52
с необходимостью учета положений применяемых профессиональных
стандартов.
Необходимость глубокой подготовки и кропотливой организации
лежит в основе процесса внесения квалификационных стандартов в систему
управления персоналом муниципальных служащих. Как правило, этапы
реализации разработанной процедуры могут быть отображены таким образом
(рисунок 3.3).
Рисунок 3.3 – Процесс внедрения квалификационных стандартов в систему
управления персоналом муниципальных служащих
Таблица 3.1, содержит ключевые аспекты проектной деятельности,
данный документ, называется устав проекта, являющийся первичным
документом, отражающий основные направления деятельности программы.
Он отражает направления по внедрению профессиональных стандартов.
Детализация данного фундаментального материала охватывает широкий
спектр данных: начиная от простого упоминания наименования и краткого
кода проекта и заканчивая подробным обоснованием активации данного
53
начинания
14
. Акцентируется внимание на таких моментах, как стратегическая
направленность, прогнозируемые достижения, конкретные результаты и
собственно внешняя среда организации. Адекватно приводятся к
обсуждению возможные барьеры и пределы, устанавливаемые рамками
проекта, включая временной горизонт и общую финансовую оценку. Таким
образом, устав проекта является отправной точкой проектных процессов,
устанавливающим и формулируя базовые параметры для последующего
воплощения задуманной стратегии.
Таблица 3.1
Устав проекта внедрение квалификационных стандартов в
Администрации Дмитровского городского округа Московской области
15
Название проекта
Внедрение квалификационных стандартов в Администрации
Дмитровского городского округа Московской области
Краткое название проекта
Внедрение квалификационных стандартов в
Администрации Дмитровского городского округа
Московской области
Код проекта -
Инициатор
Администрация Дмитровского городского округа
Московской области
Дата утверждения 15.12.2023
Обоснование инициации
проекта
Существующее противоречие между нормативно
закрепленной необходимостью внедрения
квалификационных стандартов на муниципальной службе и
отсутствием институциональной практики их внедрения
Стратегические цели
проекта
1. Реформирование кадровой политики Администрации
Дмитровского городского округа Московской области
2. Повышение эффективности профессиональной
деятельности муниципальных служащих.
3. Повышение качества предоставления муниципальных
услуг.
Продолжение таблицы 3.1
14
Боронина, Л. Н. Адаптация первокурсников: проблемы и тенденции / Л. Н. Боронина,
Ю. Р. Вишневский, Я. В. Дидковская // Университетское управление: практика и анализ. –
2001. – № 4. – С. 65-69. – EDN HTNKKP.
15
Составлено автором
54
Продукты проекта
Инициирование практики внедрения квалификационного
стандарта в Администрации Дмитровского городского
округа Московской области
2. Нормативно-правовое обеспечение (Распоряжение о
внедрении квалификационных стандартов);
3. Повышение качества предоставления муниципальных
услуг. Организационное обеспечение проекта
(корректировки должностных инструкций и обучение
муниципальных служащих Отдела кадровой и
муниципальной службы в соответствии с нормами
профессионального стандарта «Специалист по управлению
персоналом»).
Окружение проекта
1. Администрация Дмитровского городского округа
Московской области;
2. Отдел муниципальной службы и кадровой политики;
3. Совет депутатов Дмитровского городского округа;
4. Администрация города Дмитров;
5. Отделы кадровой и муниципальной службы
территориальных органов и органов с правами
юридического лица, входящих в структуру Администрации
Дмитровского городского округа Московской области;
6. Специалисты Отдела кадровой и муниципальной службы.
Ограничения проекта Временные, финансовые, организационные.
Временные рамки проекта 01.01.2024 – 31.03.2024
Суммарный бюджет Без затратный
Рисунок 3.4 демонстрирует структурированный план действий по
управлению проектом, акцентируя внимание на четырех ключевых
составных частях, неотъемлемых для организации и проведения успешных
проектных мероприятий. Эти элементы включают меры по регулированию
временных рамок, оптимизации финансовых затрат, координации рабочего
коллектива и минимизации потенциальных угроз. Они составляют
фундамент, на котором складывается целостный механизм руководства
проектом, отражающийся в изложенной схеме.
55
Рисунок 3.4 – План управления проектом
Чтобы воплотить в жизнь генеральный замысел проекта,
интегрирующего квалификационные критерии в структуре управления
Администрации Дмитровского городского округа Московской области,
разработку тщательно выверенной иерархии деятельности является задачей
первостепенной важности. Обозначенная последовательность действий,
требующих реализации проектным коллективом для достижения
поставленных перед ним задач, зафиксирована в документе, называемом
деревом целей. Планирование временных рамок и проверка качества
реализации упомянутых шагов осуществляется проектным менеджером,
который также ответственен за надзор за их своевременным исполнением.
3.2 Ресурсное обеспечение
Чтобы реализовать проект требуется включить в него те ресурсы
которые потребуются для его реализации на рисунке 3.5.
56
Рисунок 3.5 – Ресурсы для реализации проекта
16
Ресурс, относящийся к интеллектуальному включает в себя Понимание
законодательных актов, регулирующих муниципальное управление.
Компетентность в изучении и организации кадровых служб, подкрепленная
знанием нормативно-правовой базы, также является неотъемлемой частью
профессионального мастерства.
К материальным ресурсам относятся, компьютеры, МФУ, браузеры и
канцелярские принадлежности.
Финансовым ресурсом является дополнительные премии участникам
проекта.
Профессиональные ресурсы это тоже что и интеллектуальные, но ими
наделены разные участники проекта.
К правовым ресурсам относятся, нормативно-правовые акты,
распоряжения и приказы относящиеся к стандартам и созданию рабочей
группы.
Управленческими ресурсами выступают Глава Администрации,
руководитель отдела муниципальной службы и кадровой политики,
16
Составлено автором
57
специалист отдела и председатель совета депутатов Дмитровского
городского округа.
Нравственно-волевые ресурсы, это то чем наделены личности,
командный дух, умение вникать в суть, обучаемость.
Технологическими ресурсами являются программное обеспечение
компьютеров.
На рисунке 3.5 указанные ресурсы играют важную роль для реализации
проекта. Имеет смысл особо акцентировать фокус на ресурсах
интеллектуального, профессионального и юридического характера, так как
они несут ответственность за внедрение и соблюдение профессиональных
норм и квалификационных стандартов.
Анализ коммуникационной структуры в контексте исследовательских
инициатив демонстрирует двоякую природу информационного обмена:
взаимодействия внутри коллектива, занимающегося проектом (внутренняя
команда), и связь с наблюдателями извне (внешняя команда). Внешняя среда
проекта представлена на рисунке 3.4, структурированы в соответствии с
необходимостью протоколирования обмена данными с организациями и
личностями, не входящими в проектную команду. Это конструктивное
построение дает возможность всесторонне осмыслить траектории передачи
информации внутри проектной команды и ее распределение при
взаимодействиях с внешней средой.
Представленный рисунок 3.5 показывает кто будет относиться к
внешней среде при взаимодействии с проектной командой (Правительство
Московской области, Администрация Дмитровского городского округа
Московской области, Администрация города Дмитров, Совет депутатов
Дмитровского городского округа).
58
Рисунок 3.6 – Схема внешних коммуникаций
Далее отобразим внутреннюю схему коммуникаций проектной группы
(рисунок 3.7).
Рисунок 3.7 – Схема внутренних коммуникаций
Проектной командой руководит Глава Дмитровского городского округа
Московской области, состав команды представлен в таблице 3.2.
59
Таблица 3.2
Состав команды проекта
Должность Пол Возраст Стаж Категория
Глава Дмитровского городского
округа
Муж. 46 21 Руководитель
Заместитель Главы Администрации
Дмитровского городского округа
Жен. 49 29 Руководитель
Начальник отдела муниципальной
службы и кадровой политики
Муж. 38 15 Руководитель
Главный специалист отдела
муниципальной службы и кадровой
политики
Жен. 33 10 Специалист
Согласно данных таблицы 3.2 команда проекта состоит из трех
руководителей и одного специалиста возраст участников команды
варьируется от 33 до 49 лет, участники команды имеют также различный
стаж от 10 до 29 лет, по гендерному признаку команда состоит из двух
женщин и двух мужчин.
Члены команды участвующие в проекте, не освобождаются от своих
должностных обязанностей в Администрации Дмитровского городского
округа Московской области.
Проект реализуется силами муниципальных служащих Администрации
Дмитровского городского округа Московской области, на этой же базе.
Рисунок 3.8 – Схема коммуникаций команды
60
Разработка комплексного плана для управления рисками,
встречающимися в процессе осуществления проекта, обязательно должна
включать анализ потенциального ущерба – это основная задача для
предотвращения негативных последствий, когда сталкиваются с
нежелательными обстоятельствами. Упомянутый документ необходимо
составить таким образом, чтобы он содержал данные о типах проектных
опасностей, оценку вероятности их возникновения, вместе с набором
стратегий, предназначенных для минимизации уровня угрозы. Образец
плана, предназначенного для смягчения возможных проектных неудач,
представлен далее (таблица 3.3).
Таблица 3.3
План управления по предотвращению возникновения рисков
Риск Вероятность
наступления
Меры по предотвращению риска
Текучести кадров
(внутрипроектный риск
нетехнического характера)
Низкая
Замена участника проектной
команды
Непринятия предложений
о внедрении
квалификационных
стандартов (правовой риск)
Средняя
Активная работа по поиску
альтернативных вариантов
внедрения со стороны
инициатора
Технический
Высокая
Контроль выполнения каждого
этапа внедрения стандартов
Временной
Средняя
Контроль сроков на стадии
выполнения каждого этапа
Организационный
Средняя
Проведение организационных
совещаний для оперативного
отслеживания результатов
3.3 Мониторинг и оценка эффективности реализации программы
Оперативная обратная связь, оказывающая влияние на процесс
управления проектом, позволяет получать непрерывное отслеживание
реализуемых задач и результативность проделанных операций. Анализ
эффективности проекта осуществляется путем внедрения системы оценок,
61
которая учитывает основание выполнения поставленных целей и конкретных
достигнутых результатов. Так, для подробного разбора рассматриваемых
параметров проектной деятельности были разработаны специфические
критерии, описанные в таблице 3.4, и сопоставление их с реализованными
планами выступает ключевым элементом в оценке его эффективности.
Таблица 3.4
Методы оценки проекта
Критерии оценки
эффективности проекта
Метод оценки эффективности
проекта
Инструмент для оценки
эффективности проекта
Качество внедрения
квалификационных
стандартов
Анализ данных по качеству
внедрения квалификационных
стандартов (опрос
руководителей)
Отчет отдела
муниципальной службы
и кадровой политики
Количество изменений
внесённых в должностные
инструкции муниципальных
служащих
Анализ данных по количеству
изменений внесённых в
должностные инструкции
муниципальных служащих
Количество муниципальных
служащих направленных на
обучение
Анализ данных по количеству
муниципальных служащих
направленных на обучение