94
Статус резидента ТОР по состоянию на 01.09.2018 получили 23
инвестора. Согласно утвержденного Плана-графика реализации мероприятий
по созданию инфраструктуры ТОР в период 2016 - 2021 гг. из средств бюджета
Сахалинской области планируется вложить порядка 10,3 млрд. руб. и
реализовать более 30 проектов.
Главными инструментами новой экономической политики Сахалинской
области являются особые режимы предпринимательской деятельности -
Свободный порт Владивосток. Режим будет действовать в течение 70 лет, с
возможностью продления этого срока на территории Сахалинской области.
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 212-ФЗ «О
свободном порте Владивосток», к свободному порту Владивосток отнесена
территория Корсаковского городского округа (19 резидентов осуществляют
деятельность) и Углегорского городского округа (4 резидента), включая
территорию и акваторию морского порта. По проектам резидентов свободного
порта Владивосток объем частных инвестиций составит 29,5 млрд.рублей, что
позволит создать более 1200 рабочих мест.
Необходимо отметить, что в Сахалинской области приняты
региональные законы, по которым на десять лет установлены налоговые льготы
(по налогам на имущество и прибыль организаций), на муниципальном уровне
приняты местные решения об «обнулении» ставки земельного налога на пять
налоговых периодов в отношении лиц, получивших статус резидента
свободного порта Владивосток.
Меры поддержки правительства по инвестиционной деятельности:
Субсидирование затрат на реализацию инвестиционного проекта;
Предоставление инвесторам земельных участков в аренду без
проведения торгов для строительства социально-культурных, коммунально-
бытовых объектов, реализации масштабных инвестиционных проектов;
Сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства;
Налоговые преференции;
95
Административное содействие;
Государственно-частное партнерство;
Площадки для диалога власти и бизнеса по вопросам инвестиционной
деятельности работает Совет по инвестиционной деятельности при
Правительстве Сахалинской области;
Модернизированы две основные информационные площадки для
бизнеса - инвестиционный портал и портал малого и среднего бизнеса
Сахалинской области
1
с учетом рекомендаций предпринимателей.
Состояние инвестиционного климата улучшилось, и по рейтингу
агентства «Эксперт РА» Сахалинская область находится в группе 3В1, что
означает пониженный потенциал при умеренном риске.
Наиболее значимые инвестиционные проекты:
Проект Сахалин-3, в рамках которого запланированы капитальные
затраты на реализацию инвестиционного проекта «Обустройство Куринского
ГКМ», «Обустройство Куринского месторождения»;
Строительство дополнительных газовых скважин с обустройством на
Анивском газовом промысле;
АО «Мерси Агро Сахалин» (свиноводческий комплекс на 62 тыс.
голов);
ООО «Грин Агро-Сахалин» (строительство животноводческого
комплекса на 3800 голов дойного стада с переработкой молока, включает в себя
2 этапа реализации);
АО «Совхоз «Тепличный»;
ТОР »Горный воздух» (создание и развитие в регионе международного
всесезонного центра спорта и туризма);
ООО «Олимп» (многофункциональном центре с встроенными
помещениями водноспортивного, физкультурно-оздоровительного назначения
«Аква Сити»);
1
Портал малого и среднего бизнеса Сахалинской области.- http://mineco.sakhalin.gov.ru/
96
ООО Рыбокомбинат «Островной»;
ТОР «Курилы» (включает пять инвестиционных проектов);
ТОР «Южная».
Сахалинская область относится к категории регионов России,
сочетающих выдающийся ресурсно-сырьевой потенциал с экстремальными
условиями его освоения. Недостаточная кадровая обеспеченность и низкая
инфраструктурная обустроенность территории, типичная для регионов этой
группы, на Сахалине отягощается островным положением области, отсутствием
устойчивой круглогодичной связи внутри самого региона. Именно
поэтому Сахалин относится к числу проблемных регионов со сложным
инвестиционным климатом, кардинальное улучшение которого требует
значительных средств и продолжительного времени.
3.2 Мероприятия по инвестиционной привлекательности
Омской области
Омская область по совокупности природно-географических,
политических, обеспеченности квалифицированными кадрами является
инвестиционно-привлекательным регионом. Однако уровень инвестиционной
активности низок при потенциальной инвестиционной привлекательности.
Соответствующая политика стимулирования деятельности инвесторов,
страхование инвесторов от инвестиционных рисков, наличие необходимой
инфраструктуры на территории Омской области должны способствовать
привлечению существенных финансовых средств в производственную сферу.
Создание благоприятного климата для инвесторов, предпринимателей и
организаций увеличивает налоговые поступления в бюджет от их деятельности.
Для развития и поддержке малого и среднего предпринимательства
формирование конкурентной среды и улучшение инвестиционного климата на
территории Омской области разработана программа развития.
97
Анализ ситуации, сложившейся на территории Омской области в сфере
малого и среднего предпринимательства позволил выявить ряд нерешенных
проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов малого
предпринимательства города Омска, к которым следует отнести:
недостаточный спрос на товары (услуги), реализуемые
(предоставляемые) на внутреннем рынке, что объясняется снижением
платежеспособного спроса населения;
недостаточная обеспеченность финансовыми средствами субъектов
предпринимательской деятельности;
низкий уровень развития льготного кредитования для субъектов малого
и среднего предпринимательства;
неформальная занятость в сфере малого и среднего
предпринимательства.
В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической
деятельности основные вложения осуществляют предприятия
обрабатывающих производств, а также предприятия транспорта и связи, при
этом объем вложений собственных средств больше, чем привлеченных. По
сравнению с крупными городами России объемы инвестирования в Омской
области заметно отстают (низкий уровень на протяжении последних лет).
Реализация подпрограммы будет способствовать осуществлению
финансовой, информационной, имущественной, консультационной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства Омской области в
приоритетных направлениях экономической деятельности, что будет
способствовать повышению инвестиционной привлекательности области.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить условия
для сохранения действующих и создания новых субъектов малого и среднего
предпринимательства области, увеличения числа рабочих мест, повышения
уровня занятости населения, привлечения инвестиций в экономику Омской
области.
98
Программа рассчитана на период с 2019 года до 2024 год.
Задачами подпрограммы являются: создание благоприятных условий
для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Омской
области, формирование конкурентной среды, и создание благоприятных
условий для улучшения инвестиционного климата в Омской области.
Для выполнения поставленной задачи предполагается выполнение
следующих мероприятий:
1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства. Субсидии будут предоставляться на конкурсной основе
в целях возмещения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства
Омской области за счет средств, предусмотренных из областного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий
подпрограммы. Администрацией Омской области определен порядок
предоставления субсидий из бюджета Омской области.
- Субсидии полагают возмещение до 50% от стоимости проекта.
Субсидии предоставляются бизнес-инкубаторам, управляющим компаний
технопарков, субъектам малого и среднего предпринимательства,
юридического лица (индивидуального предпринимателя) и на реализацию
бизнес-плана предпринимательского проекта юридического лица
(индивидуального предпринимателя);
- Субсидирование части арендных платежей;
- Субсидии для предпринимателей, осуществляющие основной вид
деятельности в сфере материального производства; науки и научного
обслуживания; использования вычислительной техники и информационных
технологий; здравоохранения и предоставления социальных услуг; оптовой и
розничной торговли; гостиничного и ресторанного бизнеса; предоставления
персональных услуг; удаления и обработки сточных вод, удаления и обработки
твердых отходов, уборки территорий.
99
-Субсидирование индивидуальных предпринимателей, являющихся
членами многодетных семей;
2. Мероприятие «Расширение доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному
финансированию», планируется поддержка в виде грантов субъектам малого и
среднего предпринимательства.
Гранты будут предоставляться субъектам малого и среднего
предпринимательства на конкурсной основе в целях стимулирования
физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, к
осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и
повышению предпринимательской активности действующих субъектов малого
бизнеса. Размер гранта 100000 рублей. Конкурсной комиссии предоставляется
бизнес-проект. Приоритетными являются проекты, направленные на научно-
исследовательскую деятельность, деятельность по улучшению инфраструктуру
области, деятельность по развитию дошкольного образования и
дополнительного образования.
3. Создание венчурных инвестиций
1
в малые предприятия в научно-
технической сфере Омской области (венчурный фонд приобретает долю
капитала предприятия – объекта инвестирования, учреждение
распоряжающееся делами фонда – использует денежные средства одного или
ряда инвесторов). Венчурный фонд осуществляет поддержку инновационных
предприятий на этапах: подготовки инновационных проектов к участию в
конкурсах на получение инвестиций для реализации проектов; проведения
маркетинговых и мониторинговых исследований.
4. Мероприятия, направленные на поддержку и развитие малых и
средних, а также частных сельхозпроизводителей, организации
агропромышленного комплекса, крестьянско-фермерские хозяйства
1
Ковалев В. В. Инвестиции, учебник для бакалавров/ В.В. Ковалев, В.А. Лялин, В.В.
Иванов.-М.:Проспект, 2015г.-514с.
100
- Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам
(займам) и инвестиционным займам на развитие животноводства и
растениеводства;
- Компенсация части затрат на приобретение технических средств и
оборудования для сельскохозяйственного производства и животноводства;
- Социально-инженерное обустройство сельских территорий, в том
числе финансирование затрат по строительству и ремонту объектов социально-
инженерного обустройства сельских территорий;
-Предоставление единовременных выплат на обучение студентов по
сельскохозяйственным специальностям по целевому набору на основании
контрактов, для молодых семей и специалистов, принятых на работу в
сельскохозяйственное производство.
- Государственная поддержка садоводов, огородников, дачников и их
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
(инженерное обеспечение территорий, противопожарные мероприятия,
землеустройство и организация территорий, строительство, реконструкция и
капитальный ремонт объектов общего пользования, Строительство и
капитальный ремонт дорог общего пользования к территориям садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
-Государственная поддержка эффективно работающих подсобных
хозяйств – победителей областного конкурса «Лучшая семейная ферма»
Омской области, проведение ежегодных областных конноспортивных
соревнований, проведение праздников Дня животновода, Дней урожая.
5. Организация информационной, консультационной поддержки,
проведение конкурсов, выставочной деятельности для субъектов малого и
среднего предпринимательства.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
- проведение семинаров, круглых столов, конференций по актуальным
вопросам ведения бизнеса;
101
- оказание консультаций по ведению предпринимательской
деятельности и предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства;
- подготовка и издание брошюр, справочно-информационных и
методических материалов по вопросам развития малого и среднего
предпринимательства в Омской области;
- организация и проведение ежегодных областных и городских выставок
товаров омских производителей, достижений омских изобретателей и
инноваторов (ежегодной городской выставки товаров омских производителей
«Омская марка» выставки «Инновации года»);
- организация и проведение городского конкурса «Лучшее предприятие
малого и среднего бизнеса (лучший предприниматель)»;
- проведение исследований по проблемам развития малого и среднего
предпринимательства, подготовка аналитических материалов и научно
обоснованных рекомендаций для разработки мер, обеспечивающих устойчивое,
динамичное развитие малого и среднего предпринимательства в Омской
области.
6. Создание специальных программ для поддержки малого и среднего
бизнеса. Создание специального Фонда развития малого и среднего
предпринимательства Омской области, который предоставлял бы юридическим
лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным
предпринимателям, являющимся субъектами малого и среднего
предпринимательства в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 №
209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации», поручительства по кредитам, взятым в банках-партнерах Фонда,
отобранных по конкурсу.
7. Мероприятие «Содействие интеграции организаций, учреждений и
предприятий Омской области в мировую экономическую систему». При этом в
мероприятие подпрограммы предполагает:
102
- обмен официальными делегациями с российскими и зарубежными
муниципалитетами;
- организация торгово-экономических миссий омских деловых кругов,
участия в конгрессно-выставочных областных и городских мероприятиях, так и
в российских и зарубежных городах;
- расширение социально-культурных и общественных связей Омской
области;
- развитие сотрудничества области с международными и
межмуниципальными общественными объединениями.
8. Мероприятие «Сопровождение инвестиционных проектов,
планируемых к реализации на территории Омской области», что предполагает
консультационное сопровождение инвесторов в получении обязательных для
достижения целей инвестиционного проекта разрешений или согласований со
стороны органа местного самоуправления.
9. Мероприятие «Формирование готовых предложений для инвесторов».
Составление перечня объектов по муниципально-частному партнёрству,
формирование готовых предложений для инвесторов, размещение актуальной
информации по аукционам по продаже или аренде земельных участков
муниципального имущества.
10. Мероприятие, направленное на развитие кадрового обеспечения,
механизмов подготовки и переподготовки по специальностям, обучение
ведение бизнеса объектов малого и среднего предпринимательства. В рамках
данного мероприятия предусматривается:
- осуществление мониторинга и прогноз перспективной потребности в
профессиональных кадрах рынка труда Омской области с целью выработки мер
по обеспечению области трудовыми ресурсами;
-организация взаимодействия между инвесторами, исполнительными
органами власти Омской области, профессиональными образовательными
103
организациями по содействию своевременному подбору квалифицированного
персонала и руководителей.
3.3 Экономическое обоснование и социальная значимость внедрения
разработанных мероприятий
Перед органами муниципального образования стоит задача в создании
необходимых условий для экономического роста территории, повышения
качества жизни населения Омской области. Для этого должно быть
комплексное социально-экономическое развитие каждого поселения, что
неразрывно связано с эффективным управлением инвестиционными
процессами органами местного самоуправления на подведомственной
территории. Возрастает роль органов местного самоуправления в активации
инвестиционной деятельности не только в отношении объектов муниципальной
собственности, но и местного хозяйства в целом. Инвестиционная политика
должна быть направлена не только на объекты крупного промышленного
производства, но и на объекты малого и среднего предпринимательства.
В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все
социальные группы омичей. Развитие малого и среднего бизнеса в Омской
области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое
развитие экономики, и при отсутствие малых предприятий может возникнуть
негативное последствие как экономического, так и социального характера. В
силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса
рассматривается в качестве одного из приоритетов социально-экономического
развития Омской области.
Для реализации поставленных задач были предложены мероприятия в
рамках программы «Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства, формирование конкурентной среды и улучшение
инвестиционного климата на территории Омской области».
Цель исследования состоит в практическом обосновании совокупности
приемов, методов, инструментов, которые обеспечивают реализацию и