86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения исследовательской работы были получены
следующие выводы.
Управление туристской деятельностью на муниципальном уровне есть
необходимое условие для создания благоприятных условий для устойчивого
развития туризма в РФ и, как следствие, оздоровления экономики, дальнейшего
экономического роста за счет формирования современного эффективного
конкурентоспособного туристского рынка.
Разработка и утверждение программ развития туризма на уровне
муниципального образования, его паспортизация, учет местными органами
власти кластерного и инновационного подходов к управлению туристской
сферой и др. - необходимые условия реализации эффективной национальной
туристской политики.
В результате переноса ответственности за развитие сферы туризма на
местный уровень на муниципальные образования ложится ответственность не
только за решение региональных и местных, но и глобальных, общих проблем
страны. Возросшая ответственность местных органов власти должна
сопровождаться адекватными изменениями в распределении ресурсов.
Провозглашающиеся лозунги о широкой самостоятельности местных органов
власти должны подкрепляться действительными шагами по ослаблению
контроля со стороны вышестоящих органов.
Система эффективного управления сферой туризма в территориальных
единицах органов местного самоуправления может быть реально воплощена на
практике только при условии наличия достаточных финансовых ресурсов.
Развитию туристской инфраструктуры территориальных единиц органов
местного самоуправления способствует создание муниципальных фондов
социально-экономического развития. Они могут образовываться за счет
добровольных взносов юридических и физических лиц, доходов от аукционов и
некоторых других источников. Создание муниципальных внебюджетных
87
фондов должно законодательно закрепляться решениями местных
представительных органов власти. Средства фондов могут финансировать
строительство и реконструкцию объектов туристского интереса, местные
бюджеты, муниципальные организации и учреждения. Все это в конечном
итоге влияет на укрепление муниципального хозяйства, инфраструктуры
туризма муниципального образования и расширению емкости туристского
рынка в рамках муниципального образования.
Деятельность предприятий санаторно-курортного комплекса Крымского
полуострова и Керченского городского округа уже на протяжении многих лет
характеризуется неустойчивыми тенденциями функционирования. Это связано,
в первую очередь, с недостаточным уровнем качества предоставляемых услуг и
управления, а также с объективными сезонными колебаниями спроса и другими
изменчивыми факторами внешней среды.
В связи была разработана модель кластеризации крымских дестинаций,
которая приведет к росту имиджа курортного кластера дестинации, созданию
бренда курортных дестинаций, системному синергетическому эффекту и росту
прибыли участников кластера, их финансовой возможности поддержания
рекреационных ресурсов, увеличению рыночного инновационного потенциала
курортного кластера.
Эффективность функционирования курортных кластеров может
оцениваться долей в ВРП, уровнем зарплаты, количеством созданных рабочих
мест, а самое главное — степенью удовлетворенности отдыхающих, от которой
зависят не только сегодняшние результаты, но и показатели завтрашнего дня. В
то же время, повышение эффективности деятельности кластера увеличивает
налогооблагаемую базу территории и способствует благоприятному бизнес-
климату на местах, представляя собой движущую силу роста экспорта и
привлечения иностранных инвестиций в условиях СЭЗ Крыма.
Разработан проект Концепции стратегического управления развитием
туризма в Керченском городском округе, выделены основные приоритетные
88
направления развития туризма в городе Керчь, проанализирован их результат и
последствия.
Предложена методика проведения оценочного мониторинга
эффективности и результативности управления развитием сферы туризма в
Керченском городском округе.
Выявлены мероприятия по усовершенствованию системы управления
развитием сферы туризма в МО:
1. Искоренять ведомственной разобщенности в управлении городом.
2. Налаживать государственно-частное партнерство в выработке
управленческих решений.
3.Создание постоянно действующих Координационных советов по
проблемам курортов и туризма (с участием представителей властных структур,
курортного дела, туристского бизнеса, общественных организаций) на уровне
города с целью выработки общих подходов к решению проблем
стратегического и оперативного управления управлении туристско-
рекреационным комплексом (в т. ч. вопросов маркетинговой политики,
планирования, регионального брендинга, стандартизации, привлечения
инвестиций, международного кооперирования, управления процессом
исполнения программ, планов и проектов в данной сфере).
4. Создание Центра маркетинговых исследований и планирования
развития курортов и туризма.
5. Создание вертикальных структур управления, объединяющих
субъектов различных форм собственности и ведомственной принадлежности в
городе для координации действий в производстве и продвижении
регионального турпродукта — туристско-рекреационного кластера.
6. Обеспечить приоритетность экономических рычагов управления.
7. Содействовать межрегиональному и международному сотрудничеству
в сфере туризма, поддержка работающих на территории города проектов в
сфере туризма и рекреации.
89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014
№ 2-ФКЗ ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, № 15, ст. 1691.
2. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ" (с изм. и доп.)[Электронный
ресурс],- http:// base.garant.ru
3.Федеральный закон от 28 июня 1996 г. № 132-ФЗ " Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации" [Электронный ресурс],-
http://rg.ru/2014/07/03/strategia-dok.html
4.Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644 "О федеральной
целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации (2011 - 2018 годы)" (с изменениями и дополнениями) [Электронный
ресурс],-http://base.garant.ru
5.Закон Республики Крым от 17 июля 2014 года № 30-ЗРК «О развитии малого
и среднего предпринимательства в Республике Крым» [Электронный ресурс],-
http://crimea.gov.ru/textdoc/ru/7/act/108z.pdf
6.Динамика основных показателей развития РК в 2015 году. Официальный сайт
Министерства экономического развития РК [Электронный ресурс],-
http://minek.rk.gov.ru
7. Распределение потока туристов из РФ и стран СНГ, посетивших Крым в 2015
г. с различной целью туризма. Официальный сайт Министерства курортов и
туризма Республики Крым. [Электронный ресурс],-http://
minkurort.ru/index.php?option=com_content&
8. Байсултанова Л.Б. Формирование Организационно-экономического
механизма управления развитием экологического туризма (на примере
Кабардино-Балкарской Республики): автореф. дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05
/ Байсултанова Лейла Борисовна; СГУ. – Сочи, 2012. – 26 с.