4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
Глава 1. Теоретические аспекты эффективной деятельности спортивных
менеджеров .............................................................................................................. 8
1.1 Понятие эффективности деятельности и его специфика........................... 8
1.2 Регулирование деятельности спортивных менеджеров в РФ ................. 12
Глава 2. Организация деятельности спортивных менеджеров ......................... 23
2.1 Критерии и показатели эффективности деятельности в сфере физической
культуры и спорта ................................................................................................. 23
2.2 Методы оценки эффективности деятельности спортивных
менеджеров………………………………………………………………………41
Глава 3. Перспективы повышения эффективности деятельности спортивных
менеджеров ............................................................................................................ 45
3.1 Подготовка спортивных менеджеров в РФ ............................................... 45
3.2 Пути повышения эффективности деятельности спортивных
менеджеров… ........................................................................................................ 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 .................................................................................................. 67
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 .................................................................................................. 68
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования, заключается в том, что
первоочередная задача государства, общества, а значит и органов управления
физической культурой и спортом - это забота о человеке, о его здоровье, о
предоставлении ему возможностей для активных занятий физической
культурой и спортом.
Спорт - обобщенное понятие одного из компонентов физической
культуры общества, исторически сложившаяся в форме соревновательной
деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованию.
Спортивная деятельность ориентирована на совершенствование физической
подготовленности, духовных и волевых качеств личности, на организацию
физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий и досуга населения/
Негативные изменения, произошедшие в постановке физкультурно -
оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах,
свидетельствуют о серьезной угрозе потери трудового потенциала страны.
Особое беспокойство вызывает низкий уровень физической
подготовленности и физического развития учащихся. Ведущими учеными
(НА. Амосов, НА. Аршавский, В.К. Бальсевич, НД. Граевская, Л.И.
Лубышева, и др.) признается приоритет систематической физической
активности в развитии и укреплении здоровья человека. Однако в настоящее
время можно наблюдать отсутствие практических шагов, обеспечивающих
реализацию этой установки.
В Советском Союзе развитию физической культуры и спорта уделялось
много внимания, всестороннюю поддержку оказывали государство,
профсоюзы, различные организации и ведомства, то в постсоветское время
практически все учреждения физической культуры и спорта были ее лишены.
Это объясняется тем, что новая система управления спортом через
федерации, которым были переданы функции организации и управления
6
видами спорта, и спонсоров, которые должны были выступать основными
источниками их финансирования, не стала функционировать сразу с полной
отдачей. И только благодаря материально-технической базе, созданной во
времена Советского Союза, а также тренерским кадрам, имеющим богатый
опыт подготовки высококлассных спортсменов, нашему спорту удалось
сохранить относительно высокий международный рейтинг.
Если «спорт высших достижений» смог развиваться в сложных
экономических условиях, то система «спорта для всех» в России была
практически полностью разрушена, что отрицательно сказалось на динамике
здоровья населения страны, повысило уровень социальной напряженности,
детской и подростковой преступности и др.
Отрасль не может эффективно функционировать без тщательной
теоретической проработки вопросов управления, правового и финансового
обеспечения ее деятельности. При этом одним из наиболее важных вопросов
становится формирование эффективного организационно -экономического
механизма функционирования отрасли, и в частности механизма
формирования услуг в этой сфере, что обусловливает несомненную
актуальность изучаемой проблемы.
Актуальность исследования обусловлена также и дезинтеграцией
системы государственного управления физической культурой и спортом. Во
многом эта проблема определена несовершенством законодательства в
области физической культуры и спорта, что не позволяет устранить
имеющиеся разногласия и противоречия между центром и регионами, между
государственными и общественными спортивными организациями и
объединениями и самое главное - между человеком и обществом.
Целью исследования является повышение эффективности системы
управления организацией.
Поставленная цель исследования требует решения следующих задач:
1) исследование теоретико-правовых основ управления физической
культурой и спортом на современном этапе, как в России, так и за рубежом;
7
2) провести анализ системы управления в спортивном менеджменте;
3) разработать мероприятия по совершенствованию системы
управления спортивным менеджментом.
Объектом исследования является спортивный менеджер.
Предметом исследования являются мероприятия по
совершенствованию
управлен
Теоретическую и методологическую основу исследования составляет
комплекс методов научного познания: диалектический, исторический,
конкретно-социологический, логико -теоретический, системный, метод
сравнительного анализа и др.
Методы исследования представлены теоретическим анализом; контент-
анализом материалов средств массовой информации; изучение текстов
нормативно-правовых актов, специальной литературы; изучение
статистических данных.
В работе использованы фундаментальные исследования по
общетеоретическим и методологическим проблемам физической культуры,
спорта и регби, в частности.
Концептуальные аспекты исследуемой проблемы затрагиваются в
теоретических и прикладных исследованиях по проблемам организации и
управления спортом, физической культурой Н.Н. Бугрова, С.Э. Воронина,
А.Л. Душанина, В. И. Жолдака, В. В. Ккузина, П.И. Переверзина и др.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации», федеральные законы, в которых в той или иной
степени затрагивались вопросы физической культуры и спорта,
законодательство о спорте СССР, Закон по физической культуре и спорту
Красноярского края, указы и распоряжения Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации и иные акты по вопросам физической культуры и спорта.
8
Глава 1. Теоретические аспекты эффективной деятельности
спортивных менеджеров
1.1 Понятие эффективности деятельности и его специфика
В России, как и во всем современном мире, в последнее время стала
активно развиваться сфера спортивной индустрии. Стимулом к развитию в
России сферы услуг физической культуры и спорта послужили социально-
экономические, а также политические изменения в нашей стране и в мире в
целом. Социально-экономические перемены, которые непосредственно
связаны с переходом к современной рыночной экономике, послужили
причиной возникновения серьѐзных проблем в организационно-
управленческой деятельности с управленческими кадрами в спортивных
школах, физкультурно-оздоровительных комплексах и других спортивных
организациях. Поэтому вопрос о высококвалифицированных управленческих
кадрах в сфере физической культуры и спорта, то есть о так называемых
спортивных менеджерах, имеет очень большую актуальность в настоящее
время
1
.
Международный Олимпийский комитет в начале 1980 года впервые
включил в свою программу вопросы, связанные со спортивным управлением,
которое как направление менеджмента должно было способствовать
развитию физической культуры и спорта во всем мире. Многочисленные
положения, содержащиеся в нем, успешно используются и по сей день.
Стремясь к улучшению уровня в подготовке спортивных управляющих,
Международным Олимпийским комитетом было решено создать Программу,
включающую в себя множество наиболее важных вопросов, связанных со
спортивным управлением. Цель данной Программы базировалась на
1
Переверзин И.И. Современный российский спортивный менеджер и модель его подготовки /И.И.
Переверзин // Научно-теоретический журнал. – 2003. - №5. [Электронный ресурс]
9
повышении уровня координирования и создания единой модели подготовки
и обучения спортивных менеджеров.
В 1986 году Международный Олимпийский комитет издал своѐ
первое руководство по спортивному менеджменту. Рогеру Джексону
принадлежит особая заслуга в издании руководства. Курс обучения
спортивных менеджеров, сформированный на основе этой Программы,
развивает Национальное Олимпийское Движение (особенно это заметно в тех
регионах, где спорт находится на ранних стадиях своего развития),
раскрывает наиболее общую проблематику и способствует повышению
качества управления в спортивных организациях.
Первоначально термин «менеджмент» относился к сфере управления
животными, и означало искусство управлять лошадьми. Чуть позже это
термин был перенесен в сферу человеческих взаимоотношений. В переводе с
английского глагол «to manage» означает управлять, а он в свое время
произошел от латинского слова «manus», что означает рука. Следовательно, в
буквальном смысле термин «менеджмент» означает «руководство людьми».
В связи с этим в современной теории и практике под термином
«менеджмент» понимается процесс управления отдельным работником,
трудовой группой, рабочим коллективом, различными организациями,
функционирующих в современной рыночной среде. Таким образом,
важнейшим компонентом спортивного менеджмента являются
физкультурно-оздоровительные и спортивные организации, которые
выступают системообразующими элементами в отрасли физической
культуры и спорта. Учитывая вышесказанное, можно сформулировать
определение спортивного менеджмента. Спортивный менеджмент – это
теория и практика эффективного управления в организациях с
физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности в условиях
рынка.
Современный специалист, так называемый менеджер, по физической
культуре и спорту – это такой человек, который способен нестандартно
10
мыслить в любой ситуации и профессионально решать поставленные ему
задачи в организационно-управленческой деятельности.
К сожалению, в России теория и практика современного спортивного
менеджмента находится лишь на начальной стадии своего развития. Однако,
признание и развитие спортивного менеджмента как самостоятельной
профессии осуществляется довольно быстрыми темпами, невзирая на
большое количество преград: отсутствие абсолютной автономии в работе
спортивных менеджеров, научные базы знаний по спортивному менеджменту
не сформированы, отсутствует подробно разработанный кодекс морального
поведения для спортивных менеджеров, компетентность менеджера
спортивной индустрии изучено недостаточно, а, следовательно, и модель ее
формирования.
Спортивный менеджер это значимая фигура в любой спортивной
организации, действующей в рыночных условиях. Главным условием
функционирования и дальнейшего развития физической культуры и спорта
является управленческая деятельность. На определенной стадии кооперации
и разделения труда в физкультурно- оздоровительных и спортивных
организациях возникает спортивный менеджмент, как особый вид трудовой и
профессиональной деятельности.
Менеджеры спортивной индустрии востребованы в различных сферах
деятельности:
1. Министерство спорта;
2. Различные спортивные федерации;
3. Департамент по физической культуре и спорту;
4. Спортивные клубы различной направленности;
5. Фитнес-индустрия;
6. Спортивные школы;
7. Компании, производящие и продающие спортивные товары;
8. Многие другие сферы деятельности, которые приближены к
спортивной индустрии.
11
Формирование спортивного менеджмента как отдельной профессии
сопряжено с появлением руководящих должностей в современных
физкультурных и спортивных организациях. В связи с этим, возникаем
острая нехватка высококвалифицированных управленцев в этой
профессиональной области.
Сегодня большое количество специалистов, приходящих из других
сфер менеджмента, пробуют себя в спортивном управлении. Спортивная
индустрия очень специфичная сфера деятельности и в нее нельзя просто так
влиться со стороны. Очень важно знать настоящую индустрию изнутри,
понимать ее структуру, учитывать все нюансы и тонкости этой сферы
деятельности. Спортсмены, как никто другие, нацелены на достижения
поставленной цели и добиваются этого всеми своими силами и
возможностями, они изначально настроены на победу. Те же самые волевые
качества они проявляют и в процессе своей профессиональной деятельности.
Проанализировав ряд правовых и нормативных документов в сфере
физической культуры и спорта, приведем примерный перечень возможных
должностей, которые могут занять менеджеры спортивной индустрии:
Директора спортивных школ;
Заместители директоров спортивных школ;
Президенты/председатели спортивных клубов;
Заместители президентов/председателей спортивных клубов;
Начальники отделов спортивных клубов;
Директора физкультурно-оздоровительных комплексов;
Президент различных спортивных федераций (ассоциаций, союзов);
Вице-президенты спортивных федераций;
Председатели физкультурно-спортивных организаций;
Заместители председателей физкультурно-спортивных организаций;
Менеджеры спортивных команд различных игровых видов спорта;
Руководители/начальники структурных подразделений физкультурно-
спортивных организаций;
12
Персональные менеджеры профессиональных спортсменов (в футболе,
теннисе хоккее, плавании и др.);
Председатели комитетов по физической культуре и спорту;
Заместители председателей комитетов по физической культуре и
спорту;
Руководитель структурного подразделения комитета по физической
культуре и спорту;
Управляющий/директор фитнес-клуба.
В настоящее время от современных спортивных менеджеров требуют
самостоятельности, поиска оптимальных и эффективных управленческих,
научно-методических решений для обеспечения общества физкультурно-
оздоровительными и спортивными услугами, а так же ответственности за
принимаемые ими решения
2
.
По причине возрастания экономического значения физической
культуры и спорта и реформаторских процессов в них, все более очевидным
становится то, что спорту необходимы не только профессиональные
спортсмены и тренера, но и в профессиональные менеджеры, которые знают,
как эффективно управлять, влиять и мотивировать персонал, а так же
рационально вести финансово-хозяйственную деятельность в организациях
спортивной индустрии.
1.2 Регулирование деятельности спортивных менеджеров в РФ
Прежде чем рассматривать вопрос об отдельных направлениях деятельности
и полномочиях государственных органов в области физической культуры и
спорта, составляющих их компетенцию, необходимо провести сравнительно-
правовой анализ целей и задач государственной политики Российской
Федерации и зарубежных государств.
2
Пронина Н.И., Кандаурова Н.В. Кадровые проблемы, влияющие на эффективность менеджмента
спортивных и общеобразовательных школ / Н.И. Пронина, Н.В. Кандаурова // Ученые записки университета
имени П.Ф. Лесгафта. – 2013. - №3 (97). – С. 88-92.
13
Очевидна необходимость определения целей и задач государственной
политики в области физической культуры и спорта и закрепления их в
соответствующих нормативных актах.
Понятие «вовлечённости» государства в спорт являлось предметом
изучения многих исследователей. Безусловно, современное состояние
государственного регулирования в области физической культуры и спорта
требует совершенствования. В научном кругу эта проблема не является
новой. Так, значительное внимание вопросам совершенствования правового
регулирования уделялось в статьях Л. А. Копенкиной, А. А. Смирнова и др..
Правовые проблемы деятельности спортивных школ рассматривались в
трудах С. В. Алексеева. Особенности государственного регулирования в
области физической культуры и спорта изучались в работах У Ш. Гусейнова,
Т. Д. Садовской. В. Иванова Н. М. Табылдиева, Е. А. Дементьева и др.
На уровне Российской Федерации общие цели и задачи правового
регулирования спорта и физической культуры в случае их нормативного
закрепления обретают общеобязательный характер для всех субъектов
Федерации. При этом необходимо определить границы их самостоятельной
компетенции в данной сфере. На федеральном уровне для определения целей
и задач политики огромное значение имеет форма государства. В частности,
такой её элемент, как форма государственного устройства, имеет
первостепенное значение. В этом нельзя не согласиться с мнением С. Н.
Братановского, который утверждал, что «исторические традиции,
политические и социально- экономические условия, система общественных и
культурных ценностей, демографические и образовательные
характеристики» также имеют первостепенное значение
3
. В условиях
Российской Федерации эта позиция уместна с учётом её применения к
субъектам Федерации.
3
Братановский, С. Н. Государство, право и спорт (теоретико-правовое исследование) : монография / С. Н.
Братановский, И. Б. Воробьёв. — М., 2013. — 229 с.