62
8.5. Осуществлять иные действия для обеспечения исполнения задач и
функций Отдела.
V. РУКОВОДСТВО ОТДЕЛОМ
9. Отдел возглавляет начальник Отдела.
10. Начальник Отдела:
а) руководит деятельностью Отдела и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций;
б) планирует работу Отдела;
в) осуществляет действия от имени Отдела;
г) распределяет обязанности между специалистами Отдела;
д) контролирует исполнение поручений начальника Управления.
11. В случае отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет
главный специалист Отдела в соответствии с должностным регламентом.
VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
12. Начальник Отдела и специалисты Отдела несут ответственность за
выполнение задач, возложенных на Отдел, с учетом прав и обязанностей,
установленных законодательством Российской Федерации и Орловской
области, служебными контрактами, должностными регламентами.
Таким образом, деятельность отдела качества молодежной политики
повысит качество и эффективность её реализации в регионе, сделает её более
прозрачной и информативной.
Государственная молодёжная политика в регионах как самостоятельное
направление деятельности государства, предусматривает формирование
необходимых социальных условий инновационного развития субъекта РФ,
реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского
общества, общественными объединениями и молодёжными организациями.
С осознанием потребности общества в проведении государственной
молодежной политики, вовлечения молодых людей в процесс принятия
решений и формирования активной жизненной позиции становится актуальным
63
вопрос о выборе, направлений, форм и методов совершенствования ее
эффективной реализации.
Главной отправной точкой реализации молодежной политики являются
проблемы и потребности молодежи, именно они определяют, каким образом эта
политика будет планироваться, финансироваться и осуществляться.
Соответственно, чтобы разрабатываемые программы и проекты в области
молодежной политики были наиболее эффективными, ориентированными на
качественный результат, чтобы распределение ресурсов было более грамотным
и рациональным, чтобы были определены четкие критерии оценки молодежной
политики необходимо знание реальной картины, глубокое изучение положения
молодежи в регионе.
В современных российских условиях важно внедрять модернизационные
формы и инновационные основы развития муниципальной молодежной
политики в регионах, в частности в Орловской области. С этой целью на базе
Центра профессиональной диагностики и оценки профессиональных знаний
государственных гражданских служащих в Высшей школе регионального
управления РАНХиГС целесообразно создать Отдел качества молодежной
политики, функционирование которого позволят повысить качество и
эффективность проводимой молодежной политики. Например, использование
материалов мониторинга, оценки и контрол я показателей молодежной среды
на базе Высшей школы обеспечит:
- оперативн ую корректировку региональных планов и программ,
реализуемых в сфере молодежной политики ;
- системный анализ и выявление причин существующих проблем в
молодежной политике позволит выявить приоритетные направления
деятельности по их устранению различных служб по делам молодежи,
- рационально е расходование бюджетных средств;
- разработка стандартов, методических материалов в сфере молодежной
политики позволит разграничить полномочия и ответственность в деятельности
государственных органов по делам молодежи, исключит дублирование их
64
функций;
- создание регионального банка данных о реализации молодежной
политики сделает её более прозрачной и информативной.
Выводы по 3 главе. Государство должно опираться в своей молодежной
политике на господствующую в стране идеологию – систему ценностей и
взглядов, выражающих четкую позицию касательно существующих проблем и
противоречий. В современных условиях молодежная политика призвана стать
универсальным инструментом по преобразованию страны. Эффективный
сценарий развития событий требует заинтересованности со стороны всех
участников процесса, начиная с государственных органов, общественных
организаций и заканчивая самой молодежью. Стратегическая цель молодежной
политики должна быть максимально связанной с глобальной стратегией
развития России как государства.
В обстановке радикального обновления всех сфер социальной жизни
нужно в обязательном порядке преодолеть противоречия между обществом и
молодежью, согласовать их интересы. Предложенный проект реализации
молодежной политики в Орловском регионе позволит достичь данного
согласования.
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время значимость государственной молодежной политики
возрастает, что связано с повышением роли человеческого фактора в решении
задач развития Российского государства в XXI веке. Государственная
молодежная политика в субъектах Российской Федерации реализуется в
трудных и сложных российских экономических и социальных условиях. В этих
условиях коренной трансформации общества и функционирования государства,
роль молодежи усиливается. Это связано с тем, что молодежь менее, чем
предыдущие поколения адаптирована отживающей политической и социально-
экономической системой, более свободна в выборе направленности развития,
более подготовлена к восприятию нового как объективно достигнутого
результата развития общества и государства.
Государственная молодежная политика - одно из специфических
направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти
с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения
ее в самостоятельную жизнь. Субъектами реализации государственной
молодежной политики в Российской Федерации выступают органы
государственной власти, органы местного самоуправления, работодатели,
общественные объединения, другие юридические и физические лица,
осуществляющие деятельность по созданию необходимых и достаточных
условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития.
В условиях современного федеративного устройства наглядно
проявляются три уровня государственной молодежной политики со своей
спецификой ее реализации: федеральный, региональный и муниципальный. В
настоящее время формируется всероссийский подход к молодежной политике,
учитывающий особенности, возможности, специфику регионов, создается
региональная нормативно-правовая база.
66
Механизмы и технологии реализации государственной молодежной
политики представляют собой несколько основных блоков – программный,
информационный, организационный, политический, экономический. Анализ
функционирования данных механизмов в Орловской области позволяет
констатировать, что организационный и политический механизмы реализации
молодежной политики на муниципальном уровне активно развиваются, но пока
не представляют завершенной системы. Имеющие место проблемы молодежи
определяют организацию эффективной работы с молодежью, что предполагает
совершенствование программного (программно-целевого), экономического
(финансово-инвестиционного) и информационного (управление данными
статистической отчетности и данными социологических мониторинговых
исследований проблем молодежи) механизмов реализации молодежной
политики.
Таким образом, среди направлений совершенствования механизмов
реализации молодежной политики на муниципальном уровне следует выделить
такие аспекты как:
1. На организационно-управленческом уровне поставлены задачи
налаживания координации в сфере молодежной политики, повышения роли
органов по делам молодежи в межотраслевом регулировании, укрепления
структур по координации деятельности в сфере молодежной политики при
главах администраций, при организационном обеспечении их деятельности
органами по делам молодежи.
2. Необходимо исключение остаточного принципа финансирования
молодежной политики; утверждение принципа долгосрочного инвестирования
на затраты в сфере муниципальной молодежной политики. Введение отдельной
строки в бюджетах всех уровней на поддержку молодежных и детских
общественных объединений. Бюджетные расходы на реализацию
государственной молодежной политики должны восприниматься как
инвестиции в повышение качества человеческого капитала и, как следствие,
достижение конкурентоспособности. Реализованные молодежные идеи,
67
инициативы, проекты способны создать благоприятные социально-
экономические эффекты, которые в среднесрочной перспективе обеспечат
высокое качество жизни и устойчивое поступательное развитие регионов и
страны в целом.
3. Необходимо формирование системы минимальных социальных
стандартов обеспечения молодежи в рамках муниципальной молодежной
политики и, на основе их, социальных норм и нормативов, в том числе
объемных и сетевых (норм и нормативов обеспечения учреждениями и другими
институтами), стандартов деятельности и нормативов финансовых затрат.
4. Создание системы качества молодежной политики (разработка системы
стандартов, методик в данной сфере; проведение мониторинга, оценка и
контроль показателей молодежной среды; системный анализ положения
молодежи с учетом региональных особенностей; разработка критериев
показателей эффективности работы госслужащих в реализации региональных
программ в области молодежной политики и т.д. с использованием передового
опыта).
В современных условиях требуется выделение молодежной политики в
качестве приоритета государственной политики, реализация которой должна
служить возрождению России как великой державы. Совершенствование
механизмов реализации муниципальной молодежной политики повышает её
эффективность, что в значительной степени определяет успешность интеграции
молодежи в общественную жизнь и политику нашей страны .
68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ. – 04.08. 2014. – №31. – Ст.4398.
2. О государственной поддержке молодежных и детских общественных
объединений: федерал. закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. от 28.12.2016) //
Собрание законодательства РФ. – 03.07.1995. – №27. – Ст.2503.
3. Об образовании в Российской Федерации: федерал. закон от
29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. –
31.12.2012. – №53. – Ст.7598.
4. О первоочередных мерах в области государственной молодежной
политики: указ Президента РФ от 16.09.1992 № 1075 (ред. от 12.04.1999) //
Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 12.09.1992. – №12. – Ст.
924.
5. О федеральной программе «Молодежь России»: указ Президента РФ
от 15.09.1994 № 1922 // Собрание законодательства РФ. – 26.09.1994. – №22. –
Ст. 2459.
6. О мерах государственной поддержки общественных объединений,
ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи: указ
Президента РФ от 16.05.1996 № 727 (ред. от 21.04.1997) // Собрание
законодательства РФ. – 20.05.1996. – № 21. – Ст. 2470.
7. О мерах государственной поддержки талантливой молодежи: указ
Президента РФ от 06.04.2006 № 325 (ред. от 25.07.2014) // Собрание
законодательства РФ. – 10.04.2006. – №15. – Ст. 1583.
69
8. О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской
Федерации: постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 387 (ред. от
03.08.1996) // Собрание законодательства РФ. – 08.04.1996. – №15. – Ст. 1627.
9. О военно-патриотических молодежных и детских объединениях:
постановление Правительства РФ от 24.07.2000 № 551 (ред. от 24.12.2014) //
Собрание законодательства РФ. – 31.07.2000. – №31. – Ст. 3292.
10. Об утверждении Основ государственной молодежной политики
Российской Федерации на период до 2025 года : распоряжение Правительства
РФ от 29.11.2014 № 2403-р // Собрание законодательства РФ. – 15.12.2014. –
№50 . – Ст.7185.
11. Об утверждении Концепции развития кадрового потенциала
молодежной политики в Российской Федерации : Приказ Минспор ттуризма РФ
от 23.12.2008 № 72 // Вестник Минспорттуризма РФ. – 2008. –№ 3.
12. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры),
расположенных на территории Орловской области: закон Орловской области от
06.04.2004 № 391-ОЗ // Собрание нормативных правовых актов Орловской
области. – 2004. – № 21.
13. О государственной молодежной политике в Орловской области: закон
Орловской области от 03.12.2010 № 1154-ОЗ (принят ООСНД 26.11.2010) //
Орловская правда. – 08.12.2010. – №181.
14. О внесении изменений в постановление Правительства Орловской
области от 29 декабря 2012 года № 520 «Об утверждении государственной
программы Орловской области «Молодежь Орловщины на 2013 - 2020 годы:
постановление Правительства Орловской области от 28.12.2015 № 568 //
Орловской области - публичный информационный центр [Электронный
документ]. Режим доступа: http://orel-region.ru. – 29.12.2015
15. О ведомственной целевой программе «Молодежь города Орла на 2017
- 2019 годы: постановление Администрации города Орла от 08.11.2016 № 5051
// Орловская городская газета. – 11.11.2016. – № 44.
70
16. Об утверждении основных направлений стратегии социально-
экономического развития Орловской области на период до 2020 года:
распоряжение Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 г. № 435-р
// Орловской области - публичный информационный центр [Электронный
документ]. Режим доступа: http://orel-region.ru. – 14.12.2016.
17. Амелина, А.Н. Государственная молодежная политика сегодня / А.Н.
Амелина. – М.:ПРИОР, 2015. – 123 с.
18. Бабочкин, П.И. Молодежь в структуре современного российского
общества / П.И. Бабочкин. – М.: Ниц при институте молодежи, 2013. – 204 с.
19. Бударина, К.А., Малик, Е.Н. Специфика механизма формирования
политической и гражданской культуры современной российской молодежи /
К.А. Бударина, Е.Н. Малик // Научно-методический электронный журнал
«Концепт». – 2015. – Т. 13. – С. 866–870.
20. Быков, В.В., Парамонов, А.И. Развитие предпринимательства в
молодежной среде. Учеб.-метод. пособие / В.В. Быков, А.И. Парамонов. – М.:
Инфра-М, 2014. – 143 с.
21. Зеленкова, М.М. Молодежная политика в России и зарубежных
странах М.М. Зеленкова // Современные проблемы науки и образования. –
2012. – № 6. – С.25-31
22. Зубок, Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях
нестабильного общества / Ю.А. Зубок. – М.: Инфра-М, 2015. – 148 с.
23. Игнатов, В.Г. Региональная молодежная политика: Проблемы и опыт
становления / В.Г. Игнатов. – Ростов н/Д.: Феникс, 2014. – 367с.
24. Ильинский, И.М. Молодежь России: Тенденции перспективы / И.М.
Ильинский. – СПб.: Питер, 2015. – 182 с.
25. Капранов, В.А. Молодежь в системе современных координат / В.А.
Капранов. – СПб.: Питер, 2016. – 62 с.
26. Карпухин, И.О. Молодежь в России: особенности социализации и
самореализации / И.О. Карпухин // Социологические исследования, 2013. – №8.
– С.99-106 с.