24
территории, если они не входят в границы благоустройства пролегающих
вдоль улицц.
Границы зависят от функционального назначения территорий,
располагающихся рядом с участком благоустройства:
- вблизи участков улично-дорожной сети границы определяются по
пешеходной зоне;
- вблизи кварталов с периметральной застройкой - по главным
фасадам, а около кварталов с микрорайонной застройкой - по главным и
торцевым фасадам зданий, ближайших к озелененной территории;
- вблизи кварталов с индивидуальной жилой застройкой - по
ограждениям участков, ближайших к озелененной территории;
- вблизи водного объекта, если он полностью не попадает в границы
озелененной территории, - по ближайшей к водному объекту дорожке или по
верхней кромке откоса.
Таким образом, общество на современном этапе меняет отношение к
окружающей среде и ставит перед собой новые цели, направленные на
реализацию принципа устойчивого развития. В связи с этим вопросам
создания комфортного, эстетически привлекательного пространства и
реабилитации природной среды уделяется большое внимание. Происходит
переход от потребительского отношения к природным ресурсам к их
разумному использованию. Это касается различных сфер жизнедеятельности
человека, и формирование архитектурно-художественной среды здесь не
исключение. Во многих зарубежных странах сложился новый подход к
организации урбанизированного пространства, предполагающий создание
природно-антропогенных ландшафтов, предназначенных в первую очередь
для человека.
Наша страна в этом вопросе следует общемировым трендам: ведутся
теоретические разработки, определяются подходы и принципы дальнейшего
развития городского ландшафта. Результатом принятых стратегий гра-
достроительных преобразований должно стать повышение качества городской
25
среды и эффективности использования градостроительного потенциала
территорий, прилегающих к реке.
В то же время, как показывает проведенное исследование, существует
разрыв между теорией и практикой. Разработанные стратегии развития
территорий МО отвечают на вопрос, что нужно сделать в дальнейшем, каким
должен быть результат. При этом они не дают ответа на вопрос, как именно
это сделать. Отсутствие цельной и понятной нормативной базы в области
комплексного благоустройства приводит ко многим ошибкам в
проектировании, неэффективному расходованию бюджетных средств и денег
частных инвесторов.
26
2. Анализ основных показателей благоустройства территории МО
«Пешский сельсовет»
2.1. Социально-экономическая характеристика МО «Пешский
сельсовет»
МО «Пешский сельсовет» находится на западе Ненецкого автономного
округа. Село Нижняя Пёша расположено на левом берегу реки Пёши, в 44 км
от ее устья. Село является административным центром муниципального
образования «Пешский сельсовет», на территории которого расположены еще
четыре деревни: Белушье, Верхняя Пеша, Волоковая, Волонга.
Село возникло в первой половине XIX в. как промысловое становище. В
1830 г. здесь было два двора братьев Кыркаловых. В 1897 г. - 16 дворов с 80
жителями, в 1922 г. - 36 дворов с 186 жителями. До 1924 г. Нижняя Пёша
входила в состав Несской волости Мезенского уезда, с 1924 г. в состав Канино-
Чёшской самоедской волости, с 1929 г. - центр Канино-Тиманского
района Ненецкого национального округа, после упразднения которого в 1959
г. - центр Пёшского сельсовета. В последний входят деревни Белушье,
Верхняя Пёша, Волоковая, Волонга. Общая численность населения в 1999 г
составила 1462 человека, из которых в селе проживало 796 человек, в том
числе 34 ненца. В настоящее время село - центральная база СПК РК
«Заполярье». В селе животноводческая ферма, участковая больница, средняя
школа, дом культуры, библиотека, отделение связи, рыбкооп, магазин,
аэропорт, сберкасса, ДЭС, АТС. Основные занятия жителей: рыбная ловля,
промысел куропатки, содержание коров и овец. Нижняя Пёша связана
авиарейсами с Нарьян-Маром и Архангельском.
Территория села относится к районам Крайнего Севера и
характеризуется сложными природными условиями, суровым климатом. Эти
условия в значительной степени затрудняют развитие района.
27
Муниципальное образование «Пешский сельсовет» расположено в
районе заполярной тундры, характеризуемой суровым климатом с
продолжительной холодной зимой, коротким летом, сильными холодными
ветрами, большим снегопереносом. Средняя годовая температура воздуха -5,4.
Снеговой покров устанавливается в начале октября и сохраняется до середины
июня. Большое влияние на воздух оказывают арктические массы воздуха,
проникающие с севера. Дорог нет. Сообщение летом - речным транспортом, в
распутицу - авиацией, зимой – снегоходы, вездеход.
Зима длится семь месяцев и характеризуется устойчивой морозной
погодой с частыми снегопадами и сильными метелями. Около двух месяцев
наблюдается полярная ночь.
Самый холодный месяц – февраль со среднемесячной температурой -
16,8°С. Ежегодно температура воздуха в январе опускается до -37°С.
Абсолютный минимум температуры -51°С.
Летними месяцами считаются июль и август. Погода в этот период
прохладная и пасмурная. В июле средняя температура +12,1°С. Ежегодно
температура воздуха может подниматься до +27°С. Абсолютный максимум
равен +32°С. Арктические вторжения холодного воздуха сопровождаются
резким понижением температуры, иногда до отрицательных значений.
Переходные периоды – весна и осень – короткие, с очень неустойчивой
погодой. Весна характеризуется быстрым ростом величин солнечной
радиации, осень – пасмурной дождливой погодой.
Безморозный период длится в среднем 145 дней: с первой половины
июня до середины сентября, однако заморозки возможны в течение всего лета.
Продолжительность периода устойчивых морозов 6 месяцев с конца октября
до конца апреля.
Относительная влажность воздуха постоянно велика: 86-89% - зимой и
74-78% - весной, в начале лета. Около 200 дней в году в дневное время
отмечается относительная влажность более 80%. В среднем за год выпадает
409мм осадков с максимумом летом – в начале осени (268мм). Снежный
28
покров держится с середины октября до конца мая и достигает высоты в марте
37см. Максимальная высота – 80см.
Ветровой режим характеризуется резкой сменой преобладающих ветров
в течение года. Зимой преобладают южные и юго-западные ветры, летом –
ветры северной четверти горизонта. В среднем за год господствующими
являются юго-западные ветры. Открытое пространство тундры обусловливает
большие скорости ветра, особенно зимой (5,0-5,4м/сек). Летом скорости
уменьшаются до 4,4-4,8м/сек. Число дней с сильным ветром (более 15м/сек)
равно 29 за год. Наиболее часто сильные ветры наблюдаются зимой и весной
(по 3-4 дня в месяц).
К неблагоприятным атмосферным явлениям, часто наблюдаемым ,
относятся метели и туманы.
С января по март отмечается по 10-12 дней с метелью в месяц, а в
отдельные годы до 20 таких дней. Как правило, метели возникают при ветрах
юго-западной четверти со скоростью 6-9м/сек.
Туманы образуются в течение всего года.
Пешский сельсовет находится на обоих берегах реки Пеша, имеющая
площадь бассейна 5060 кв.км при длине водотока 257 км. Протекает в
извилистом русле по болотистой тундре. Впадает в Чёшскую губу Баренцева
моря.
Питание снеговое и дождевое. Среднегодовой расход воды - около 50
м³/сек. Замерзает в ноябре, вскрывается в середине мая.
Деревня Волонга расположена на левом берегу реки Молонга, имеющей
площадь бассейна 767 кв.км при длине водотока 110 км на побережье Чёшской
губы.
Избыточная влажность в сочетании с равнинным рельефом,
преобладанием слабоводопроницаемых грунтов определяет обилие
поверхностных вод, и как следствие-образование болот.
29
Мерзлые песчаные грунты расположены по всей территории. Мерзлые
пески встречаются под насыпным слоем. Кровля мерзлых песков лежит на
глубине в среднем 1.2 м.
При строительстве на участке, где развита многолетняя мерзлота
необходимо при инженерной подготовке площадки произвести
предпостроечное оттаивание грунтов, убрав для этой цели насыпной слой.
При проведении строительства необходимо провести мероприятия по
понижению уровня грунтовых вод в зоне капитальной застройки путем
устройства закрытых дренажей либо открытой осушительной сети.
На участках залегания торфа, подлежащих застройке, наряду с
понижением уровня грунтовых вод следует произвести пригрузку их
поверхности минеральными грунтами, а при соответствующем обосновании
осуществить выторфовывание. Толщина слоя пригрузки минеральными
грунтами устанавливается с учетом последующей осадки торфа и обеспечения
необходимого уклона территории для устройства поверхностного стока.
На 2017 год численность населения муниципального образования
составила 844 человека. В целом численность населения на начало 2017 года
сократилась на 16% к уровню 2012 года.
На рисунке 4 отображена динамика численности населения в период
2012-2017 гг.
30
Рисунок 4 - Динамика численности населения в 2012-2017 гг
Проанализировав динамику изменения численности населения, можно
отметить, что максимальное снижение численности отмечалось в 2012 году –
6,5% к уровню предыдущего года, минимальное снижение -2,1% было
зафиксировано в 2014 году. В МО «Пешский сельсовет НАО» наблюдается
устойчивое сокращение численности населения.
Площадь сформированной территории жилой застройки в границах
муниципального образования составляет 62,8 га, в том числе:
застройки индивидуальными жилыми домами – 29,3 га;
застройки малоэтажными жилыми домами – 33,5 га.
Общая площадь жилых помещений муниципального образования на
начало 2016 года составила 26,2 тыс. кв.м.
Ниже в таблице отображена характеристика жилищной сферы
муниципального образования.
Плотность населения в границах населенных пунктов муниципального
образования составила 1-2 чел./га.
Плотность населения в границах жилых территорий составила 5-19
чел./га.
31
Таблица 4
Характеристика жилищной сферы
Показатель
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Общая площадь
жилых
помещений, тыс.
кв. м.
24,4
23,9
23,9
24,4
26,2
Средняя
жилищная
обеспеченность,
кв. м на человека
24,4
24,6
25,0
27,1
30,2
Объем жилищного
строительства,
кв.м общей
площади
869,5
213
425
827
899
Темп ввода жилья,
кв. м на 1
человека
0,87
0,22
0,45
0,92
1,04
Уровень развития социальной сферы в первую очередь определяет образ
и уровень жизни людей, их благосостояние и объём потребляемых товаров и
услуг. К социальной сфере, прежде всего, относится сфера предоставляемых
услуг в образовании, культуре, здравоохранении, социальном обеспечении,
физической культуре, общественном питании, коммунальном обслуживании.
Система образования муниципального образования включает в себя
следующие объекты:
- государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
Ненецкого автономного округа «Детский сад с. Нижняя Пёша» на 80 мест;
- государственное бюджетное образовательное учреждение Ненецкого
автономного округа «Средняя школа с. Нижняя Пёша» на 112 учащихся;
- пришкольный интернат Государственного бюджетного
образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя
школа с. Нижняя Пёша» на 50 мест;
- государственное бюджетное образовательное учреждение Ненецкого
автономного округа «Начальная школа - детский сад д. Верхняя Пёша» на 45
мест;
32
- детский сад (3).
Таким образом, можно отметить высокую обеспеченность дошкольных
и общеобразовательных организаций, пришкольных интернатов в
муниципальном образовании. Также необходимо отметить отсутствие
организаций дополнительного образования.
На территории муниципального образования расположены следующие
учреждения здравоохранения:
- отделение «Нижне-Пешской участковой больницы» Государственного
бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа
«Ненецкая областная больница» на 45 посещений в смену;
- аптека;
- фельдшерский здравпункт д. Белушье;
- фельдшерский здравпункт д. Верхняя Пеша;
- фельдшерский здравпункт д. Волоковая;
- фельдшерский здравпункт д. Волонга.
Отделение «Нижне-Пешская участковая больница» оказывает
первичную медико-санитарную помощь (доврачебную, врачебную).
Отделение расположено в здании 1984 года постройки.
Фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в деревнях
муниципального образования, оказывают первичную медико-санитарную
помощь (доврачебную).
Объекты социального обеспечения на территории сельского поселения
не расположены. Услуги социального обслуживания предоставляются в
учреждениях, расположенных в рп. Искателей, г. Нарьян-Маре.
На территории муниципального образования расположены следующие
организации культуры:
- государственное бюджетное учреждение культуры Ненецкого
автономного округа «Пешский центральный дом культуры»;
33
- библиотека-филиал № 21 с. Нижняя Пеша Государственного
бюджетного учреждения культуры Ненецкого автономного округа «Ненецкая
центральная библиотека им. А. И. Пичкова» на 10 тыс. единиц хранения.
- библиотека-филиал №3 д. Белушье;
- культуры д. Верхняя Пеша;
- библиотека-филиал №6 с. Верхняя Пеша;
- библиотека-филиал №8 д. Волоковая;
- отдел д. Волоковая Государственного бюджетного учреждения
культуры Ненецкого автономного округа «Пешский Центральный дом
культуры».
Объекты культуры эпизодического пользования (театры, кинотеатры,
концертные залы и пр.) в поселении отсутствуют.
Из объектов спорта в муниципальном образовании расположены:
- спортивный зал Государственного бюджетного образовательного
учреждения НАО «Средняя школа с. Нижняя Пеша»;
- филиал с. Нижняя Пеша Государственного бюджетного учреждения
НАО «Спортивная школа «Труд» мощностью 530 кв.м площади пола;
- спортивная площадка.
Можно отметить, что в целом в муниципальном образовании дефицита
в объектах спорта не наблюдается, однако в разрезе населенных пунктов,
можно отметить дефицит в д. Верхняя Пеша и д. Волоковая.
В муниципальном образовании расположены объекты торговли,
предприятия общественного питания и бытового обслуживания (17 шт.)
Потребность населения муниципального образования в объектах
торговли полностью удовлетворена существующими объектами,
незначительная потребность в предприятиях общественного питания
отмечается в д. Белушье, д. Верхняя Пеша, д. Волоковая, д. Волонга. Также
можно отметить, что в муниципальном образовании отсутствуют предприятия
бытового обслуживания, дефицит которых в общей сложности составил 4
рабочих места.