74
историко-культурного наследия, для обеспечения социально-экономического
развития арктических и северных территорий Республики Саха (Якутия).
Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:
Выделение опорных точек и якорных туров;
Создание системы финансовой поддержки на принципах ГЧП;
Содействие в организации и продвижении якорных и
сопутствующих туров;
Продвижение арктического туризма на национальном и
международном рынках;
Развитие инфраструктуры индустрии гостеприимства в опорных
точках;
Формирование у населения компетенций для предоставления
качественных услуг.
Туристический потенциал территорий развития Оймяконского района:
приобщение к сакральным тайнам и местам;
Экспедиция на Полюс Холода. Фестиваль «Полюс Холода».
Предусматривается следующая кластеризация: Опорная точка: с.
Оймякон (Оймяконский улус). Кластер: с.Томтор, с.Ючюгей (Оймяконский),
п.Хандыга (Томпонский), с.Ытык-Кюель (Таттинский), с.Чурапча
(Чурапчинский), п.Нижний Бестях (Мегино-Кангаласский), с.Табага.
Программой предусматриваются следующие организационные меры:
1) Снижение ставки НДС продаваемых пакетов въездных
туристических услуг до 10%;
2) Включение в календарь республиканских мероприятий даты
проведения Фестиваля Холода;
3) Модернизация сайтов «yatoday.ru» и «goyakutia.com».
Планируется следующее кадровое обеспечение:
1) Учебные программы для повышения квалификации работников
туристского и гостиничного бизнеса;
2) Периодическое прохождение курсов повышения квалификации;
75
3) Переподготовка специалистов из других отраслей;
4) Активизация работы Ресурсного центра подготовки,
переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы туризма и
сервиса СВФУ и прохождение практики для студентов;
5) Внутригостиничный и внутрифирменный тренинг;
6) Повышение квалификации для менеджеров высшего
управленческого звена в рамках специализированных программ (в т.ч.
зарубежные стажировки).
Планируется следующее транспортное обеспечение:
- восстановление автодороги и мостов на территории Томпонского и
Оймяконского районов;
- увеличение числа прямых рейсов Якутск-Усть- Куйга;
- создание в структуре АК «Полярные авиалинии» подразделения,
ориентированного на коммерческие рейсы по заказам местных туристических
компаний;
Государственное обеспечение бизнеса:
1) Выделение в частную собственность участков под строительство
объектов гостинично-ресторанного бизнеса;
2) Обеспечение инженерной инфраструктурой площадок для
строительства объектов гостинично- ресторанного бизнеса;
3) Содействие в приобретении транспортных средств;
4) Участие в улучшение материально-технической базы индустрии
туризма на территориях развития Арктического туризма.
Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в таблице
8.
Планируется:
1) Развитие сети опорных точек.
2) Создание конкурентоспособного рынка туристических услуг
3) Повышение качества и уровня жизни населения
4) Современная инфраструктура гостеприимства
76
Таблица 8
Ожидаемые результаты реализации
Мероприятия
Результаты
1. Создание опорных
точек: п.Тикси, с.Оймякон,
п.Усть-Куйга
1. Рост туристического потока в Арктическую
зону до 20% от объемов всего въездного
туризма в республику
2. Снижение
транспортных издержек в
туре
2. Повышение удовлетворённости качеством
предоставляемых услуг
3. Увеличение спроса на Арктический туризм со
стороны стран АТР
%
1.Формирование
туристических кластеров в
п.Тикси, с.Оймякон,
п.Усть-Куйга
1.Увеличение притока туристов на трех
якорных маршрутах в 5 раз
2.Включение проекта
«Северный мир» в
кластер «Оймякон –
Полюс Холода»
2.Увеличение оборота туристического продукта
до 335 млн. руб.
3.Увеличение количества работников,
занятых в обслуживании коллективных средств
размещения на 10%
77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проанализировав показатели реализации государственной политики
занятости на региональном уровне, мы можем сделать вывод, что политика
занятости в целом дает положительные результаты, поскольку увеличивается
количество занятых в экономике, сумма денег, объем средств, выделенных из
федерального и регионального бюджета, растет.
По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы.
Основные проблемы развития арктического туризма в Оймяконском
районе:
1. Проблема занятости и трудоустройства в Оймяконском районе
РС(Я) стоит более остро, чем в городах, центральных, южных и западных
районах республики.
2. Это вызывает высокий рост миграции населения из района.
3. Причиной высокого роста оттока населения из района является
закрытие промышленных предприятий, слабое медицинское обслуживание
населения, закрытие малокомплектных школ, слаборазвитая дорожная система.
высокие транспортные тарифы (9000 руб. на проезд на автомобильном
транспорте при времени в пути не менее 24 часов).
4. Отсутствие спроса на высококвалифированных специалистов на
предприятиях.
5. Нехватка квалифицированных кадров в туристской отрасли;
6. Низкое качество предоставляемых услуг в индустрии
гостеприимства;
7. Высокая доля транспортных издержек в стоимости туристических
услуг (70%);
8. Износ имеющегося гостиничного фонда и потребность в
строительстве новых объектов индустрии гостеприимства;
9. Отсутствия комфортных условий пребывания и передвижения
туристов;
78
10. Низкая обеспеченность необходимыми качественными
транспортными средствами;
11. Использование не в полной мере интернет-ресурсов как
эффективного коммуникационного канала для продвижения.
Предлагаются следующие меры для снижения уровня безработицы и
повышения уровня занятости населения в Оймяконском районе:
1. Для привлечения туристов и внутренного туризма в России и
Якутии, просьба снизить авиабилеты Якутск – Томтор Оймякон , как
восстребованному к посещению Федеральному туристическому бренду России
– Полюса Холода.
2. Поднять уровень медицинской обеспеченности населения:
привлечение врачей высокой квалификации (обеспечение врачей жильем,
льготами на жилищно-коммунальные услуги, обеспечение автотранспортом).
3. Ввести в строй аэропорт (это - дополнительные рабочие места и
расширение транспортной доступности населения).
4. Внедрить волоконно-опти
ческую связь и расширить доступ
населения и предприятий в сеть Интернет.
5. Ввести филиалы и представительства МФЦ (многофункциональных
центров) во всех населенных пунктах района.
6. Открыть бизнес-инкубаторы во всех населенных пунктах района.
7. Предоставлять кредиты на льготных условиях индивидуальным
предпринимателям для развития местного туризма.
8. Предоставлять кредиты на льготных условиях для строительства
частных и мини-гостиниц, бань, пунктов проката транспортных единиц, зимней
теплой меховой и пуховой одежды, спальных мешков для развития местного
туризма по всем участкам Колымской трассы.
9. Открывать бесплатные кружки обучения и обмена опытом в части
подготовки бизнес-планов.
10. В школах открывать кружки финансовой грамотности и ведения
домашнего хозяйства.
79
11. В школах открывать кружки компьютерной грамотности для
школьников и старшего поколения с целью дать возможность через сеть
включаться в деятельность виртуальных предприятий (Интернет-магазинов,
консультационных пунктов, социальных сетей).
12. Создать для населения на льготных условиях или бесплатно доступ
к дистанционным формам обучения в центральных вузах, в частности, вузах
Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Иркутска, Хабаровска, Магадана,
Владивостока).
13. В весенне-летний период население района обеспечить семенами
для овощеводства и растениеводства, яйцами и цыплятами для ведения
домашнего хозяйства.
14. Открыть мастерские для предоставления на льготных условиях
арендных площадей для пунктов проката, стирки, ремонта домашнего
оборудования и автотранспорта.
80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.
2. Федеральный Закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов».
3. Федеральный Закон от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости
населения в РФ» с последующими дополнениями и изменениями.
4. Трудовой Кодекс РФ.
5. Закон РС(Я) от 28 июня 2012 г. 1093-3 №1079-IV «О квотировании
рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в
поиске работы в РС(Я).
6. Устав ГКУ РС(Я) Центр занятости населения Оймяконского улуса.
7. Аналитическая записка о социально-экономической ситуации в
Оймяконском улусе за январь-декабрь 2016 года.
8. База Данных «КАТАРСИС» (на срезе Оймяконского центра)
9. Буянов М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: учеб. пособие /
М.О. Буянов. - М: Проспект, 2005. - 176 с.
10. Буянова М.О. Трудовое право России / М.О. Буянова. - М:
Проспект, 2009. - 263 с.
11. Викторов И.С. Социально-правовые аспекты проблемы занятости
населения / И.С. Викторов, А.Ж. Макашева // Трудовое право. - 2009. - №.8. -
с.71-74.
12. Власов В.И. Российский закон о занятости на пороге XXI века /
В.И. Власов // Юридический мир. - 2000. - № 2. - С.16-19.
13. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Права человека:
Сборник международных документов. - М., 1986.
14. Государственная служба занятости населения РС(Я): 25 лет на
рынке труда, 1991-2016 / Авт.-сост. Л.А.Петрова, гл.ред. Л.Р.Атласова / -
Якутск: Медиа-холдинг Якутия, 2016. -144 с.