65
института гражданского общества и правового государства.
Таким образом, обеспечение полноценного доступа к единой системе
межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) позволит УСЗН
Советского района г. Красноярска наладить более эффективное взаимодействие
с государственными органами в получении и передаче необходимой
информации.
Далее произведем оценку эффективности предложенных мероприятий на
примере деятельности УСЗН Советского района г. Красноярска
3.2 Оценка экономической эффективности предложенных мероприятий
Итак, для повышения эффективности муниципального управления на
основе использования информационных технологий в деятельности УСЗН
Советского района г. Красноярска было предложено;
1. увеличить количество рабочих мест, имеющих доступ в единую
систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) с двух до
восьми мест;
2. в данный момент УСЗН пользуется СМЭВ 2.0, для более расширенных
информационных возможностей необходимо закупить СМЭВ 3.0;
3. повысить уровень квалификации двух сотрудников и обучить шесть
сотрудников для полноценной работы в СМЭВ-3;
4. организовать при УСЗН Советского района г. Красноярска постоянно
действующие курсы обучения граждан компьютерной грамотности и работе в
сети «интернет».
Для увеличения рабочих мест сотрудников, с возможностью работы в
СМЭВ-3, необходимо будет закупить всего четыре новых компьютера,
поскольку остальные соответствуют техническим требованиям системы.
Стоимость необходимого оборудования представлена в таблице 5.
66
Таблица 5
Стоимость оборудования для увеличения рабочих мест
Наименование
оборудования
Цена, руб.
Необходимое
количество, шт
Сумма,
руб.
Компьютер ACER
Veriton ES2730G
14990,00
4
59960
Монитор ACER
V196HQLAb 18.5"
3990,00
4
15960
Сканер CANON DR-
F120
5400
1
5400
Итого
81320
Необходимо отметить, что освободившиеся компьютеры, пригодятся для
компьютерных курсов.
Поскольку бюджет УСЗН ограничен, принято решение купить
программное обеспечение «облачной» версии, которое предназначено для
небольших учреждения, не требует установки дополнительного оборудования
(сервера) и дополнительного персонала для обслуживания, лицензия на один
год. Данные по стоимости покупки программного обеспечения приведены в
таблице 6.
Таблица 6
Стоимость программного обеспечения
Параметр
Вариация
Стоимость,
руб.
Количество пользователей
8
21 000
Набор сервисов для формирования
запросов в государственные
органы, шаблоны писем
Неограниченная
лицензия
4500
Реестр запросов
Приобретается на
учреждение
2 000
Итого
27 500
Стоимость выбранного программного продукта зависит от количества
пользователей, чем их больше, тем дороже программное обеспечение.
Лицензия на восемь пользователей стоит 21000 руб., следующая ступень
предполагает 10 пользователей стоимостью 30000 руб. Для УСЗН Советского
района г. Красноярска достаточно лицензии на восемь пользователей. В
67
дальнейшем, в случае необходимости есть возможность докупать модули,
оплачивать не годовую лицензию, а бессрочную и т.д.
Повышение квалификации уже работающих с системой СВЭД 2.0
сотрудников и обучение новых возможно в офисе ПФ Красноярского края.
Рассмотрим смету затрат на запланированные мероприятия по
увеличению эффективности муниципального управления на основе
использования информационных технологий в деятельности УСЗН Советского
района г. Красноярска в таблице 7.
Таблица 7
Смета затрат на предложенные мероприятия
Наименование
Стоимость, руб.
Покупка нового оборудования на 4 места
81320
Стоимость программного обеспечения
27500
Повышение квалификации со СВЭД 2.0 до СВЭД
3.0, 2 чел.
4000
Обучение работы с СВЭД 3.0, 6 чел.
18000
Итого
130820
В наших мероприятиях было предложено организовать курсы
компьютерной грамотности для пользователей УСЗН Советского района г.
Красноярска. Данное мероприятие не потребует дополнительных затрат. В
результате обновления оборудования, высвобождается компьютеры - четыре
шт., в качестве учебного класса, можно использовать красный уголок УЗСН, в
качестве преподавателя – сотрудника информационно-аналитического отдела.
Таким образом, нами предложены мероприятия по усовершенствованию
применения информационных технологий в УСЗН Советского района г.
Красноярска, в результате которых будут увеличено количество рабочих мест с
возможностью работы в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия с двух до восьми.
На данном этапе есть возможность наладить такие места следующим
сотрудникам:
начальнику отдела социальных выплат;
68
начальнику клиентской службы;
начальнику отдела назначения и перерасчета пенсий;
начальнику отдела персонализированного учета и взаимодействия со
страхователями;
начальнику отдела выплаты пенсий;
начальнику финансово-экономической группы.
Кроме того, уже в начале 2020г. появилась возможность получать в
течение суток сведения из учреждений медико-социальной экспертизы, о
постановке на учет инвалидов и оперативно оказывать социальную помощь
данным категориям населения.
По мере тестирования новых технологий информационного обеспечения,
есть возможность увеличить количество рабочих мест, с данными функциями,
но уже с меньшими затратами.
Произойдет замена СВЭД 2.0 до СВЭД 3.0, что предоставит больше
технических возможностей для работы в Федеральной информационной
системе ЕГИССО, функционал которой все более развивается.
Социально-экономическая эффективность внедрения предложенных
мероприятий заключается в соблюдении целевого расходования бюджетных
средств за счет исключения неправильно начисленных мер социальной
поддержки нуждающимся гражданам. Кроме того, будут улучшены следующие
показатели работы деятельности УСЗН: снижение времени на обработку
запроса на предоставление государственных услуг от граждан; повысится
уровень информационной грамотности сотрудников УСЗН; снижение времени
ответа на запрос от государственных органов; снижение затрат на бумажный
документооборот, в том числе за счет отправляемой корреспонденции. Все это
приведет к увеличению количества обработанных заявок на социальные услуги
и улучшит взаимодействие учреждения и населения.
В заключение данной главы можно сделать следующие выводы:
69
Таким образом, на уровне муниципального управления процессы
внедрения информационных технологий и электронного правительства
происходят недостаточно активно. Для более эффективного их развития на
уровне муниципальных образований следует предпринимать некоторые шаги:
–расширить обучение компьютерной грамотности и безопасности
использования информационных технологий среди работников органов
местного самоуправления и населения;
–провести работу по стандартизации информационных технологий,
применяемых в государственном и муниципальном управлении;
– обновить компьютерный и программный парк в регионах.
Данные мероприятия будут способствовать повышению открытости
органов муниципальной власти и повышению качества предоставления
информационных и других государственных услуг.
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Внедрение и широкое применение современных информационно-
телекоммуникационных технологий в деятельности органов местного
самоуправления является одним из весомых факторов повышения уровня
социально-экономического развития муниципального образования,
позволяющим оперативно доводить информацию органов власти до населения,
и, наоборот, население информировать об имеющихся проблемах
Современная демократизация общества диктует государственным и
муниципальным органам новые требования, в соответствии с которыми,
органам государственной власти необходимо постоянно повышать
эффективность собственного управления, совершенствовать качество процесса
предоставления услуг, сокращать затраты на внутренние процессы.
Так, применение компьютерных технологий в органах государственного
социального обеспечения повышает эффективность их деятельности:
растет продуктивность работы госслужащего за счет устранения
рутинных элементов труда (заполнение бумажных форм, механический подсчет
статистического материала и др.);
появляется адресная нацеленность на работу с клиентом, получающим
социальную помощь;
становится возможным описание социальных проблем не только
отдельного человека, но и семьи;
сокращается количество ошибок при выдаче справок и другой
документации.
Приоритетными направлениями в развитии информационных систем
органов социальной опеки и защиты являются:
разработка и внедрение единообразного программного обеспечения;
постепенный отказ от устаревших программных комплексов, перевод их на
71
современную базу;
– поддержка общих для органов социальной защиты справочников и
классификаторов; создание единой базы данных по льготополучателям.
Сегодня успешно реализованы и пользуются большим успехом проекты,
которые внедрены практически во все сферы взаимоотношений общества и
всех уровней власти, такие как: «Электронное государство», «Электронное
правительство», «Открытое правительство», «Электронный парламент»,
«Открытый регион», «Электронный город», «Электронный муниципалитет» и
др.
На федеральном уровне ведутся работы по внедрению таких
централизованных систем в сфере социального обеспечения, как: «Адресная
социальная помощь»; «Региональное социальное законодательство»;
«Назначение и выплата пособий»; «Данные статистической отчетности по
пенсионному обеспечению, медико-социальной экспертизы и социальной
защиты населения»; «Данные статистической отчетности по семьям и детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации» и др.
Совершенствование использования информатизации в муниципальном
управлении имеет два основных направления:
1. Использование только современных компьютерных продуктов и
инновационных технологий;
2. Повышение уровня квалификации муниципальных работников,
использующих в своей деятельности информационные технологии.
Управление социальной защиты населения администрации Советского
района г. Красноярска (УСЗН) является одним из структурных подразделений
Администрации Советского района г. Красноярска и реализует
государственную политику по социальной защите пенсионеров, инвалидов,
материнства и детства, семей с несовершеннолетних и других групп населения,
нуждающихся в государственной поддержке.
На 01.01.2019г. в Советском районе г. Красноярска проживает 329 тыс.
72
человек, из них 195,6 тысяч человек состоят на учете в УСЗН, имеют
возможность получать помощь и социальную поддержку.
Согласно Отчета «Об итогах работы Управления социальной защиты
населения администрации Советского района в городе Красноярске», за 2018
год специалистами УСЗН было принято 118 098 человек, дано 68 915
консультаций, назначено 49 183 услуги по предоставлению льгот, жилищно-
коммунальных субсидий, выплаты различных компенсаций.
Кадровый состав учреждения находится на высоком профессиональном
уровне, все сотрудники имею высшее профессиональное образование и
необходимую квалификацию.
В УСЗН Советского района довольно широко применяются различные
информационные технологии, активное использование которых позволяет
улучшить качество работы, способствует экономии времени при решении
социальных проблем клиентов.
Применение социальными работниками информационных технологий
имеет следующие положительные моменты:
– возрастает продуктивность его работы за счет устранения элементов
рутинности труда (заполнение стандартных форм, проведение механического
подсчета и др.), то есть за единицу рабочего времени он в состоянии выполнить
больший объем работы;
– возникает адресная нацеленность на конкретного клиента при
определении видов предоставляемой ему социальной помощи;
– появляется возможность составления «портрета социальных проблем»
семьи, а не отдельного ее члена, что, в свою очередь, позволяет решать
социальные проблемы семьи в комплексе;
– уменьшается количество механических ошибок, допускаемых при
составлении справок, отчетов и другой документации.
Для повышения эффективности муниципального управления на основе
использования информационных технологий в деятельности УСЗН Советского
73
района г. Красноярска было предложено:
1. увеличить количество рабочих мест, имеющих доступ в единую
систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) с двух до
восьми мест;
2. в данный момент УСЗН пользуется СМЭВ 2.0, для более расширенных
информационных возможностей необходимо закупить СМЭВ 3.0;
3. повысить уровень квалификации двух сотрудников и обучить шесть
сотрудников для полноценной работы в СМЭВ-3;
4. организовать при УСЗН Советского района г. Красноярска постоянно
действующие курсы обучения граждан компьютерной грамотности и работе в
сети «интернет».
Смета затрат на предложенные мероприятия составила 131 тыс. руб. Есть
возможность организовать за счет собственных средств управления курсы
компьютерной грамотности для пользователей УСЗН Советского района г.
Красноярска.
Социально-экономическая эффективность внедрения предложенных
мероприятий заключается в соблюдении целевого расходования бюджетных
средств за счет исключения неправильно начисленных мер социальной
поддержки нуждающимся гражданам. Таким образом, развитие современных
информационных и телекоммуникационных технологий имеет решающее
значение в повышении эффективности государственного и муниципального
управления, роста конкурентоспособности экономики России.
74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //СПС Консультант Плюс.
2. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» (действующая редакция)//СПС
Консультант Плюс
3. Федеральный закон от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ «О ратификации
Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной
обработке персональных данных»//СПС Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» (действующая
редакция)// //СПС Консультант Плюс.
5. Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и
совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из
обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев
нуждаемости» //СПС Консультант Плюс.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» //СПС
Консультант Плюс.
7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»//СПС Консультант
Плюс.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010
г.№ 697 «О единой системе межведомственного электронного