42
координационный Совет по реализации данного проекта. На сайте
администрации Орловской области размещены условия регионального конкурса
по поддержке молодёжных инвестиционных проектов. Авторы самых
актуальных проектов уже получили финансовую поддержку в размере 5,3 млн.
рублей из Фонда поддержки малого и среднего бизнеса
1
.
Стало традицией проведение Орловского регионального этапа
Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России – 2017»,
участниками которого ежегодно становятся более 30 начинающих
предпринимателей. По итогам регионального этапа Всероссийского конкурса
молодежных инновационных проектов в Орловской области более 50
участников ежегодно становятся победителями Всероссийских грантов на
реализацию своих проектов. Все победители конкурсов направляются для
участия во Всероссийском молодёжном форуме «Селигер».
В рамках подпрограммы «Нравственное, патриотическое воспитание и
подготовка граждан к военной службе на 2013– 2020 годы» на Орловщине
удалось сохранить лучшие традиции прошлых лет в вопросах нравственного и
патриотического воспитания молодого поколения. Так, совместно с советами
ветеранов организуются торжественные проводы призывников в подшефные
соединения Армии и Флота. Существенный вклад в нравственно-
патриотическое воспитание граждан области, сохранение исторической памяти
вносит реализация военно-мемориальных мероприятий программы.
В регионе учтено 900 воинских захоронений периода Великой
Отечественной войны, благоустройства которых ведется в рамках акций
«Мемориал» и «Обелиск». Школьники области и учащиеся средних
специальных учебных заведений участвуют в ежегодных соревнованиях
военно-спортивных игр «Зарница» и «Орленок». Не случайно в Орловской
области отмечаются самые низкие показатели уклонистов от службы
в армии, ежегодно выполняется план по призыву граждан. На протяжении ряда
1
Портал Орловской области – публично-информационный центр. Молодежная политика.
Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.orel-region.ru/index.php?head=20&part=37
43
лет регион является победителем конкурса Минобороны РФ на лучшую
подготовку граждан к военной службе в ЦФО.
Традиционным стало проведение международных, всероссийских и
межрегиональных автопробегов в рамках празднования Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг. К наиболее значимым можно отнести:
Международные пробеги «Поезд дружбы», легкоатлетические пробеги Победы,
автопробеги спортсменов-автолюбителей, молодежные автопробеги «Живая
память» и др.
В целях увековечения памяти погибших при освобождении нашей
Родины, сохранения исторической справедливости и воспитания патриотизма
подрастающего поколения, уже более двадцати лет в нашей области проводятся
крупномасштабные поисковые экспедиции. Ежегодно на воинских мемориалах
обретают свой последний покой останки сотен солдат, не вернувшихся с войны.
На территории Орловской области действует более 70 поисковых отрядов.
Только общественная организация «Центр поисковых отрядов «Самолет»
включает в себя двенадцать поисковых отрядов, объединяющих порядка 120
человек.
За годы работы поисковиков, на Орловщине в торжественной обстановке
были подняты и захоронены останки более 6500 советских солдат и офицеров.
В настоящее время ведется работа в направлении профилактики
правонарушений и экстремистских проявлений в молодежной среде .
Основными направлениями функционирования системы профилактики
экстремистской активности в молодежной среде стали:
нормативно-правовое обеспечение системы профилактики
экстремизма в молодежной среде;
создание системы альтернативных полей, площадок для реализации
потенциала молодежи и включения ее в социально одобряемые виды
деятельности;
научно-методическое и аналитическое обеспечение профилактики
экстремизма в молодежной среде;
44
организационное и информационное обеспечение функционирования
системы профилактики молодежного экстремизма.
Поддержка молодых семей. Ежегодно в возрастной группе молодого
населения региона регистрируется более 6 тыс. браков, почти 2,5 тыс. разводов
и 5,1 тыс. родившихся. Порядка 1 700 молодых семей области относятся к
категории неблагополучных. Работа с ними ведется согласно планам
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, Центра профилактики
СПИДа и инфекционных заболеваний, комиссий по вопросам материнства и
детства администраций районов. Традиционными в работе стали
благотворительные акции для молодых семей, семейные конкурсы для мам и
пап, оказание помощи молодым матерям в связи с рождением ребенка.
Основной акцент в данных акциях делается на оказание адресной социальной
помощи особо нуждающимся семьям и одиноким матерям.
Обеспечение жильем молодых семей. Учитывая рост числа молодых
семей в области, наиболее остро стоит вопрос обеспечения их жильем.
В современных условиях улучшение жилищных условий молодых семей
связано, в первую очередь, с оказанием им финансовой помощи в целях
приобретения и строительства жилья со стороны государства.
Данные об областных программах, реализуемых на территории
Орловской области в сфере государственной молодежной политики
представлены в приложении В
Одной из наиболее важных проблем для современной молодежи является
ее занятость, как постоянная, так и временная (сезонная). Из общего числа
занятых в экономике Орловской области молодежь в возрасте от 18 до 30 лет
составляет 22%. Работа по организации трудовой занятости молодых граждан
осуществляется через создание правовых, экономических и организационных
условий и гарантий труда выпускников учреждений профессионального
образования. В организации временной (летней) занятости подростков и
молодежи приоритетным направлением является создание летних
экологических отрядов, студенческих строительных отрядов, работа на
45
муниципальных предприятиях и организациях города (забронированные и
договорные места), работа в сфере обслуживания и торговли. Общее
количество занятых в летней период подростков и молодежи превышает 30 000
человек. Совместно с молодежным центром занятости на базе управления
занятости населения, студенческими биржами труда в учебных заведениях
проводится информационная кампания среди студентов высшего и среднего
профессионального образования по организации временной занятости, поиску
будущего места работы. Конкретные трудовые отношения работодателей и
молодых специалистов заключаются в ходе ежегодной Ярмарки вакансий.
Профилактика наркомании и СПИДа. Профилактическая работа
с подростками и молодежью по проблемам распространения наркомании
и СПИДа в молодежной среде - один из важных шагов на пути формирования
здоровой личности человека. Благодаря систематической и комплексной работе
всех заинтересованных служб и ведомств, в области удалось избежать резкого
роста числа принимающих наркотические и токсические вещества,
распространения ВИЧ-инфекции и заболеваний, передающихся половым путем.
Комплекс профилактических межведомственных мероприятий находится на
постоянном контроле Правительства области и ежегодно выполняется в
полном объеме. Статистические данные свидетельствуют, что в Орловской
области на 100 тысяч населения приходится в 3 раза меньше наркозависимых
лиц, чем по России; темпы распространения наркомании среди
несовершеннолетних в 2,5 раза ниже аналогичного показателя по ЦФО.
В реализации подпрограммы «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013–2020 годы»
одним из эффективных средств профилактики асоциальных явлений и
формирования здорового образа жизни подрастающего поколения по праву
считается массовый спорт. В настоящее время в Орловской области
насчитывается более 1800 спортивных сооружений - 20 стадионов, 441
спортивный зал, 31 плавательный бассейн, 77 сооружений для стрелковых
видов спорта . В последние годы введены в эксплуатацию два крытых
46
тренировочных катка в городах Орле и Мценске. Завершено строительство
плавательного бассейна в городе Ливны, завершена реконструкция первой
очереди Центрального стадиона в Орле. Уже смонтировано футбольное поле с
искусственным покрытием и подогревом, синтетическое покрытие
легкоатлетической дорожки, а также секторы и освещение центрального
спортивного ядра.
Наиболее массовыми видами спорта в области являются: футбол,
волейбол, легкая атлетика, баскетбол, плавание, стрельба пулевая. Всего в
секциях и группах по различным видам спорта занимаются 97 117 человек.
Возродились ежегодные детские соревнования по футболу на призы клуба
«Кожаный мяч» и соревнования по хоккею с шайбой на призы клуба «Золотая
шайба».
Поддержка молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации. Во
взаимодействии с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних
специалистами органов по делам молодёжи оказывается посильная помощь в
реабилитации подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Несовершеннолетним предлагаются возможные рабочие вакансии по
временной занятости, подростки привлекаются к работе в молодёжных
экологических отрядах, по благоустройству населённых пунктов, вовлекаются
в участие в районных и городских мероприятиях, в деятельность общественных
организаций, направляются на систематические занятия в спортивных секциях
и творческих объединения
1
.
Основной задачей в работе с трудновоспитуемыми осужденными
подростками, находящимися в местах лишения свободы является вовлечение их
в занятия интересным делом. В качестве одного из способов профилактики их
дезадаптивного поведения выступает организация и проведение
спортивно-массовых мероприятий. В течение года студенты Орловских
учебных заведений играют с воспитанниками Шаховской воспитательной
1
Зеленкова, М.М. Молодежная политика в России и зарубежных странах // Современные проблемы
науки и образования. 2012. № 6. С.28
47
колонии в футбол, волейбол, шахматы. Традиционными стали товарищеские
игры КВН межу командами Орловской области с заключенными
воспитательной колонии. Межведомственные структуры по делам молодежи,
функционирующие в Орловской области представлены в приложении Г.
Информационный механизм вовлечения молодёжи в социальную
практику реализуется через систематическое освещение деятельности
Департамента образования и молодежной политики Орловской области в
средствах массовой информации.
Журналисты самых популярных печатных изданий Орловской области:
«Орловская правда», «Орловский комсомолец», «Среда» и др. стали
постоянными гостями всех молодёжных мероприятий. На страницах газет
периодически публикуется информация о проведении всех областных
конкурсов и акций.
Пользуется популярностью сайт отдела молодежной политики при
Орловском государственном университете экономики и торговли, а также
различные открытые группы Молодежной политики и Молодежного
Правительства Орловской области в социальных сетях, таких как ВКонтакте и
Твиттер, где ежедневно размещается информация о проводимых мероприятиях,
видео и фото-материалы, положе ния о конкурсах и многое другое.
С целью вовлечения молодежи в решение социально-экономических
проблем региона в соответствии с постановлением Правительства Орловской
области «О Молодежном правительстве Орловской области»
от 8 ноября 2012 года № 401, распоряжением Правительства Орловской области
от 17 января 2013 года № 11-р был объявлен конкурс по формированию состава
Молодежного правительства Орловской области.
1
Молодежное правительство Орловской области было сформировано
летом 2013 года. В него вошли 23 дублера. За время своего существования были
достигнуты следующие результаты: Участие в молодежном всероссийской
1
Управления по делам молодёжи Орловской области. Официальный сайт. Электронный ресурс. Режим
доступа: http://mp57.ru/
48
форуме «Селигер-2013» где прошли образовательную программу. В рамках
«Гражданского форума» три проекта - «Орловский Арбат», «Дорожный
контроль» и «Благомаг» - получили грантовую поддержку. В октябре
Молодежное Правительство и Центр Своевременного искусства провели
заключительный этап арт-фестиваля «Культурная среда», на котором была
представлена концепция развития нашего города Орёл.
В декабре в Орле состоялся форум «Молодежь - стратегический ресурс
Орловщины». На форуме члены Молправа презентовали идею Молодежного
правительства Саратовской области - Инфобар - пункт обмена информацией.
В декабре 2013 года в городе Орёл появился «Благомаг» - благотворительный
магазин, где отдаются вещи, которые принесли в дар. Все вырученные средства
направляются на оказание помощи детским домам Орла и области. За 2 недели
посетители «Благомага» оставили пожертвований на сумму 6391 рубль.
Собранные деньги пошли на благотворительность. В канун Нового года
дублеры посетили Городской Дом малютки, в котором на данный момент
находятся 78 малышей и подарили им неболь шие подарки на вырученные
деньги в «Благомаге». Стоит отметить, что все это время проходили
регулярные заседания Мол одежного правительства, дублеры постоянно
участвовали в конференциях, городских мероприятиях. Также были и
поездки на различные форумы в другие регионы нашей страны. Кроме
этого, уже начались стажировки в Правительстве области.
1
В 2016 году при реализации основных направлений молодежной
политики региональные органы власти, призванные решать вопросы
реализации основных направлений молодежной политики в Орловской области
, руководствовались, прежде всего, главной целью – содействию молодым
гражданам в осуществлении их прав, жизненном самоопределении, раскрытии
творческих способностей и талантов, само реализации в интересах общества.
1
Управления по делам молодёжи Орловской области. Официальный сайт. Электронный ресурс. Режим
доступа: http://mp57.ru/
49
Дальнейшее совершенствование взаимодействия федерального органа,
органов по делам молодежи и субъектов РФ, выработка его принципов и
механизмов оказывает позитивное воздействие на процессы, происходящие в
молодежной среде.
Таким образом, механизмы и технологии реализации приоритетных
направлений государственной молодежной политики в регионе представляют
собой несколько основных блоков – программный, информационный,
организационный, политический, экономический. Анализ функционирования
данных механизмов в Орловской области позволяет констатировать, что
организационный и политический механизмы реализации молодежной
политики на региональном уровне активно развиваются, но пока не
представляют завершенной системы. Имеющие место проблемы молодежи
определяют организацию эффективной работы с молодежью, что предполагает
совершенствование программного (программно-целевого), экономического
(финансово-инвестиционного) и информационного (управление данными
статистической отчетности и данными социологических мониторинговых
исследований проблем молодежи) механизмов реализации молодежной
политики.
Взаимодействие органов исполнительной власти в сфере молодежной
политике на разных уровнях находит все большую поддержку, что позволяет
федеральным, региональным и муниципальным органам вести
целенаправленную работу с юношами и девушками, координировать усилия
других ведомств в решении проблем молодежи, внедрять элементы
комплексности, находить болевые точки в социальном становлении юношества.
К органам исполнительной власти Орловско й области, призванных
осуществлять региональную молодежную политику, отно сятся: Департамент
образования и молодежной политики Орловской области, в состав которого
входят Управление образования и Управление по делам молодежи.
В Орловской области основным программным документом, нацеленным
на развитие и совершенствование региональной молодежной политики,
50
является долгосрочная областн ая целевая программа «Молодежь Орловщины
на 201 3 - 2020 годы».
Среди приоритетных направлений региональной молодежной политики в
Орловской области следует выделить такие как:
- вовлечение молодежи в социальную практику;
- патриотическое, нравственное и гражданское воспитание молодежи,
профилактика экстремизма в молодежной среде;
- формирование системы выявления, развития потенциала и под держки
талантливой молодежи;
- формирование молодежного актива и поддержка молодежных
общественных объединений;
- формирование здорового образа жизни и профилактика асоциально го
поведения в молодежной среде;
- совершенствование кадровой, информационно-методической
деятельности и развитие инфраструктуры по работе с молодежью.
Учитывая территориальную специфику субъектов Российской
Федерации, в том числе орловского региона, среди направлений
совершенствования механизмов реализации государственной молодежной
политики на уровне регионов, целесообразно выделить такие аспекты
интегрирования как:
- долгосрочность, охватывающую период до 2025 г.;
- комплексность, охватывающую все факторы, обеспечивающие развитие
(или, по крайней мере, сохранение) человеческого капитала молодежи;
- межведомственность, в нее включаются все министерства и ведомства
на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, деятельность
которых воздействует в той или иной степени на социально-политический и
экономический потенциал молодежи;
- межрегиональность, поскольку развитие потенциала молодежи
пространственно ориентировано и распределено по территории Российской
Федерации;
51
- многосубъектность, т. е., учитывающая интересы многих субъектов,
связанных с реализацией молодежной политики;
- межпоколенческие связи, учитывающая интересы разных поколений
населения Российской Федерации.
В целях реализации указанных направлений в Орловской области
действуют подпрограммы по обеспечению жильём молодых семей,
выполняются программы поддержки молодёжных общественных организаций,
молодых семей, талантливой молодёжи, программы по трудоустройству
молодёжи, духовно-нравственному воспитанию, по работе с молодёжью,
оказавшейся в трудной жизненной ситуации, программы по спорту,
организации отдыха и про паганде здорового образа жизни, а также создано
Молодежное Правительство Орловской области.
Выводы по 2 главе. Молодежная политика государств на практике
реализуется разными методами. Это зависит от того, какие именно
обстоятельства относятся государством к проблемам молодежи, как определены
границы государственного вмешательства в регулирование конкретных
социальных процессов. Немаловажную роль играют культурные и бытовые
традиции населения, его этническая и конфессиональная разобщенность,
степень дифференциации общества по полу и по возрасту.
Несмотря на относительно невысокий уровень понимания сути
государственной молодежной политики и знания законов и программ ее
осуществления в Орловском регионе , большая часть молодежи региона
осознает ее необходимость и надеется на ее помощь в процессе социализации и
решения ряда актуальных социально-экономических проблем.
ГЛАВА 3. МОДЕРНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И
ИННОВАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ