33
меры «не всегда достаточны и адекватны». Такой вывод содержится в
аналитической справке ОП РФ.
Правом самостоятельно регулировать продажу алкоголя
воспользовались почти в каждом субъекте России. Например, во многих
регионах в дополнение к федеральным нормам введены так называемые дни
трезвости (1 сентября, 1 июня и др.), запрет на продажу слабоалкогольных
энергетиков.
Для выявления фактов нарушения законодательства в сфере продажи
фальсифицированной винно-водочной продукции совместно с сотрудниками
прокуратуры района проведены мероприятия. В целях декриминализации
незаконного производства и оборота спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, ГЭБ и ПК ОМВД России по Добрянскому
городскому округу проводятся мероприятия направленные на
предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие правонарушений,
совершаемых в данной сфере. Особое внимание уделялось выявлению
фактов связанных с нарушением порядка учета, хранения и оборота
алкогольной продукции, в том числе с использованием поддельных акцизных
и федеральных специальных марок, уклонением от уплаты налогов
предприятиями - изготовителями, оптовых и розничных реализаторов,
незаконным выпуском алкогольной и спиртосодержащей продукции на
легальных предприятиях и «подпольных цехах», производством и оборотом
алкогольной и спиртосодержащей продукции опасной для жизни и здоровья,
проявлениями фактов коррупции в данном секторе.
В целях выявления фактов продажи фальсифицированной винно-
водочной продукции совместно с сотрудниками прокуратуры района
проведены мероприятия в торговых точках и магазинах. Проведенным
исследованием установлено, что акцизные марки соответствуют
предъявляемым требованиям. Проведены были 10 проверочных закупок у
населения Добрянского городского округа, по реализации последними,
спиртосодержащей продукции возможно опасной для жизни и здоровья
34
человека при употреблении. В ходе проведения мероприятий преступлений
административных правонарушений выявлено не было. В настоящий момент
на рассмотрении материал проверки по факту возможной реализацией
жительницей района спиртосодержащей продукции опасной для жизни и
здоровья.
Всего за период 2021 года выявлено 1 преступление, предусмотренное
ч. 1 ст. 238 УК РФ (реализация гражданами спиртосодержащей жидкости
опасной для жизни и здоровья человека при употреблении) проведено 31
мероприятие по проверке реализации спиртосодержащей продукции. В
отношении 3 граждан заведены дела учета.
Для выявления фактов нарушения законодательства в секторе
жилищно-коммунального хозяйства совместно с сотрудниками прокуратуры
района были проведены следующие мероприятия.
В целях проверки поступления бюджетных денежных средств на
развитие отрасли ЖКХ и их распределения сотрудниками ГЭБ и ПК Отделом
МВД России по Добрянскому городскому округу проводится комплекс
мероприятий направленных на пресечение и предупреждение экономических
и должностных преступлений при освоении бюджетных денежных средств
на объектах жилищно-коммунального обеспечения населения, в том числе
при реализации федеральных и региональных программ. По данным
администрации Добрянского городского округа в период 2018 и до
настоящего времени 2022 года получателей бюджетных средств в сфере
жилищно-коммунального хозяйства не было. Муниципальные контракты на
оказание услуг по поставке топливно-энергетических ресурсов
муниципальным учреждениям заключались с ресурсоснабжающими
организациями.
В рамках реализации целевых программ, в частности по обеспечению
рабочих мест людей-инвалидов, совместно с прокуратурой Добрянского
городского округа проводится проверка в отношении ряда субъектов по
35
фактам законности предоставления жилищно-коммунальных услуг
населению Добрянского городского округа.
Для раскрытия и выявления преступлений экономической
направленности в сфере реализации федеральных целевых программ
сотрудниками ГЭБ и ПК Отдел МВД России по Добрянскому городскому
округу были проведены мероприятия.
Согласно исполнения протокола заседания Межведомственной
комиссии Совета Безопасности РФ по общественной безопасности от
30.06.2014 № 2, Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике» в отчетном 2020 года ГЭБиПК
Отделом МВД России по Добрянскому городскому округу проводился
комплекс мероприятий, направленных на получение информации и
выявление преступлений экономической направленности в сфере реализации
федеральных целевых программ ПНП «Развитие АПК», «Здоровье»,
«Образование», Жилище». Проводится проверка обоснованности выделения
субсидий физическим и юридическим лицам в рамках федеральных целевых
программ по защите бюджетных средств, выделяемых на развитие объектов
социальной сферы, здравоохранения, жилищного строительства, сферы
ЖКХ. В отчетном периоде времени информации представляющей
оперативный интерес получено не было. Дополнительно нацелен подсобный
аппарат на выявление преступлений в данной сфере деятельности. Выявлено
1 преступление в сфере реализации программы - «Образование», однако
снято с учета. В настоящий момент проверяется информация о не целевом
расходовании денежных средств выделяемых на ГСМ в образовательном
учреждении.
Сотрудниками ГЭБ и ПК Отдела МВД России по Добрянскому
городскому округу в отчетном периоде 2022 году запланированы и
проводились мероприятия направленные на выявление и пресечение фактов
изготовления контрафактной продукции на оптических носителях
информации, в том числе на оборудовании лицензированных производств,
36
выявление и пресечение правонарушений связанных с оборотом
контрафактной аудиовизуальной, фонографической и печатной продукции,
программного обеспечения для ЭВМ, в том числе незаконным
ретранслированием фонограмм в общественных местах и при проведении
культурно-массовых мероприятий, перекрытие межгосударственных и
межрегиональных каналов поставок контрафактной и фальсифицированной
продукции, подрыв экономической базы организованных групп,
декриминализация объектов потребительского рынка, попавших под их
влияние, выявление и пресечение правонарушений в сфере производства и
оборота продовольственных и промышленных товаров, в том числе товаров
легкой промышленности, деятельности оптовых складов с контрафактными и
фальсифицированными товарами, выявление и пресечение правонарушений,
связанных с оборотом фальсифицированных, недоброкачественных и
незаконно ввезенных на территорию района лекарственных средств и
биологически активных добавок к пище.
За период проведения мероприятий были проведены проверки 16 точек
розничной сети по возможной реализации контрафактной продукции, 3
предприятия - производителей легкой промышленности. С целью
недопущения правонарушений в указанной сфере были проведены беседы с
индивидуальными предпринимателям, указаны признаки контрафакта и
ответственность, предусмотренная законодательством РФ за реализацию
контрафактной продукции.
Также за вышеуказанный период были осуществлены проверки
соблюдения розничными продавцами - аптеки, зарегистрированные на
территории Добрянского городского округа, законодательства в сфере
ценообразования на лекарственные препараты, а также на предмет
незаконного оборота фальсифицированных, недоброкачественных и
незаконно ввезенных на территорию Российской федерации лекарственных
средств и биологически активных добавок к пище.
37
В ходе проведения мероприятий информации представляющей
оперативный интерес по указанному направлению ОСД получено не было.
Массовая подделка денежных знаков на государственном уровне в
целях подрыва обороноспособности враждебного государства и нарушение
денежного обращения в нем путем распространения фальшивок ущемляет в
первую очередь интересы гражданского населения. Но даже в военное время
международное право, законы и обычаи войны не допускают применения
таких мер, которые были бы направлены против мирного населения
вражеского государства.
Для раскрытия преступлений в сфере реализации федеральных целевых
программ сотрудниками ГЭБ и ПК Отделом МВД России по Добрянскому
городскому округу были проведены мероприятия.
В целях предупреждения и раскрытия преступлений связанных с
фальшивомонетничеством, на территории Добрянского городского округа
Пермского края сотрудниками ГЭБ и ПК Отдела МВД России по
Добрянскому городскому округу организованы и проведены
профилактические мероприятия в торговых точках и организациях, сети
аптек и салонов связи, на стационарных и передвижных постах,
автозаправочных станциях с целью установления лиц осуществляющих сбыт
фальшивых денежных знаков (проверено 15 объектов). Проведены
дополнительные мероприятия по проведению инструктажей сотрудников
АЗС. Пройдено квартир, частных домовладений: 22; предупреждено граждан
пожилого возраста: 42.
Обеспечивается размещение в непосредственном визуальном контакте
продавцов и покупателей специально разработанные инструкции на
самоклеящейся бумаги по алгоритму действий в случае обнаружения
фальшивых денежных знаков банка России (передано 36 экземпляров).
В целях раскрытия данных преступлений осуществляется
незамедлительный выезд СОГ на место происшествия. Обо всех случаях
обнаружения поддельных денежных купюр ориентируется личный состав
38
Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу, а также
близлежайшие ОВД области, даны задания подсобному аппарату.
Осуществляется оперативное сопровождение уголовных дел возбужденных
по фактам сбыта поддельных денежных знаков.
Незаконная организация и проведение азартных игр. Под азартными
играми принято понимать такое соглашение о выигрыше между
организатором и участниками, которое основано на риске. Участников может
быть несколько. Правила организации азартных игр четко регламентированы
законом.
На территории Добрянского городского округа во взаимодействии с
органами прокуратуры запланированы и проводятся оперативно-
профилактические мероприятия по выявлению, пресечению и
документированию нелегальной деятельности обособленных подразделений
и дилинговых центров связанной деятельностью игорных заведений, в том
числе действующих под видом лотерейных, а также с использованием
товарных знаков и программного обеспечения под наименованием
«Holytrade». Особое внимание обращено на недопущение деятельности
«Лотерейных терминалов». Ведется работа, направленная на подбор
источников информации, имеющих необходимые разведывательные
возможности по данной линии оперативно служебной деятельности.
Анализируются сведения об организациях и предприятиях, действующих на
территории Добрянского городского округа способных осуществлять
противоправную деятельность в сфере «Игорного бизнеса».
В результате проведенных мероприятий, деятельность каких либо
игорных заведений, в том числе действующих под видом лотерейных и
Интернет-клубов за отчетный период времени (2019 - 2021 года) на
территории Добрянского городского округа не осуществлялась, материалов
проверок, уголовных дел, в том числе в отношении субъектов
предпринимательской деятельности, использующих реквизиты и документы,
связанные с данным направлением не зарегистрировано.
39
Контрафактная продукция. Под контрафактной продукцией понимают
любой товар, который изготавливается с нарушением прав
интеллектуальной, авторской и другой собственности третьих лица. Понятие
«контрафактная продукция» свидетельствует об ущемлении авторских и
других смежных прав, к примеру, интеллектуальных. Создание
контрафактного товара повышает ценность оригинала, так как внешне и по
своим техническим свойствам контрафакт во многом уступает оригинальной
продукции.
Сотрудниками ГЭБ и ПК Отдел МВД России по Добрянскому
городскому округу проводились мероприятия направленные на выявление и
пресечение фактов изготовления контрафактной продукции на оптических
носителях информации.
За период проведения мероприятий были проведены проверки 10 точек
розничной торговли, по возможной реализации контрафактной продукции, 3
предприятия - производителей легкой промышленности. С целью
недопущения правонарушений в указанной сфере были проведены беседы с
индивидуальными предпринимателям, указаны признаки контрафакта и
ответственность, предусмотренная законодательством РФ за реализацию
контрафактной продукции. Также за вышеуказанный период были
осуществлены проверки соблюдения розничными продавцами - аптеки,
зарегистрированные на территории Добрянского городского округа,
законодательства в сфере ценообразования на лекарственные препараты, а
также на предмет незаконного оборота фальсифицированных,
недоброкачественных и незаконно ввезенных на территорию Российской
федерации лекарственных средств и биологически активных добавок к пище.
В ходе проведения мероприятий информации представляющей оперативный
интерес по указанному направлению ОСД получено не было.
Преступления в экономической сфере могут приносить вред экономике
города Добрянка, так и ущерб различным организациям. Например,
40
контрафактная продукция, которая наносит ущерб организациям, которые
продают ту или иную продукцию.
Была проведена проверка 31 мая 2022 года, в магазине ТЦ «***»,
города Добрянка, по факту продажи контрафактной продукции под видом
фирменного бренда такого, как Adidas, Reebok, Nike. В этом магазине
реализовывались кроссовки и спортивные костюмы под видом
оригинальных, но с сильно заниженным качеством товара и по заниженной
цене. К примеру, оригинальные кроссовки Adidas стоят от 3 тыс. рублей и
достигает цена до 15 тыс. рублей, то в этом магазине такие кроссовки
продавались от 350 рублей до 1 тыс. рублей. Весь конфискованный товар с
этого магазина, по цене которой они продавали, был оценен на 1 800 000
рублей, продав все это директор магазина «Взрывные цены» нанес бы
директору фирмы Adidas ущерб на сумму 12 600 000 рублей.
Отделом МВД России по Добрянскому городскому округу были
выявлены факты мошеннических действий со стороны местных жителей,
которые, являясь получателями федеральной социальной доплаты к пенсии и
будучи предупрежденными о том, что в случае поступления на работу
обязаны в течение пяти дней сообщить о данном факте в Управление
Пенсионного фонда России в г. Добрянка, устроились на работу, но о данном
факте не сообщили. Своими умышленными действиями граждане причинили
бюджету Пенсионного фонда России г. Добрянка материальный ущерб в
размере, превышающем 509 тыс. рублей.
Подводя итоги сказанному, ГЭБ и ПК Отдел МВД России по
Добрянскому городскому округу в 2022-2023 году будут приняты все
исчерпывающие меры, направленные на повышение эффективности работы
по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности, в
том числе совершенных в крупном и особо крупном размере. Будет
концентрировано внимание на выявлении и раскрытии тяжких и особо
тяжких экономических преступлений, в том числе коррупционной
направленности, привлечении к уголовной ответственности лиц, их
41
совершивших. Особенное внимание уделено обеспечению качественного
решения задач по документированию наиболее сложных и резонансных
преступлений коррупционной направленности, фактов взяточничества, в
первую очередь квалифицируемых по ч. ч. 5, 6 ст. 290 УК РФ.
Продолжается проведение целенаправленных мероприятий по
документированию преступлений, связанных с хищениями и неправомерным
использованием бюджетных денежных средств и имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности, а также коррупционных
проявлений при выявлении, распределении и освоении бюджетных средств, в
рамках целевых программ и приоритетных национальных проектов, а так же
мероприятий по декриминализации жилищно-коммунального комплекса,
уделив особое внимание выявлению преступлений, совершенных
должностными лицами организаций, осуществляющих управление
многоквартирными домами и сбор платежей за коммунальные услуги.
Усилен контроль за качеством проводимых ОРМ по установлению
имущества, денежных средств, ценностей и т.д. с целью дальнейшего
возмещения материального ущерба, а также своевременным принятием мер
по аресту имущества на этапе расследования уголовных дел.
В отчетном периоде ГЭБ и ПК Отдел МВД России по Добрянскому
городскому округу запланированы и проводятся комплекс оперативно-
профилактических мероприятий по выявлению и раскрытию преступлений
экономической направленности, в том числе в крупном и особо крупном
размере, сконцентрирована работа на выявление и раскрытие тяжких и особо
тяжких экономических преступлений, в том числе коррупционной
направленности.
Проводятся мероприятия по выявлению, пресечению и
документированию преступлений связанных с фактами взяточничества,
преступлений предусмотренных главой 23 УК РФ, фактов хищения
бюджетных денежных средств, фактов легализации средств полученных
преступным путем. Осуществляется мониторинг исполнения
42
законодательства о государственном регулировании деятельности по
организации проведения азартных игр на территории Добрянского
городского округа. В ходе проводимых СОПМ проводится работа,
направленная на выявление и пресечение фактов нарушения авторских и
смежных прав, производства и незаконного ввоза на территорию области
алкогольной продукции, фальсифицированных и недоброкачественных
изделий легкой и промышленности, продуктов питания, лекарственных
средств и биологически активных добавок.
По итогам 9 месяцев 2022 г. подразделением ГЭБ и ПК Отдел МВД
России по Добрянскому городскому округу поставлено на учет 6
преступлений экономической направленности (2 - ст. 238 ч. 1 УК РФ, 2
преступления, предусмотренные главой 30 УК РФ «Против госвласти,
интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления» по ст.
291 ч. 3 УК РФ, 2 преступления предусмотренных ч. 3 ст. 160 УК РФ) и 1
преступление общеуголовной направленности (ст. 318 УК РФ). Расследовано
и направлено в суд 6 уголовных дел (4 тяжких, коррупция и 2 - 238 УК РФ).
Преступлений, предусмотренных главой 23 УК РФ «Против интересов
службы в коммерческих и иных организациях» в отчетном периоде, как и в
2018-2020 году на учет поставлено не было.
Не раскрыто ни одного преступления, совершенного в сфере освоения
бюджетных средств, в сфере потребительского рынка. Существенные
нарекания вызывает работа по выявлению преступлений в наиболее
социально значимой сфере - жилищно-коммунальном хозяйстве, не выявлено
ни одного преступления по данному направлению ОСД.
Фактов сбыта поддельных денежных купюр на территории района
зарегистрировано не было.
Раскрыто по оперативным данным по линии экономики 3
преступления. В производстве находится 3 ДОУ, Проведено 68 мероприятий
по проверке реализации спиртосодержащей продукции, 30 рейдов совместно
с сотрудниками ОГИБДД.