4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
5
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения
инвестиционной привлекательности муниципального
образования
10
1.1 Роль инвестиций в социально-экономическом
развитии муниципального образования
10
1.2 Оценочные индикаторы инвестиционной
привлекательности муниципального образования
22
1.3 Методы и подходы к оценке инвестиционной
привлекательности муниципального образования
30
Глава 2. Анализ инвестиционной привлекательности Омской
области
42
2.1 Социально-экономическая характеристика Омской
области
42
2.2 Анализ инвестиционной политики Омской области
52
Глава 3. Разработка мероприятий по повышению
инвестиционной привлекательности Омской области
67
3.1 Опыт областей по повышению инвестиционной
привлекательности муниципального образования
67
3.2 Мероприятия по инвестиционной привлекательности
Омской области
96
3.3 Экономическое обоснование и социальная значимость
внедрения разработанных мероприятий
103
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
110
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
114
ПРИЛОЖЕНИЕ А
120
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
122
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Инвестиционные процессы в муниципальных
образованиях играют важнейшую роль в социально-экономическом развитии
муниципальных образований. В Омской области значительно сократился
производственный потенциал и уменьшились затраты на обновление
производства. В отраслях промышленности (кроме нефтехимии и пищевой
промышленности) происходит снижение объемов производства наукоемких
видов продукции. При увеличении количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих хозяйственную деятельность,
создаются благоприятные условия для инвесторов и повышения
инвестиционной привлекательности территории, увеличения доходной базы
бюджета области. Поэтому региональное социально-экономическое развитие
возможно при грамотной обоснованной инвестиционной политики, разработку
стратегического плана действий на региональном инвестиционном рынке,
разработка программ с мероприятиями по инвестиционной привлекательности
территории. Инвестиционная политика должна быть направлена не только на
объекты крупного промышленного производства, но и на объекты малого и
среднего предпринимательства.
В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все
социальные группы омичей. Развитие малого и среднего бизнеса в Омской
области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое
развитие экономики, и при закрытии малых предприятий может возникнуть
негативное последствие как экономического, так и социального характера. В
силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса
рассматривается в качестве одного из приоритетов социально-экономического
развития Омской области.
Высокая конкуренция между областями и городами диктует условия
инвестиционной привлекательности региона, предъявляются высокие
требования к качеству среды жизнедеятельности. Предприниматели и
6
инвесторы оцениваю такие факторы, как социально- экономическая структура
региона, качество рабочей силы, налоговый и инвестиционный климат,
телекоммуникации, международная доступность, близость рынков, наличие
финансовых ресурсов.
Современная тенденции требуют от органов местного самоуправления
уделять большое внимание социально-экономическому развитию региона,
улучшать качество жизни населения муниципального образования, принимать
и проводить целенаправленную политику для роста реального дохода
населения, улучшать конкурентные преимущества и финансовые результаты
деятельности всех хозяйствующих субъектов муниципального образования,
роста количества, качества и ассортимента, предоставляемых на территории
муниципального образования благ и услуг, и улучшения их распределения.
Для эффективного социально-экономического развития области необходимо
развитие инвестиционной деятельности. С помощью инвестиций создаются
новые предприятия, дополнительные рабочие места, расширяются
действующие производства, обеспечивается освоение и выход на рынок новых
видов товаров и услуг, при этом увеличиваются и налоговые поступления в
казну региона.
Поиск источников финансирования, вот важная проблема
инвестиционной политики. Собственные средства региональных бюджетов
являются наиболее реальным источником финансирования. В крупные
инвестиционные проекты, имеющие масштабное значения для государства,
инвестирование осуществляется как из Федерального бюджета, так и от
частных иностранных инвесторов. Однако приток иностранных инвестиций в
региональную экономику не велик, что связано с несовершенством
экономического законодательства, высоким уровнем налогообложения, с
большими политическими рисками, с отсутствием системы гарантирования и
страхования иностранных инвестиций.
7
Целью выпускной квалификационной работы является: изучение
особенности инвестиционной привлекательности территории и разработка
мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Омской
области.
Поставленные задачи для достижения цели:
1. Изучить теоретические основы инвестиционной привлекательности
муниципального образования;
2. Выявить роль инвестиций в социально-экономическом развитии
муниципального образования;
3. Проанализировать политику инвестиционной привлекательности
Омской области;
4. Провести анализ инвестиционной привлекательности Омской
области;
5. Рассмотреть опыт городов по повышению инвестиционной
привлекательности муниципального образования;
6. Разработка мероприятий на основе проведённого анализа по
повышению инвестиционной привлекательности.
Объектом выпускной квалификационной работы является процесс
формирования, реализации и совершенствования инвестиционной
привлекательности муниципального образования.
Предметом исследования является совокупность приемов, методов,
инструментов, обеспечивающих формирование, реализацию и
совершенствование инвестиционной привлекательности Омской области.
В данной работе произведена оценка уровня инвестиционной
привлекательности Омской области, проведен анализ Сахалинской области,
Тюменской и Новосибирской областей, предложены мероприятия в рамках
программы по развитию малого и среднего предпринимательства и
совершенствования инвестирования субъектов малого и среднего
предпринимательства, сельхозпроизводителей.
8
Практическая значимость работы заключается в возможности
использования статистической и социологической информации, выводов и
заключений, дальнейшее использование предложенных мероприятий в
исследованиях и разработках, разработки комплексных программ по
привлечению инвестиций и Омскую область.
Основными компонентами методики исследования являются:
теоретико–методологическая часть, концепция, на основании которой
строится вся методика;
совокупность применяемых подходов;
исследуемые параметры, явления, процессы, признаки;
последовательность и техника обобщения результатов исследования.
Применяемые методы: общие и частные методы. Общий метод – анализ
(изучение различных документов, в том числе нормативно-правовых,
статистических данных, анализ регионов). Частные методы: сравнительный
метод, социологический метод (опрос), измерение (вычисление
экономической эффективности предложенных мероприятий).
В работе использовался системный подход для изучения
инвестиционных процессов, при котором объект рассматривался как система
(совокупность элементов, таких как инвестиционный климат, инвестирование,
инвестор, инвестирование, объект инвестирования и другие). Системный
подход позволил выявить существующие проблемы в системе, причины их
возникновения и способы разрешения проблем.
В качестве информационной базы написания выпускной
квалификационной работы использовались следующие материалы:
информационные материалы и законодательные акты Российской
Федерации, а также другие нормативные документы, регламентирующие
инвестиционную деятельность в России и территориальных образований;
9
статистические материалы, отчеты и планы работ Экономического
отдела Омской области, Территориального органа государственной статистики,
АО «Агентство развития и инвестиций Омской области»;
отчеты о социально-экономическом развитии муниципального
образования Омкой области;
научные статьи, учебные пособия, монографии, авторефераты
диссертаций;
данные глобальной информационной сети: официальный сайт
Правительства Омской области, официальный сайт Сахалинской области и
Новосибирской, а также материалы других сайтов по данной теме.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения,
трех глав, заключения, ссылок на использованные источники, списка
использованных источников и приложений.
Первый раздел содержит теоретические аспекты изучения
инвестиционных процессов и инвестиционной привлекательности. В разделе
описываются оценочные индикаторы инвестиционной привлекательности,
анализируются методы и подходы к оценке инвестиционной привлекательности
муниципального образования, а так же роль инвестиций в социально-
экономическом развитии региона.
Во- втором раздела дается социально-экономическая характеристика
Омской области и проводится детальный анализ инвестиционной политики
Омской области.
В третьем разделе анализируется опыт областей по повышению
инвестиционной привлекательности. Предлагаются мероприятия по
повышению инвестиционной привлекательности их экономическое
обоснование.
В заключении подводятся итоги проделанной работы в соответствии с
поставленными целями и задачами.
10
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения
инвестиционной привлекательности муниципального образования
1.1 Роль инвестиций в социально-экономическом развитии
муниципального образования
При современном формировании рынка, возрастающей конкуренции,
когда вопросы по социальным задачам переносятся с федерального уровня на
муниципальные образования, происходит массированная реструктуризация и
реорганизация экономики регионов. Социально-экономические проблемы
территорий решают сами регионы и муниципальные образования, поэтому
важно для органов местного самоуправления выработать стратегию развития.
Развитие муниципального образования представляет собой процесс
накопления положительных изменений, приводящих к росту эффективности
деятельности, то есть это изменения производительных ресурсов, структуры,
свойства, показателей и функций муниципального образования, которые ведут
к положительным изменениям. К положительным экономическим изменениям
муниципального образования относятся количественные и качественные
изменения его функциональной полезности, эффективности и экономических
показателей, которые
1
:
повышают конкурентоспособность и общую полезность
муниципального образования;
повышают эффективность, уровень и качество жизни населения;
решают задачи и удовлетворяют реальные потребности населения
муниципального образования;
обеспечивают накопление положительного человеческого капитала.
Социально-экономическое развитие муниципалитета должно быть на
таком уровне, который бы обеспечил конкурентные преимущества, улучшил
1
Рагулина Ю.В. Экономика муниципальных образований.Учебник/ Ю.В. Рагулина, А.В.
Боговиз, Т.В. Бутова.-М.: Кнорус, 2018г.-230с.
Саак А.Э. Инвестиционная политика муниципального образования/А.Э.Саак, О.А. Колчина.-
СПб.: Питер, 2010г.-336с.
11
финансовые результаты деятельности предприятий и организаций, увеличил
рост количества ассортимента и качества, предоставляемых на территории
муниципального образования, экономических благ, рост реальных доходов
населения, что, в свою очередь, будет способствовать более полному
удовлетворению потребностей жителей местного сообщества. Следовательно,
для обеспечения комплексного социально-экономического развития
муниципального образования требуется увеличение инвестиций в его
экономику, прежде всего в инфраструктуру, разработка мероприятий
администрацией для привлечения и удержания инвестиций, усиление влияния
инвестиций на рост жизнедеятельности населения и конкурентного положения
и финансовых результатов предприятий муниципального образования. В
условиях протекания масштабных политических, экономических и социальных
преобразований, которые направлены на формирование благоприятной
экономической и социальной среды, основное место отводится инвестиционной
политике. Инвестиционная политика муниципального образования
представляет собой деятельность органов местного самоуправления по
привлечению и наиболее эффективному использованию инвестиций на
территории муниципального образования. Инвестиционная политика – один из
важнейших инструментов администрации, который оказывает существенное
воздействие на состояние инвестиционной привлекательности муниципального
образования. Главная цель инвестиционной политики муниципального
образования – наращивание общего объема инвестиций в экономику и
социальную сферу за счет более эффективного использования бюджетных и
внебюджетных ресурсов. Основными задачами регулирования
инвестиционного развития на уровне муниципального образования являются
1
:
1
Новоселова Н.Н. Инвестиционная стратегия региона. Учебник/ Н.Н. Новоселова, В.В.
Хубулова.- М.:ИНФРА-М, 2019г.-162с.
Теплова Т. В. Инвестиции. Учебник для бакалавров/ Т.В. Теплова.-М.: Юрайт-Издат,2013г.-
724с.
12
Обеспечение более эффективного использования инвестиционных
возможностей муниципального образования;
Привлечение ресурсов для инвестиционного развития территории;
Расширение спектра инвестиционной деятельности за счет включения в
инвестиционный процесс банковского сектора, фондового рынка,
инвестиционных институтов, страховых организаций и негосударственных
пенсионных фондов;
Обеспечение проведения инновационных мероприятий для повышения
конкурентоспособности организаций;
Содействие развитию отраслей экономики муниципального
образования, продукция и услуги которых пользуются устойчивым спросом на
рынке;
Формирование инвестиционного имиджа муниципалитета через
проведение инвестиционных выставок и конференций.
Муниципальные образования характеризуются рядом особенностей
инвестирования, которые необходимо учитывать при разработке
инвестиционной политики:
высокий уровень дифференциации социально-экономического
развития, определяющийся географическим расположением, наличием
природных ресурсов, административными особенностями;
невысокие возможности бюджета;
невысокая степень муниципального нормотворчества в области
инвестиционных отношений, что, прежде всего, связано с разделением
полномочий между федеральными, региональными и местными уровнями
власти;
наличие четких рычагов управления инженерно-кадастровой
инфраструктурой;
наличие больших объемов невостребованной муниципальной
собственности;
13
штатные ограничения в администрациях муниципальных образований,
что требует привлечения специалистов, занятых в нескольких специфических
областях управления, и не дает в полной степени концентрироваться на
реализации перспективных инвестиционных решений.
Таковые особенности оказывают существенное воздействие на методы
управления инвестиционной деятельностью, с помощью которых формируются
ресурсы, необходимые для управления инвестиционной деятельностью
муниципальных образований, осуществляются практические мероприятия,
которые обеспечивают организующее воздействие управленческих структур на
инвестиционные объекты. Инвестиционный процесс муниципальных
образований следует рассматривать как систему, так как он обладает всеми
необходимыми признаками: инвестор, объект инвестиционных вложений, связь
между объектом и инвестором, и инвестиционная среда. Муниципальные
образования стремятся наиболее полно использовать свои территории для того,
чтобы стать более инвестиционно-привлекательными, так как помимо решения
конкретных задач определенного инвестиционного проекта, инвестиции
обеспечивают занятость населения, улучшение качества жизни, пополнение
местного бюджета. Деятельность администрации муниципального образования
по привлечению и более эффективному использованию средств, которые
вкладываются на территории муниципального образования, составляет
содержание муниципальной инвестиционной политики. Таким образом, в
настоящее время инвестиционную привлекательность можно считать одним из
основных моментов развития территорий
1
.
Выделяют два основных вида инвестиций
2
:
реальные инвестиции (капитальные вложения) которые обеспечивают
воспроизводство основных производственных фондов;
1
СаакА.Э.Инвестиционная политика муниципального образования/А.Э.Саак, О.А. Колчина.-
СПб.: Питер, 2010г.-336с.
2
Юзвович С.А. Инвестиции: учебник для вузов/под ред. Л.И. Юзвович, С.А. Дегтярева, Е.Г.
Князевой. – Екатеринбург: Урал.ун-та, 2016. – 543 с.