофей» Хабаровского края,
предложены конкретные мероприятия и представлена оценка их социально-
экономической эффективности.
Для того, чтобы предотвратить недостаточную грамотность тренеров в
области нормативно-правовой базы стандартов образования в области
физической культуры и спорта нами было предложено организовать на базе
КГАУ ДО СШОР «Ерофей» курсы для тренеров и административного
персонала, включающие лекции, мастер-классы и т. п. по вопросам
нормативно-правовой базы дополнительного образования. Организация
80
данных курсов на базе КГАУ ДО СШОР «Ерофей» может быть сделана для
всех учреждений дополнительного образования в Хабаровском крае и
проводится на коммерческой основе для сторонних организаций.
Недостаточный уровень профессиональной квалификации некоторых
педагогов предлагается «погасить» с помощью увеличения объемов
переподготовки и повышения квалификации тренеров, взамен того, что на
повышение квалификации в 2022г. были отправлены только сотрудники
административно-управленческого персонала.
Следующие две проблемы: не удовлетворенность тренеров размером
материального вознаграждения своего труда и недостаточное финансирование
спортивных школ предполагается решать одновременно путем расширения
коммерческой деятельности школы в свободное от основных тренировок
время
С помощью анализа и выявления свободных часов различных
спортивных сооружений нужно составить план их коммерческого
использования. Можно либо сдавать данные объекты в аренду, либо создать
дополнительные секции на коммерческой основе для всех желающих.
Для этого необходимо провести мониторинг потребности населения в
спорте, то есть провести сегментацию потребителей спортивных услуг по
следующим группам: для взрослых (отдельно мужчин и женщин) и детей
(школьного и дошкольного возраста), также сегментацию необходимо
провести по видам спорта, наиболее востребованным у потребителей.
Полученные средства возможно использовать для развития школы и на
повышение материального стимулирования педагогического персонала
школы.
Помимо отсутствия мониторинга услуг следует также отметить
отсутствие мониторинга мнения родителей на предмет удовлетворенности
качества оказываемых услуг. Мы предлагаем проведение регулярного
мониторинга удовлетворённости населения качеством услуг на сайте школы.
Для упрощения процедуры его проведения мы предлагаем перенести
81
техническую составляющую данного мониторинга в онлайн пространство.
Для этого следует создать страницу интерактивного опроса на сайте школы.
Данные мероприятия обусловят социально-экономический эффект:
– повысится количество педагогических кадров, которые окончат
курсы повышения квалификации;
– нанимателей обеспечат педагогическим составом, обладающим
передовыми компетенциями, положительными профессиональными
установками, опытом преподавания на основе инновационных технологий;
– повысится заработная плата учителей, улучшится мониторинг
педагогических кадров, применяющих передовые наработки в рамках
профессиональной деятельности, осуществляющих свои трудовые
обязанности качественно и эффективно, что положительно скажется на уровне
образовательного сервиса;
– улучшится степень сатисфакции граждан качеством
предоставляемого образовательного сервиса.
82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В работе дана общая информация об управлении образованием
Хабаровского края, проведен анализ результатов реализации государственной
социальной политики в области образования Хабаровского края, а также
исследованы особенности реализации государственной социальной политики
в области образования в КГАУ ДО СШОР «Ерофей».
Система образования Муниципального образования город Хабаровск
ориентирована на обеспечение условий получения качественного
образования, отвечающего требованиям современной инновационной
экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере
образования, формирование социально адаптированной,
конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.
Министерство образования и науки края является ответственным
исполнителем государственной программы Хабаровского края "Развитие
образования в Хабаровском крае", утвержденной постановлением
Правительства края от 05 июня 2012 г. № 177-пр (далее – государственная
программа).
Был проведен анализ по каждому пункту реализации государственной
программы в Хабаровском крае:
1. Развитие дошкольного образования.
2. Повышение доступности и качества общего образования.
3. Развитие механизмов непрерывного педагогического образования.
4. Информатизация образования.
5. Обеспечение участников образовательного процесса психолого-
медико-педагогической помощью.
6. Развитие системы оздоровления и отдыха детей.
7. Повышение доступности и качества дополнительного образования
детей.
8. Повышение качества профессионального образования.