54
собственности Администрации муниципального образования «Пешский
сельсовет» Ненецкого автономного округа.
Таблица 9
Характеристика котельных системы теплоснабжения поселения
МО «Пешский сельсовет» НАО
№
п/п
Адрес/название котельной
Вид
топли
ва
Установленная
мощность,
Гкал/час
Протяженно
сть сети, м
1
Котельная ж/ф с. Нижняя
Пеша
уголь
0,44
2065
2
Котельная школы с. Нижняя
Пеша
уголь
0,34
3
Котельная д/с с. Нижняя Пеша
уголь
0,44
-
4
Котельная библиотеки с.
Нижняя Пеша
уголь
н/д
-
5
Котельная ФАП д. Верхняя
Пеша
уголь
н/д
-
6
Котельная ДК д. Верхняя Пеша
уголь
н/д
-
7
Котельная школа-сад д.
Верхняя Пеша
уголь
н/д
-
Анализ существующего состояния в системе теплоснабжения
муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного
округа выявил следующие основные проблемы:
- высокий уровень морального и физического износа основного
тепломеханического оборудования источников и тепловых сетей, в том числе
значительная доля оборудования и теплотрасс, выработавших нормативный
срок службы;
- дефицит мощности источников тепловой энергии для обеспечения
существующей и перспективной застройки;
- наличие в составе системы теплоснабжения устаревших
низкоэффективных источников тепловой энергии;
- низкий уровень защищенности тепловых сетей от коррозии вследствие
недостаточного применения антикоррозионной защиты.
55
Возникновение указанных проблем обусловлено недофинансированием,
как системы теплоснабжения, так и всей системы коммунальной
инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства в целом.
На территории муниципального образования «Пешский сельсовет»
Ненецкого автономного округа централизованное водоснабжение не
осуществляется. Потребности в питьевой воде реализуются за счет подземных
вод из пожарных колодцев, а также поверхностных вод р. Пёша. Основным
поставщиком услуг в сфере водоснабжения является Администрация МО
«Пешский сельсовет» НАО на техническом обслуживании которой
содержится 13 пожарных колодцев. Скважин и колонок нет.
Водопроводная сеть на территории поселка отсутствует.
Совершенствование и расширение системы водоснабжения
муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного
округа необходимо для улучшения качества жизни населения, защиты его
здоровья и благополучия.
Централизованная система водоснабжения муниципального
образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа должна
представлять собой развитый комплекс сооружений и сетей, который
удовлетворяет в первую очередь, потребность поселения в части надежного
водоснабжения, а также потребности населения в обеспечении питьевой водой
с выполнением требований по охране окружающей среды и нормативных
требований к качеству питьевой воды.
Решение задач, связанных с построением эффективной системы
водоснабжения на территории муниципального образования «Пешский
сельсовет» Ненецкого автономного округа – это длительный и достаточно
дорогостоящий процесс, который требует комплексного подхода к решению
первоочередных задач.
На территории муниципального образования «Пешский сельсовет»
Ненецкого автономного округа централизованная система водоотведения не
осуществляется. Применяется децентрализованное водоотведение:
56
индивидуальные септики, выгребные ямы. Отвоз сточных вод производится
путем откачки и вывоза специальным транспортом на свалку.
Обеззараживание сточных вод происходит посредством естественной
фильтрации.
Переполнение выгребных ям приводит к подтоплению территории и
загрязнению подземных водоносных горизонтов, используемых для
хозяйственно-питьевого водоснабжения поселка.
В населенных пунктах муниципального образования «Пешский
сельсовет» Ненецкого автономного округа на территории жилой зоны ТКО
собираются в ящики и вывозятся на свалку. Сбор и вывоз ТКО организовывает
Администрация МО «Пешский сельсовет» НАО. Заключаются
муниципальные контракты на выполнение работ по сбору и вывозу ТКО:
- с частными лицами в летний и зимний период в д. Белушье, д. Волонга,
д. Волоковая, в зимний период в с. Нижняя Пеша, д. Верхняя Пеша, д.
Волоковая,
- с МКП «Пешский животноводческий комплекс» мусоровозом в летний
период в с. Нижняя Пеша, д. Волоковая.
Согласно данным, полученным от Администрации муниципального
образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа,
контейнеров для сбора ТКО на территории МО «Пешский сельсовет» НАО
нет.
Вывоз ТКО производится самосвалом, находящимся в аренде у
Администрации МО «Пешский сельсовет» НАО, или же вывозят мусор
собственным транспортом.
Ввиду отсутствия стандартных контейнеров для твердых коммунальных
отходов, приобретение мусоровозов не требуется.
Крупногабаритный мусор составляют порядка 5-7% в общем объеме
твердых коммунальных отходов, образуемых на территории населенного
пункта. Вывоз производится совместно с ТКО бестарной системой
посредством самосвала. Крупногабаритный и строительный мусор выносится
57
к времени подъезда транспорта. Сведения о вывозе ТКО позвонковым
методом представлены в таблице 10.
Таблица 10
Сведения о вывозе ТКО позвонковым методом
Наименовани
е
населенного
пункта
Число
обслуживаемы
х
жителей,
чел.
Количеств
о
договоров
для сбора
отходов от
населения
, шт.
График
вывоза
ТКО,
раз/нед
.
Объем
вывоза
ТКО от
населения
,
м3 /сутки
с. Нижняя
Пеша
810
-
2
5,93
д. Верхняя
Пеша
157
-
1
д. Волоковая
167
-
1
д. Белушье
101
-
1
д. Волонга
41
-
1
Система сбора ТКО от организаций и предприятий бестарная. Сбор
отходов потребления от организаций и предприятий производится в основном
самими организациям. Вывоз отходов предприятий производится с различной
периодичностью самовывозом или же посредством транспорта
Администрации МО «Пешский сельсовет» НАО.
Раздельный сбор мусора не осуществляется. У большинства
организаций отсутствуют договоры на размещение отходов на свалке.
Система сбора и размещения коммунальных отходов на территории
муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного
округа включает в себя:
- сбор ТКО в домовладениях (преимущественно унитарный способ);
- вывоз ТКО для размещения;
- размещение ТКО на свалке (без использования
мусорообрабатывающей станции и системы прессования-пакетирования).
На территории муниципального образования «Пешский сельсовет»
Ненецкого автономного округа НАО несанкционированные свалки ТКО
отсутствуют.
58
Свалка ТКО эксплуатируется по осуществлению деятельности по сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 4-5
класса опасности. Она размещена на землях муниципального образования
«Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа. На свалке ТКО
производится размещение отходов.
В таблице 11 представлены основные характеристики свалки ТКО
Таблица 11
Основные характеристики свалки ТКО
Расположение
полигона
Площадь, га
Расстояние от
свалки до жил.
застроек, км
Загруженность,
%
С. Нижняя Пеша
Д. Верхняя Пеша
Д. Волонга
Д. Волоковая
Д. Белушье
1
0,5
0,16
0,5
0,5
≤2
н/д
Система мониторинга включает в себя, как постоянное наблюдение за
состоянием воздушной среды, так и регулярный контроль за загрязнением
грунтовых и поверхностных вод.
Проблемы сбора, вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов
имеют тенденцию к обострению, что характерно для каждой территории.
Присутствует также проблема возникновения несанкционированных
свалок, которые требуют значительных финансовых затрат на их ликвидацию
и эффективного контроля за их возникновением со стороны соответствующих
уполномоченных структур.
Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы,
связанные со сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой,
размещением отходов 1-4 класса опасности:
1. Экологические проблемы:
- отсутствие на территории населенных пунктов контейнеров
(мусоросборников).
2. Социальные проблемы:
59
- практически полностью отсутствует культура ресурсосбережения;
- отсутствует система стимуляции населения для селективного сбора
ТКО;
- не в полной мере осуществляется процесс воспитания экологической
культуры населения.
3. Организационные проблемы:
- недостаточно проработана система сбора крупногабаритных отходов с
территорий домовладений;
- отсутствие денежных средств, которые необходимо затратить на
ликвидацию несанкционированных свалок ТКО.
Решение указанных проблем требует системного подхода, как к
разработке общей стратегии, так и конкретных программных мероприятий и
обеспечение их ресурсами.
Таким образом, на основе проведенного исследования можно сделать
обобщающий вывод о том, что в системе управления благоустройством
территории МО «Пешский сельсовет», имеются многочисленны проблемы,
которые связаны, прежде всего, с обширностью нерешенных проблем
территории - отсутствие должных систем обеспечения инфраструктуры –
дорожной, элетрической, тепло, водо- и газоснабжения, отсутствуют
мероприятия по озеленению территории, по наведению порядка на
прилегающих к социальным объектам территориям и др. Несмотря на то, что
муниципальной властью принята и реализуется комплексная программа по
благоустройству всей территории на период до 2028 года, к сожалению, в
действующей Программе не уделяется внимания мерам по решению проблем
благоустройства территории МО в части озеленения территории,
обустройства парковых зон, территорий социальных объектов и пришкольных
и дошкольных территорий, строительства детских и спортивных площадок.
Поэтому, исходя из того, что у местной власти, весьма ограниченные ресурсы
(финансовые, человеческие), решение проблем благоустройства территории
60
МО «Пешский сельсовет» видится в совместной работе местного сообщества
в данной сфере.
61
3. Проектирование мероприятий по благоустройству территории
МО «Пешский сельсовет»
3.1. Разработка мероприятий по благоустройству территории МО
«Пешский сельсовет»
Отличительной особенностью МО «Пешский сельсовет» является тот
фактор, что здесь сегодня идет реализация комплексной программы по
благоустройству всей территории на период до 2028 года. Горизонт
программы большой (10 лет), финансирование полностью осуществляется
Заполярным районом. Основным итогом реализации программы будет:
- полное удовлетворение перспективного спроса на коммунальные
ресурсы при соблюдении на всем периоде нормативных требований по
наличию резервов мощности: обеспечение коммунальными ресурсами вновь
вводимой застройки объектов социальной сферы и жилищного фонда с учетом
планов сноса;
- достижение показателей развития электроснабжения на территории
МО «Пешский сельсовет»:
снизить аварийность системы электроснабжения до 0 ед./км;
снизить износ ЛЭП, путем замены сетей на 10 %;
снизить протяженность сетей, нуждающихся в замене до 2 км;
сохранение обеспеченности населения централизованным
электроснабжением на уровне 100 %;
сохранение обеспеченности абонентов приборами учета на уровне 100
%.
- достижение показателей развития теплоснабжения на территории МО
«Пешский сельсовет»:
снизить аварийность системы теплоснабжения до 0 ед./км;
снизить износ сетей, путем их замены на 25 %;
снизить протяженность сетей, нуждающихся в замене до 0 км;
62
увеличение обеспеченности населения централизованным
теплоснабжением до уровня 80 %;
увеличение обеспеченности абонентов приборами учета до уровня 50 %.
- достижение показателей развития водоснабжения на территории МО
«Пешский сельсовет»:
разработка ПСД по строительству водозабора из поверхностного
источника р. Пёша и водопровода с водоразборными колонками в с. Нижняя
Пёша;
увеличение обеспеченности населения централизованным
теплоснабжением до уровня 50 %;
достижение показателей развития водоотведения на территории
МО «Пешский сельсовет» НАО:
увеличение доли сточных вод (хозяйственно-коммунальных),
очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод,
пропущенных через очистные сооружения до 100 %;
обеспеченность населения централизованным водоотведения останется
на уровне 0 %.
- достижение показателей развития системы с твердыми
коммунальными отходами (ТКО) на территории МО «Пешский сельсовет»
НАО:
уменьшение износа парка специализированной техники на 20 %;
увеличение обеспеченности населения централизованным сбором ТКО
до 80 %;
своевременное сокращение несанкционированных свалок до 0 ед.
Таким образом, программа охватывает отдельные сферы
благоустройства территории – электроснабжение, водоснабжение и
водоотведение, теплоснабжение и организацию развития системы работы с
ТКО, и в результате ее реализации будут достигнуты перспективные
показатели развития территории МО «Пешский сельсовет» в течение 10 лет.
63
Отметим, что, к сожалению, в действующей Программе не уделяется
внимания мерам по решению проблем благоустройства территории МО в
части озеленения территории, обустройства парковых зон, территорий
социальных объектов и пришкольных и дошкольных территорий,
строительства детских и спортивных площадок.
Кроме того, комплексная программа финансируется исключительно за
счет МО «Заполярный район», поэтому ее реализация будет осуществляться
по мере поступления средств, т.е есть риск «растянутости» реализации
мероприятий программы.
Такое положение дел никоим образом не должно устраивать местное
самоуправление МО «Пешский сельсовет» НАО. Активная позиция
сообщества должна превалировать над ожидательными настроениями, дабы
исключить иждивенческие настроения местных жителей и местной власти.
По нашему мнению, недостающие в комплексной программе
благоустройства на период до 2028 года мероприятия, возможно, решить
усилиями местного сообщества, за счет организации общественного
самоуправления – для решения проблем благоустройства локальной
территории.
На сегодняшний день ТОСы на территории МО «Пешский сельсовет»
отсутствуют. В то же время, в сельсовете функционирует несколько
общественных советов (табл.12), которые могли бы стать базой для
образования ТОСа, нацеленного на работы по благоустройству территории
сельсовета.
Территориальное общественное самоуправление вполне успешно могло
бы оказывать содействие органам местного самоуправления в решении
вопросов благоустройства территории в границах территории
поселения. Реальное и эффективное территориальное общественное
самоуправление возможно лишь при наличии определенных предпосылок и
условий, которые в своей совокупности составляют основы ТОС.